Заседание № 9
14.02.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению; принят в первом чтении 1 июля 2009 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2102 по 2133 из 4960
Пункт 10, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Таможенный
кодекс Российской Федерации".
Максим Станиславович Рохмистров, пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, ну вот, в связи с тем что у нас система
не работает, приходится с бумажками ходить, а мониторы у нас так, для
блезиру: деньги за это заплатили, но пользоваться ими не можем. Вот так у нас
во всей стране: деньги платим, а ничего не работает. Ну если мы в своей
Государственной Думе с этим разобраться не можем, то у нас 4 триллиона
рублей, которые в бюджете предусмотрены на государственные закупки, тоже
будут потрачены на то, чем люди пользоваться не смогут: некоторые товарищи
купят себе дополнительные яхты, и они будут уже не 96 метров, а 120.
Что касается настоящего законопроекта, то он был принят в первом чтении
Государственной Думой 1 июля 2009 года и был направлен на то, чтобы
упорядочить заполнение таможенных деклараций. Ну, в связи с тем что у нас
Таможенный кодекс перестал действовать... Сегодня у нас действует кодекс
Таможенного союза, где данные нормы детально прописаны в главе 3. И
собственно говоря, все эти документы также указаны в решении Комиссии
Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 "Об Инструкциях по заполнению
таможенных деклараций...". То есть в принципе практически все нормы, которые
предлагались этим законопроектом, даже были расширены и на сегодняшний день
уже вступили в силу, поэтому Комитет по бюджету и налогам предлагает
настоящий законопроект отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представители президента, правительства выступать будут? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4460 по 4476 из 4960
Ставится на голосование рекомендованный к отклонению проект федерального
закона "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации".
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 237 чел.52,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 237 чел.
Не голосовало 213 чел.47,3 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 103
01.07.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" (о полномочиях таможенного брокера (представителя) и специалиста по таможенному оформлению).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9469 по 9636 из 11966
Переходим к рассмотрению пункта 43 порядка работы Государственной Думы. О
проекте федерального закона № 193488-5 "О внесении изменений в Таможенный
кодекс Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Александра
Борисовича Когана.
Пожалуйста.
КОГАН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Надежда Васильевна.
Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается установить дополнительный
комплекс условий, при соблюдении которых таможенные брокеры (представители),
а также специалисты по таможенному оформлению, являющиеся их работниками,
могут быть допущены к деятельности в области таможенного дела. Пунктом 2
статьи 146 устанавливается исключительное право специалиста по таможенному
оформлению выступать от имени таможенного брокера при совершении таможенным
брокером таможенных операций.
Кроме того, в настоящее время положения Таможенного кодекса Российской
Федерации предъявляют недостаточно жёсткие квалификационные требования к
специалистам по таможенному оформлению при получении ими квалификационного
аттестата. В целях улучшения качества подготовки специалистов по таможенному
оформлению и исходя из общих требований к длительности обучения по программам
повышения квалификации предлагается внести изменения в Таможенный кодекс в
части увеличения объёма часов при обучении специалистов (предлагается до 72
академических часов).
Принятие проекта федерального закона не повлечёт дополнительных расходов за
счёт федерального бюджета. Законопроект прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, есть замечания, которые возможно учесть ко второму чтению, что не
повлечёт изменения концепции законопроекта. Огромная просьба поддержать
данный законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович, присаживайтесь,
пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по бюджету и налогам Веры Александровны Лекаревой.
ЛЕКАРЕВА В. А., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Комитет Государственной
Думы по бюджету и налогам внимательно рассмотрел законопроект № 193488-5 "О
внесении изменений в Таможенный кодекс Российской Федерации" и подготовил
заключение, в котором отмечает, что изменения затрагивают полномочия
таможенного брокера и специалиста по таможенному оформлению.
Подробно с заключением профильного комитета, я уверена, вы уже успели
ознакомиться, оно положительное. Скажу лишь о том, что комитет подчёркивает,
что концептуально законопроект предусматривает внесение изменений в
Таможенный кодекс в части установления дополнительного комплекса условий, при
соблюдении которых таможенные брокеры и специалисты по таможенному оформлению
могут быть допущены к деятельности в области таможенного дела.
