Пункт 26. Николай Владимирович Курьянович доложит нам проект федерального       
закона "О внесении изменений в статью 8 пункт 1 Федерального закона "О          
гражданстве Российской Федерации". Пожалуйста, Николай Владимирович.            
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Перед      
вами законопроект, который вносит изменения в статью 8, пункт 1, Федерального   
закона "О гражданстве Российской Федерации". Суть его заключается в             
следующем.                                                                      
                                                                                
Россия сейчас переживает не лучшие времена. Это касается и катастрофической     
ситуации, сложившейся в сфере демографии. Время от времени различные цифры      
появляются в прессе, но тем не менее суть остается прежней: ежегодно            
количество нашего коренного населения, традиционно проживающего на территории   
России, уменьшается не менее чем, наверное, на 700-800 тысяч. И данным          
законопроектом я хотел бы юридически преградить вывоз наших девушек - лучших    
представительниц, носителей генофонда - за границу, в частности через           
институт семьи и брака. Считаю, что те брачные агентства, которые существуют    
у нас в России, в подавляющем большинстве есть не что иное, как сутенерские     
конторы. Всё это (вывоз наших девушек через институт брака) не лучшим образом   
сказывается на общем имидже России, подрывает наш генофонд. Это то немногое,    
что у нас осталось в позитивном потенциале наряду с военно-промышленным         
комплексом, наряду с богатейшими материально-сырьевыми запасами. Поэтому        
всякая молодая женщина детородного возраста, пожелавшая выйти замуж за          
иностранца, должна осознавать юридические последствия данного важного для нее   
шага. По моему законопроекту она должна быть лишена российского гражданства и   
депортирована в место пребывания своего новоявленного мужа.                     
                                                                                
К добавленному мне сказать нечего. Я примерно предвижу судьбу данного           
законопроекта, учитывая и юридические нюансы его, и общую расстановку           
политических сил в нашей Государственной Думе. Но тем не менее я его вынес      
для того, чтобы обозначить эту проблему, которая, с моей точки зрения,          
является сверхактуальной, чрезвычайно важной. В то же время она не является     
новой: в далеком 47-м году указом товарища Сталина подобная мера была           
введена, но с его смертью она прекратила свое юридическое существование во      
времени и пространстве.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу вас озаботиться данной очень важной для всех нас       
проблемой и поддержать мой законопроект.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по конституционному                  
законодательству и государственному строительству Стрельникова Александра       
Николаевича. Пожалуйста, Александр Николаевич.                                  
                                                                                
СТРЕЛЬНИКОВ А. Н., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет по                  
конституционному законодательству и государственному строительству              
внимательно рассмотрел законопроект. Я уверен, что вы ознакомились с            
заключением комитета на данный законопроект и, соответственно, с теми           
обстоятельствами, в силу которых этот законопроект не может быть поддержан,     
подлежит отклонению.                                                            
                                                                                
Приведу лишь основные мотивы необходимости отклонения законопроекта. Первое.    
Законопроект противоречит нескольким основополагающим нормам Конституции        
Российской Федерации, не буду перечислять статьи. Второе. Противоречит          
нескольким международным договорам, действующим в Российской Федерации; -       
нью-йоркской Конвенции о гражданстве замужней женщины 1957 года, ооновской      
Конвенции о ликвидации всех норм дискриминации в отношении женщин 1979 года.    
Эти документы для Российской Федерации, как правопреемника СССР, имеют          
обязательную юридическую силу. Третье. Законопроект противоречит базовым        
нормам Федерального закона от 31 мая № 62-ФЗ "О гражданстве Российской          
Федерации", зафиксированным в статье 4 этого федерального закона.               
                                                                                
