Заседание № 111
18.09.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 192984-5 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1377 по 1559 из 7511
Уважаемые коллеги, пункты 7 и 8 идентичные. Докладчик и содокладчик просят
объединить эти пункты для обсуждения. Нет возражений? Нет.
Пункт 7 - о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о
поощрении и защите капиталовложений", и пункт 8 - о проекте федерального
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и
Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о поощрении и взаимной
защите капиталовложений". Доклад представителя Правительства Российской
Федерации заместителя министра экономического развития Российской Федерации
Андрея Александровича Слепнёва.
Пожалуйста.
СЛЕПНЁВ А. А., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра экономического развития Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение выносится законопроект о ратификации
российско-индонезийского межправительственного соглашения о поощрении и
взаимной защите капиталовложений, которое было подписано в ходе визита
Президента Российской Федерации в Джакарту 6 сентября 2007 года, и
законопроект о ратификации российско-венесуэльского межправительственного
соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое было
подписано 7 ноября 2008 года в Каракасе. Соглашения типовые, разработаны на
основе российского типового соглашения по данной проблематике, которое
одобрено постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2001
года № 456.
Соглашения ориентированы на создание необходимых правовых гарантий для
российских и венесуэльских, а также соответственно российских и индонезийских
инвесторов в процессе осуществления ими инвестиционной деятельности на
территории России, Венесуэлы и Индонезии. Они предусматривают распространение
на капиталовложения инвесторов договаривающихся сторон широко используемых в
мировой практике принципа недискриминации, режима наибольшего
благоприятствования с учётом возможных изъятий из национального режима в
отдельных случаях. Предусматриваются выплаты справедливой компенсации в
случае экспроприации, национализации капиталовложений или нанесения иного
ущерба. Гарантируется осуществление беспрепятственного перевода доходов с
территории государства-реципиента после выполнения инвесторами всех налоговых
обязательств.
Одним из наиболее важных положений является установление механизма разрешения
инвестиционных споров, который позволяет обеспечить надлежащий уровень
судебной защиты прав инвесторов, в том числе за счёт возможности обращения в
международный арбитраж.
Вступление соглашений в силу, мы уверены, будет расценено российскими
инвесторами как появление новых важных правовых гарантий, что должно
позитивно сказаться на деятельности российских инвесторов на территории
Венесуэлы и Индонезии.
Соглашения являются международно-правовыми инструментами, способствующими
привлечению инвестиций в Российскую Федерацию. Они подлежат ратификации,
поскольку содержат положения, не предусмотренные российским
законодательством, в частности, в действующем законе "Об иностранных
инвестициях..." не оговорено предоставление инвесторам и их капиталовложениям
режима наибольшего благоприятствования, не предусмотрены условия, размер и
порядок выплаты компенсации в случае принудительного изъятия капиталовложений
и возмещения ущерба. Все эти вопросы урегулированы соглашениями. Их
реализация не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и не
приведёт к другим негативным финансово-экономическим последствиям. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по международным делам Анатолия Сергеевича
Стародубца. Пожалуйста.
СТАРОДУБЕЦ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской
Республики Венесуэла о поощрении и взаимной защите капиталовложений и
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений были внесены на
ратификацию в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.
Соглашения направлены на создание благоприятных условий для осуществления
капиталовложений инвесторами одной договаривающейся стороны на территории
другой договаривающейся стороны. Они предусматривают, в частности, допуск
капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой стороны,
предоставление режима наибольшего благоприятствования, при этом сохраняется
право договаривающейся стороны устанавливать изъятия из национального режима
для иностранных инвесторов. Соглашениями также устанавливаются гарантии
защиты от национализации, экспроприации и иных мер, имеющих аналогичные
последствия. Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Боливарианской Республики Венесуэла и соглашение между
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о
поощрении и защите капиталовложений подготовлены на базе типового соглашения,
одобренного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2001
года.
Положения соглашений будут распространены не только на капиталовложения,
осуществлённые после вступления соглашений в силу, но и на капиталовложения,
осуществлённые инвесторами ранее: с 1 января 1991 года - по соглашению с
Республикой Индонезией и с 1 января 1992 года - по соглашению с
Боливарианской Республикой Венесуэла. Исключение по соглашению с
Боливарианской Республикой Венесуэла составляют только споры, касающиеся
капиталовложений. Соглашения будут применяться только к спорам, возникшим
после их вступления в силу. Реализация положений соглашений будет
способствовать развитию торгово-экономического сотрудничества Российской
Федерации с Республикой Венесуэла и с Республикой Индонезией.
На законопроекты даны положительные заключения Комитетом Государственной Думы
по международным делам, Комитетом Совета Федерации по международным делам,
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы, а также Комитетом
Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии -
по соглашению с Боливарианской Республикой Венесуэла и Комитетом
Государственной Думы по бюджету и налогам - по соглашению с Республикой
Индонезией.
В связи с этим Комитет Государственной Думы по международным делам предлагает
ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и
Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о поощрении и взаимной
защите капиталовложений и Соглашение между Правительством Российской
Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите
капиталовложений.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику?
Москалькова Татьяна Николаевна, пожалуйста.
МОСКАЛЬКОВА Т. Н., фракция "Справедливая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вопрос о заключении договора
с Индонезией - давний вопрос, он ставился ещё в бытность министерства
внешнеэкономических связей совершенно правильно. Мы заинтересованы в развитии
военно-технического сотрудничества, в поставках сырьевых товаров.
У меня вопрос к Андрею Александровичу. Чем объясняется, что ратификационный
процесс в России длился более двух лет? Это вот не первый случай, когда
слишком долго мы ратифицируем наши международные договоры.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
СЛЕПНЁВ А. А. К сожалению, у нас действительно иногда процедура подготовки к
согласованию и ратификации затягивается. Воспринимаю это не как вопрос, а как
справедливое замечание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли ещё вопросы?
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Да, спасибо.
Я думаю, что необходимо спросить докладчика: какие дополнительные выгоды мы
получаем от ратификации соглашения с Индонезией? По ратификации соглашения с
Венесуэлой всё очевидно: мы получили дополнительные политические выгоды -
Венесуэла пошла на признание независимости Абхазии. В данном случае надо
смотреть на годы вперёд. Что мы получаем от ратификации с Индонезией? Нас
пытаются убедить в том, что Индонезия нам нужна сегодня, а мы Индонезии вроде
как не очень, но завтра может ситуация измениться. И как обстоят дела с
визовым режимом по Индонезии? Почему бы не рассмотреть это в поле вопросов,
когда мы подписываем такого рода соглашения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Андрей Александрович.
СЛЕПНЁВ А. А. Строго говоря, что касается визового режима, это отдельное
соглашение, отдельный переговорный процесс, поэтому сейчас мы его
комментировать не можем.
Что касается ожидаемых возможных российских инвестиций в экономику Индонезии,
они достаточно существенные. Там общий объём оценивается до 8 миллиардов
долларов США. В частности, речь идёт о разработке нефтяного месторождения на
острове Бавеан - конкурс выиграла одна из российских компаний уже в прошлом
году. Так что здесь есть предметный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Присаживайтесь, Анатолий Сергеевич.
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет. Выносим 7-й и 8-й вопросы на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1598 по 1616 из 7511
Пункт 7. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством
Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принято.