Комитет согласился, что предложенные меры в целом направлены на
усовершенствование таможенного администрирования. Так, пунктом 5 статьи 124
Таможенного кодекса России определяется круг лиц, осуществляющих подачу
таможенной декларации в таможенный орган - декларант или таможенный брокер.
Одновременно пунктом 2 статьи 146 устанавливается исключительное право
специалиста по таможенному оформлению выступать от имени таможенного брокера
при совершении таможенным брокером таможенных операций.
Кроме того, комитет поддерживает ужесточение квалификационных требований к
специалистам по таможенному оформлению при получении квалификационного
аттестата. С этой целью вносится изменение в статью 147 Таможенного кодекса
России в части увеличения академических часов при обучении специалистов по
таможенному оформлению, как уже сказал докладчик, с 40 до 72 часов.
Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам принял во внимание, что в
связи с развитием внешнеэкономических связей страна остро нуждается в
ответственных, высококвалифицированных специалистах. По сути, это даст
возможность не сомневаться в профессиональности своего представителя, который
на этапе декларирования не допустит грубых ошибок и нарушений таможенного
законодательства, а самое главное - миллиардных потерь для бюджета России.
Законопроект не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Комитет по бюджету и налогам рекомендует депутатам принять законопроект в
первом чтении. Прошу поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Вера Александровна.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть один вопрос.
Депутат Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста, ваш вопрос.
ИВАНОВ С. В. Не могу автора оставить в покое. Уважаемый Александр Борисович,
объясните, пожалуйста... Знаете, обычно, когда школу заканчивал человек
раньше и плохо учился, ему давали справку, что он прослушал курс средней
школы. У вас здесь написано: 72 часа. То есть трое суток, грубо говоря, за
партой просидел. Что за критерий? Это первое.
И второе. Своевременный законопроект, да? То есть сейчас наша страна
нуждается именно в этих уточнениях?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон депутату Когану. По
карточке Резника Владислава Матусовича.
КОГАН А. Б. По этому поводу, в общем, можно ответить следующее: 72 часа,
которые необходимо прослушать, - этого достаточно, чтобы получить требуемый
уровень знаний и, самое главное, соответствующий аттестат, чтобы иметь
возможность проводить операции по таможенному оформлению. Это очень важно и
своевременно, и кризис здесь ни при чём. Наоборот, как раз во время кризиса
это особенно актуально, потому что зачастую таможенное оформление проводят
люди, которые имеют доверенности от компаний, не имеют соответствующего
образования, не могут ответить ни на один вопрос таможенному специалисту. В
связи с этим затягивается время, тратится рабочее время как государственного
служащего, так и собственно участника внешнеэкономической деятельности. Такое
ужесточение требований позволит повысить квалификацию, тем самым экономить
время и деньги как для участников ВЭД, так и для государства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту?
Депутат Иванов.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Иванову Сергею Владимировичу.
Владимиру Сергеевичу. Сергею Владимировичу, извините.
ИВАНОВ С. В. Да ничего страшного.
Вынужден использовать положение Регламента и всё-таки Александру Борисовичу
сделать небольшое замечание. А если этот человек за 72 часа всё-таки не
усвоил тот курс, который должен был усвоить, что тогда? Вот он со справкой,
что за 72 часа прослушал соответствующий курс, будет оформлять сделки,
которые могут нанести экономический ущерб нашему государству в миллионы
долларов, так получается? Поэтому, уважаемый Александр Борисович, ну не
сможем мы поддержать ваш законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Полномочные представители президента и правительства не желают выступить?
Заключительное слово требуется?
Включите, пожалуйста, микрофон по карточке Резника Владислава Матусовича для
Когана Александра Борисовича.
КОГАН А. Б. Сергей Владимирович, дело в том, что это необходимое количество
часов. А если вы так щепетильно относитесь к этому, то я думаю, можно
рекомендовать участников ВЭД обучать не 72 часа, а 300 часов, эта, уже
дополнительная, услуга возможна в аттестованных высших учебных заведениях,
без проблем. И повышать квалификацию самообразованием - это тоже никому не
запрещено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Борисович.
Ставится на голосование законопроект из пункта 43 порядка работы
Государственной Думы. Кто за данный законопроект, прошу определиться
голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 04 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.