Как уже здесь было сказано, рассматриваемым законопроектом инициируется         
введение в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" положения,    
предусматривающего автоматическое лишение гражданства Российской Федерации      
гражданки России в случае заключения ею брака с иностранным гражданином,        
кроме граждан стран СНГ. Однако в соответствии со статьей 6, часть 3,           
Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации не может быть   
лишен своего гражданства или права изменить его. В соответствии с частью 3      
статьи 19 Конституции Российской Федерации мужчина и женщина имеют равные       
права и свободы и равные возможности для их реализации. В статье 6, часть 2,    
кроме того, установлено, что каждый гражданин Российской Федерации обладает     
на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Между    
тем согласно представленному проекту федерального закона предлагается           
установить неравнозначный объем прав и ответственности, то есть фактическое     
неравенство между гражданами России - женщинами и мужчинами.                    
                                                                                
В то же время этим проектом предусматривается введение в Федеральный закон "О   
гражданстве Российской Федерации" положения о том, что заключение гражданкой    
России брака с иностранцем автоматически лишает эту женщину гражданства         
Российской Федерации. Совершенно иные правила содержатся в статье 1 Конвенции   
о гражданстве замужней женщины 1957 года, где установлено, что для каждого      
государства, участвующего в данной конвенции, ни заключение, ни расторжение     
брака между кем-либо из граждан этого государства и иностранцем, ни перемена    
гражданства мужем во время существования брачного союза не будут                
автоматически отражаться на гражданстве жены.                                   
                                                                                
Несоответствие представленного законопроекта нескольким основным нормам         
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" заключается в          
следующем. В пункте 2 статьи 4 этого федерального закона в качестве принципов   
и правил российского гражданства устанавливается положение о том, что           
гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от         
оснований его приобретения. А законопроект фактически устанавливает неравное    
гражданство для мужчин и женщин. В пункте 4 статьи 4 повторяется базовая        
норма Конституции России о том, что гражданин Российской Федерации не может     
быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его. И           
наконец, в статье 15 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"   
предусматривается, что иностранные граждане и лица без гражданства, ранее       
имевшие гражданство Российской Федерации, могут быть восстановлены в            
гражданстве Российской Федерации. Причем возможность восстановления в           
российском гражданстве в действующем Федеральном законе "О гражданстве          
Российской Федерации" содержится без каких-либо изъятий и ограничений.          
                                                                                
Таким образом, рассматриваемый законопроект содержит множество весьма           
серьезных противоречий Конституции Российской Федерации, законодательству       
Российской Федерации и международным договорам, действующим на территории       
Российской Федерации, и поэтому не может, по нашему мнению, быть принят.        
Вместе с тем Комитет по конституционному законодательству и государственному    
строительству разделяет озабоченность автора, представившего законопроект,      
неблагоприятной демографической ситуацией в Российской Федерации. Однако наш    
комитет полагает, что решение всех таких проблем не должно осуществляться       
непосредственно введением каких-либо карательных или необоснованных             
запретительных мер в отношении российских граждан. По мнению комитета,          
решение демографической проблемы должно быть связано прежде всего с принятием   
мер социального и экономического характера.                                     
                                                                                
На законопроект поступило шестьдесят отзывов, в семи не высказано никакого      
отношения, в остальных положительной оценки не дается. С учетом всех            
изложенных обстоятельств Комитет по конституционному законодательству и         
государственному строительству рекомендует Государственной Думе отклонить       
представленный законопроект. Прошу поддержать данное решение комитета.          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока оставайтесь на трибуне. Может быть,         
вопросы будут и к вам.                                                          
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть вопросы. Прошу записаться.                                
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Депутат Плохотнюк, пожалуйста, ваш вопрос.                                      
                                                                                
ПЛОХОТНЮК Б. В., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
У меня вопрос к автору. Скажите, пожалуйста, а если гражданин России мужского   
пола решил жениться на француженке, его тоже надо лишить гражданства?           
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Статистика говорит о том, что мизерное количество наших        
мужчин желают жениться на иностранных женщинах, поскольку они некрасивые,       
убогие... (Оживление в зале, смех.) В общем-то, все об этом знают, но никто     
вслух не говорит, кроме ЛДПР. Поэтому прекрасные наши женщины должны быть       
защищены в том числе и нами, депутатами, юридически. Поэтому если кто хочет     
развить эту тему и экстраполировать данную правовую инновацию на так            
называемого отечественного производителя, на мужчин, то пожалуйста, это не      
возбраняется.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ближина Любовь Фёдоровна, ваш вопрос.                     
                                                                                
