Заседание № 116
13.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 190636-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части корректировки положений отдельных законодательных актов Российской Федерации с учётом норм федерального закона № 414-ФЗ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1844 по 1878 из 4738
Коллеги, переходим к следующему вопросу. Блок "Законопроекты, рассматриваемые
в третьем чтении". 4-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пожалуйста, Геннадий Олегович Панин.
ПАНИН Г. О., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, коллеги! Комитетом Государственной Думы по
региональной политике и местному самоуправлению проект федерального закона
доработан с учётом принятых поправок вчера во втором чтении и подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Правовое управление Аппарата Государственной
Думы замечаний не имеет. Комитет рекомендует к принятию в третьем чтении.
Прошу поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть желающие выступить по мотивам?
Нет.
Ставится на голосование законопроект, 4-й вопрос, третье чтение.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Голосование идёт, коллеги, обращаю внимание.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 20 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 366 чел.81,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 16 чел.3,6 %
Голосовало 382 чел.
Не голосовало 68 чел.15,1 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 115
12.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 190636-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части корректировки положений отдельных законодательных актов Российской Федерации с учётом норм федерального закона № 414-ФЗ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1638 по 1728 из 5453
9-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Роман Валерьевич
Любарский.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
заменить отсылочные нормы ряда законодательных актов Российской Федерации к
положениям Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации" ссылками на Федеральный закон от 21
декабря 2021 года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации", вступивший в силу в полном объёме с 1 января
2023 года.
Ко второму чтению в комитет поступили поправки. Семь поправок рекомендовано к
принятию, они внесены депутатами нашего комитета, носят содержательный или
юридико-технический характер. Поправки на отклонение включены в таблицу
поправок № 2, они поступили от Белгородской областной Думы. Законопроект
прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний не имеет.
Предлагается утвердить таблицы поправок, текст законопроекта и принять
указанный законопроект во втором чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Валерьевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 55 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 21 чел.4,7 %
Голосовало 339 чел.
Не голосовало 111 чел.24,7 %
Результат: принято
Принимается.
Все поправки рассмотрены.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 19 чел.4,2 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Пожалуйста, Роман Валерьевич.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект
готов к рассмотрению в третьем чтении. Комитет просит поставить его для
рассмотрения в третьем чтении в повестку на 13 апреля 2023 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений, чтобы завтра в третьем чтении
рассмотрим? Нет. Принимается.
Заседание № 94
25.01.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 190636-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части корректировки положений отдельных законодательных актов Российской Федерации с учётом норм федерального закона № 414-ФЗ).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3134 по 3285 из 5102
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад представителя
Законодательного Собрания Оренбургской области депутата Государственной Думы
Олега Дмитриевича Димова.
Пожалуйста.
ДИМОВ О. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Представляю вам на
обсуждение проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", внесённый Законодательным
Собранием Оренбургской области. Проектом федерального закона предлагается
заменить в ряде федеральных законов ссылку на Федеральный закон от 6 октября
1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных... и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
в связи с признанием его утратившим силу с 1 января 2023 года ссылкой на
федеральный закон, который мы с вами приняли, - закон от 21 декабря 2021 года
№ 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации".
Законопроект направлен на корректировку положений следующих законодательных
актов (я хочу их перечислить): это Земельный кодекс Российской Федерации,
Жилищный кодекс Российской Федерации, Водный кодекс, Градостроительный
кодекс, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Лесной
кодекс, Семейный кодекс, Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об
автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
Федеральный закон "Об ответственном обращении с животными и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральный
закон № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",
Федеральный закон "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", Федеральный закон "Об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты...", а также закон № 423-ФЗ "О
порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность
субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Уважаемые коллеги, просьба поддержать концепцию представленного
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Алексея Николаевича Диденко.