БЛИЖИНА Л. Ф. Николай Владимирович, первое: а где же любовь женская к           
мужчине? В этом праве никому вроде бы не отказано. По любви в основном          
выходят замуж, и не надо тут говорить...                                        
                                                                                
И второе. А вы обеспечили всех женщин? Вы знаете статистику, обеспечены         
материально наши девушки или как? Они же не предают Россию, чужое подданство    
не принимают. Так что никому не отказано в праве... Все выходят, наверное, по   
любви.                                                                          
                                                                                
Просто нужно сделать так, чтобы наши мужчины были достойными мужчинами и        
чтобы женщины на них глядели - на наших, российских, мужчин. А то у нас часть   
мужчин иногда знаете где? Вы сами знаете, чем занимаются - пьют, честно         
говоря! Поэтому здесь препятствий не должно быть у женщины. Женщина выбирает    
сама, за кого замуж выходить.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответьте.                                     
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Спасибо за вопрос.                                             
                                                                                
Любовь Фёдоровна, конечно, неожиданно было услышать вот такое мнение от вас,    
от коллеги по фракции, но я с удовольствием отвечу.                             
                                                                                
Видите ли, данный законопроект будет вмонтирован в целый каркас различных       
других, последующих моих правовых новаций, как то: законодательное              
закрепление запрета продавать алкогольную и табачную продукцию девушкам до      
двадцати одного года; кроме того, чтобы девушка до двадцати одного года,        
имеющая российское гражданство, не смогла выезжать за рубеж или могла           
выезжать за рубеж не иначе, как в сопровождении своего законного мужа, либо     
родного брата, либо отца (желательно, чтобы муж был военнослужащий). Поэтому    
вы должны понимать, что я данным законопроектом не хочу выхватить какую-то      
часть из общей панорамы данной проблематики, а буду ее развивать в              
дальнейшем. Кроме того, я уже направил обращения на имя нашего                  
премьер-министра, руководителя правительства, и руководителей соответствующих   
агентств и департаментов, с тем чтобы единовременное пособие по рождению на     
первого ребенка составляло не смешные 5-6 тысяч, а 500-700 тысяч; чтобы         
ипотечный кредит был дешевый - 2 процента, как на Западе; и чтобы ежемесячное   
пособие той молодой женщине, которая решилась родить ребенка, учитывая нашу     
сложную демографическую ситуацию, было 5, 7, а то и 10 тысяч, и чтобы у нее     
стоял штамп в трудовой книжке или в другом регистрирующем документе о том,      
что у нее идет трудовой стаж. Вот только при таком комплексном, системном       
подходе можно улучшить демографическую ситуацию. Ипотека различного рода и      
оправданные с бытовой и общечеловеческой точки зрения юридические запреты       
могут эту ситуацию сдвинуть с места. Нужно вопросы материнства и детства        
поднимать на неизмеримо более высокий уровень, чем тот, на котором эта          
проблема пребывает.                                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коган Александр Борисович, ваш вопрос.                    
                                                                                
КОГАН А. Б., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Вопрос депутату Курьяновичу. Вот у вас восстановление гражданства               
предусмотрено, я так понимаю, через обращение к президенту, если брак,          
например, распался и гражданка решила вернуться в Российскую Федерацию. Вы      
как это представляете? Что они в приемной президента будут ждать? Или орган     
по правам человека будет заниматься этой процедурой?                            
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Я думаю так, что человек, прежде чем пойти на такой            
юридически значимый поступок, должен десять раз подумать, и коль скоро он       
решил, в данном случае потенциальная невеста решила, что действительно у нее    
не какие-то корыстные материальные побуждения, а любовь и она может лишиться    
гражданства, то пускай через институт указного права, на что имеются            
полномочия только у президента, она долго ждет решения своего вопроса -         
полгода, год. В ее поступке и морально-нравственная составляющая                
присутствует, ибо Россия наша переживает не лучшие времена, и поэтому каждый    
должен хорошенько подумать, стоит ли в такое тяжелое время покидать родные      
пенаты, платя иностранному государству налоги, неся какие-то другие связанные   
с гражданством другой страны обременения.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Осадчий Сергей Юрьевич, ваш вопрос.                       
                                                                                
ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Николай Владимирович, а не считаете вы, что вот, как вы говорите,     
вывоз девушек, хотя, в общем-то, их никто не вывозит, а они уезжают по          
собственному желанию, играет определенную положительную роль в продвижении      
наших традиций, культуры, языка, развитии международных связей, в конце         
концов, усилении наших диаспор в том или ином регионе, а соответственно, и во   
влиянии России на решение тех или иных вопросов?                                
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Конечно, на продвижение наших национально-культурных           
традиций влияет. И мы уже знаем примеры этого. Наиболее яркий из них - то,      
что всех наших девушек и женщин прекрасных в Турции называют Наташами, то       
есть их рассматривают не иначе, как женщин легкого поведения. И кстати, одна    
из целей этого законопроекта - именно поставить заслон дискредитации на         
международном уровне России и наших женщин.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Васильев Владимир Алексеевич.                                       
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый коллега, вот вы сами сказали, что не надеетесь на принятие этого      
закона, но вы как бы обозначаете проблему. Я в развитие этого вам такой         
вопрос хотел бы задать. У меня большое количество знакомых мужчин, которые      
женаты на украинках, белорусках и так далее, и так далее, то есть на            
иностранках, имеют детей. Не рассматривали ли вы законопроект о том, чтобы      
поощрять таких мужчин, ну, например, присвоением звания "полковник" - у вас     
же всё с армией связано - сразу с пенсией пожизненной? Вот как к этому-то       
относиться, к тем, кто ввозит к нам сюда?.. Вот на них вы как смотрите?         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Украина и Белоруссия - это, видите ли, братские нам            
славянские народы, что называется "gens una sumus" - мы одно племя. Я имею в    
виду дальнее зарубежье, относительно ближнего пока вопрос не решен. Поэтому     
замечательно, что украинки, белоруски... Хотя они малоросски, вы же знаете      
этот вопрос, что нет никакой Украины и нет украинского языка, что это           
провинциальный диалект русского, так же как и белорусский. Но это не            
относится к теме нашего сегодняшнего обсуждения.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Лахова Екатерина Филипповна.                                                    
                                                                                
ЛАХОВА Е. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по делам женщин,       
семьи и детей, фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Николай Владимирович, очень приятно, что вы назвали нас, женщин       
России, национальным достоянием. Но вот по ответам на вопросы я поняла так,     
что российские женщины сегодня конкурентоспособны по сравнению с                
иностранками, и поэтому мужчины все-таки больше предпочитают российских         
женщин. Вот вы, поскольку готовили этот закон, явно аналитикой владеете и       
видите, что всё больше и больше браков с иностранцами. Получается, что          
мужчины российские сегодня неконкурентоспособными становятся в сравнении с      
иностранцами, с мужчинами иностранными: спиваются, не могут... Вот вы           
объясните.                                                                      
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Екатерина Филипповна, спасибо вам за замечательный вопрос, с   
удовольствием на него отвечу. Ведь объективно вина лежит не на наших            
мужчинах. У нас по статистике (вы здесь правильно заметили, что я кое-какую     
аналитику поднимал) каждый четвертый сидел. У нас были войны гражданские,       
Первая, Вторая мировые войны, и сейчас мужчин наших спаивают, нет рабочих       
мест. Вместо того чтобы наш рынок труда ограждать, сюда ввозят незаконных       
мигрантов, они занимают рабочие места. Поэтому по объективным причинам, не      
имея работы, наши мужчины попадают в невыгодные условия и, соответственно,      
неконкурентоспособны по отношению к зарубежным своим, будем так говорить,       
аналогам.                                                                       
                                                                                