ДИДЕНКО А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Ну,
докладчик предельно доступно изложил суть вносимых изменений. У нас в
отраслевых законах было очень много ссылок на 184-й закон, "Об общих
принципах организации законодательных... и исполнительных органов...", в
части, касающейся полномочий, особенно совместного ведения. Уже вступает
полноценно в силу новый закон, 414-й, там полномочия сформулированы в
отдельных отраслях несколько иначе. В связи с этим мы на заседании комитета
внимательно этот законопроект рассмотрели. Мы поддерживаем инициативу коллег,
нам нужно все ссылки на 184-й закон в отраслевом законодательстве постепенно
менять на ссылки на 414-й. Но подходить нужно не механически, потому что они,
видимо, просто через Ctrl + F, через поиск нашли в тексте законов "184".
Здесь нужно предметно смотреть, конечно: некоторые полномочия у нас по-новому
прописаны, используются другие формулировки, из-за этого очень сильно либо
расширяется, либо сужается объём полномочий, его содержание, его пределы, их
глубина.
В целом поддерживаем как техническую правку, а ко второму чтению предлагаем
ещё внимательно тексты и законов, и подзаконных актов отраслевых, которые
регулируют полномочия по предметам совместного ведения, посмотреть и этот
перечень дополнить.
Субъекты Федерации отправили в целом положительные отзывы: 16
консолидированных отзывов за, консолидированных отзывов против нет; 73
законодательных и исполнительных органа по отдельности за и два
законодательных и исполнительных органа по отдельности против. В целом
практически единогласная поддержка, особо обсуждать здесь нечего. Просьба
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Я хочу
вернуться к вчерашнему нашему заседанию, к выступлению Юрия Петровича
Синельщикова, где он говорил о юридической небрежности, с одной стороны, а с
другой стороны, об изменениях, понятно, концептуальных при принятии
законопроектов от первого чтения к третьему.
В данном случае наши оренбургские коллеги сделали очень серьёзную работу над
ошибками, которая была допущена нами, депутатами Государственной Думы. И,
соглашаясь с Алексеем Николаевичем Диденко в том, что в данном законопроекте
речь идёт не просто о механической смене одних формулировок на другие...
Предположим, наши коллеги приводят такой пример. В Водном кодексе не просто
меняется название закона (там закон № 184-ФЗ меняется на закон № 414-ФЗ), а
вообще меняются полномочия: теперь уже полномочия органов исполнительной
власти в сфере внутреннего водного транспорта реализовываются самим субъектом
Федерации, то есть будут другие источники финансирования. Отсюда и
необходимость внесения более серьёзных поправок в те законы, которые Олег
Дмитриевич перечислил с трибуны. Вообще, правильнее было бы перечислить,
наверное, и те самые формулировки, которые требуют изменения.
Во всяком случае мне хочется поблагодарить наших оренбургских коллег за эту
законодательную инициативу. И одновременно хочется предложить обратиться к
самим себе: иногда кажущиеся механическими или техническими изменения влекут
за собой и смысловые, содержательные какие-то вещи, а мы на это не обращаем
внимания.
Мы за этот законопроект. Конечно, наша фракция его поддержит.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Морозов Сергей Иванович.
МОРОЗОВ С. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, коллеги! "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный
законопроект и предлагает всем тоже поддержать его.
Коллеги, мы с вами достаточно системно совершенствуем законодательство о
публичной власти, и в этом плане, мне кажется, мы должны быть
последовательны, так же как и в плане реализации своих решений: принимая
федеральный закон № 414-ФЗ, мы говорили, что это приведёт к необходимости
приведения в соответствие с ним большого количества и нормативных, и
законодательных актов. Несомненно, конечно, мы в комитете обсуждали. Как было
сказано председателем комитета, требуется доработка этого законопроекта ко
второму чтению. И мы это, Александр Дмитриевич, в спокойной рабочей
обстановке можем сделать. Так что давайте поддержим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента будет выступать?
Правительства? Докладчик? Содокладчик? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 18.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 28 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 20 чел.4,4 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.