И разумеется, разнузданная пропаганда секса, наживы и поклонения только         
золотому тельцу приводит к тому, что наши представительницы прекрасного пола,   
но не лучшие представительницы - они в погоне за грязной зеленой бумажкой, за   
долларом, предпочтут прекрасному нашему мужчине какого-то банкира,              
американца, некрасивого, уродливого, но с туго набитым кошельком. И как опять   
же показывает статистика, различного рода люди с девиантным, отклоняющимся в    
психологическом плане поведении желают познакомиться с нашими женщинами.        
Обещают им золотые горы, говорят, что они там продвинутые компьютерные          
мастера, у них договоры с НАСА (это вот конкретный пример у меня был), а на     
самом деле это среднестатистические американцы со всеми присущими им            
комплексами неполноценности. Поэтому как наши женщины самые лучшие и            
прекрасные, так и наши мужчины самые лучшие, самые сильные и благородные.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Владимирович, можно личный вопрос? А у вас жена русская?                
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Конечно, только русская. Мы же за... Но не будем эту тему...   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Только русская. Спасибо.                                  
                                                                                
Коллеги, спасибо. Вопросы задали. Кто хотел бы выступить?                       
                                                                                
Присаживайтесь. Всё, закончили.                                                 
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, вопрос у вас? Вопросы мы все задали. Выступить      
хотите?                                                                         
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон для выступления депутату Иванову.                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, уважаемые коллеги! Я вижу, что на довольно такой          
юмористической волне прошло обсуждение. Тем не менее я хотел бы поддержать      
коллегу по фракции, потому что Николай Владимирович, по сути, предлагает        
узаконить то, что фактически осуществляется.                                    
                                                                                
Вы что хотите сказать, что наши прекрасные женщины, как уже сказали,            
конкурентоспособные, выходят замуж за иностранцев и после этого не меняют       
гражданство? Да 99,9 процента женщин, выходя замуж за иностранца,               
отказываются от российского гражданства и приобретают гражданство своего        
супруга. Это так, и к бабке ходить не надо! То есть здесь просто-напросто       
юридически закрепляется... Уважаемые женщины, бога ради, хотите выходить        
замуж за иностранца - выходите, но всё равно вы поменяете гражданство, и        
Российское государство тоже вам в этом гражданстве откажет. Поэтому ничего      
здесь смешного нет, абсолютно ничего.                                           
                                                                                
И коллегу Лахову попросил бы мужчин не обижать, потому что коллега Житинкин     
уже пытается доказать, что он конкурентоспособный мужчина.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто еще хотел бы выступить?                                                     
                                                                                
Депутату Пирожниковой включите микрофон.                                        
                                                                                
ПИРОЖНИКОВА Л. В., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Спасибо за предоставленное слово.                                               
                                                                                
Я вообще хотела бы предложить отклонить этот законопроект, как абсурдный,       
потому что здесь женщина рассматривается не как человек, а как товар: кто-то    
ее вывозит, что-то там с ней делают, чуть ли не на тонны измеряют, - циничный   
вообще подход. И благая цель вроде бы - улучшение демографической ситуации,     
но на самом деле хотят ее ухудшить, эту демографическую ситуацию, потому что    
если есть смешанные браки, то, наверное, нужно их только поддерживать, и если   
дети от этих браков будут гражданами России, это тоже замечательно. Предлагаю   
этот законопроект отклонить.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства не хотят выступить? Требуется ли       
заключительное слово? Нет. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в       
первом чтении? Прошу проголосовать.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7%                                      
Проголосовало против            9 чел.2,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     12 чел.                                          
Не голосовало                 438 чел.97,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.