Заседание № 145
11.02.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию" (принят в первом чтении 21 апреля 2010 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1973 по 2011 из 6429
7-й вопрос, проект федерального закона "Технический регламент на пивоваренную
продукцию".
Виктор Фридрихович Звагельский, пожалуйста.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый законопроект
был внесён в Государственную Думу 20 апреля 2009 года. Законопроектом
устанавливаются обязательные для исполнения требования безопасности к
пивоваренной продукции, определяются правила идентификации, правила и формы
оценки соответствия. При разработке были соблюдены все нормы федерального
закона "О техническом регулировании", однако в соответствии с решениями,
принятыми 19 декабря 2009 года президентами Российской Федерации, Белоруссии
и Казахстана, была проведена работа по формированию единого экономического
пространства трёх стран и было подписано соглашение о единых принципах и
правилах технического регулирования в этих республиках, где предусмотрены
переход на единую систему технического регулирования, а также передача
полномочий по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза
(сейчас эта работа осуществляется Коллегией Евразийской экономической
комиссии). В настоящее время проект технического регламента Таможенного союза
о безопасности алкогольной продукции прошёл процедуру внутригосударственных
согласований и направлен в Евразийскую экономическую комиссию для принятия
решения о его утверждении, в связи с этим комитет считает нецелесообразной
дальнейшую работу над этим законопроектом.
С учётом изложенного комитет считает, что данный законопроект утратил свою
актуальность, и предлагает Государственной Думе отклонить его в соответствии
со статьёй 123 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, будете выступать? Александр Юрьевич, будете выступать?
Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5070 по 5087 из 6429
7-й вопрос, проект федерального закона "Технический регламент на пивоваренную
продукцию". Профильный комитет также предлагает отклонить ранее принятый
законопроект. Кто за то, чтобы отклонить?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4 %
Результат: принято
Законопроект отклоняется.
Заседание № 157
21.04.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 189885-5 "Технический регламент на пивоваренную продукцию".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5812 по 5949 из 6814
Пункт 17, проект федерального закона "Технический регламент на пивоваренную
продукцию". Доклад сделает Звагельский Виктор Фридрихович.
Пожалуйста.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Разработка и внесение на
рассмотрение Государственной Думы проекта федерального закона "Технический
регламент на пивоваренную продукцию" в условиях выработки и реализации
концепции алкогольной политики государства является крайне необходимым и
своевременным шагом. Данный законопроект подготовлен в соответствии с
распоряжением Президента Российской Федерации по ограничению потребления пива
и алкогольной продукции.
В настоящее время в российском законодательстве отсутствует чёткое
определение пива и напитков, изготавливаемых на его основе, что в свою
очередь влияет на процессы производства, качество продукции... (Шум в зале.)
Я вообще себя не слышу, извините, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, мы закончили обсуждение предыдущего
вопроса. Пожалуйста, давайте уважать докладчика.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Качество продукции - главная действенность государственного
контроля за соблюдением установленной системы ограничений в производстве и
обороте указанной продукции.
Учитывая масштаб отрасли и влияние пива и напитков на здоровье граждан,
целесообразно в рамках данного технического регламента чётко определить сам
продукт производства, зафиксировать критерии и технологические основы его
производства и иные указанные требования к данному продукту.
Законопроектом устанавливаются обязательные для исполнения требования
безопасности к пивоваренной продукции, определяются правила идентификации,
правила и формы оценки соответствия, а также требования к упаковке и
маркировке пивоваренной продукции. Изготовитель продукции должен будет
разработать программу производственного контроля за соблюдением требований
настоящего проекта закона и организовать указанный контроль.
Данный техрегламент включает в себя как программу производственного контроля,
так и оценку соответствия пивоваренной продукции. Оценка соответствия
процессов производства, хранения и перевозки пивоваренной продукции будет
осуществляться в форме государственного контроля за соблюдением требований,
установленных законом. Подтверждение соответствия пива и напитков требованиям
техрегламента будет носить обязательный характер и осуществляться в форме
принятия декларации о соответствии. Кроме того, данный законопроект направлен
на систематизацию действующих в настоящий момент требований к пивоваренной
продукции в рамках гармонизации норм и процедур с международной практикой, а
также на снижение административных и технических барьеров при производстве и
реализации пивоваренной продукции.
Однако следует отметить, что по законопроекту имеется ряд замечаний,
высказанных как Комитетом по экономической политике и предпринимательству,
так и комитетом-соисполнителем - Комитетом по аграрным вопросам, который в
целом поддерживает принятие указанного проекта федерального закона в первом
чтении, и ряд замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы.
Поэтому, обобщая сказанное, Комитет по экономической политике и
предпринимательству рекомендует принять в первом чтении проект федерального
закона "Технический регламент на пивоваренную продукцию" и продолжить работу
над доработкой текста ко второму чтению. К этой работе мы приглашаем всех
депутатов Государственной Думы, имеющих свои предложения и замечания.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги...
Коломейцев Николай Васильевич, Нина Александровна Останина, мешаете работать.
Вы громче докладчика кричите. Николай Васильевич, я вам делаю замечание уже
официально, вы сегодня без конца мешаете работать.
Было предложение комитета принять данный законопроект в первом чтении. Есть
ли вопросы к докладчику?
Пожалуйста, Светлана Петровна Горячева.
ГОРЯЧЕВА С. П. Спасибо большое.
Подскажите, пожалуйста, уважаемый докладчик, почему этот законопроект вносите
вы, группа депутатов, а не правительство? Какое заключение правительства на
этот законопроект? И третий вопрос. Поскольку, так скажем, очень пахнет
лоббизмом, потому что депутаты вносят технический регламент, который должен
вноситься, вообще, правительством, скажите, проводилась ли антикоррупционная
экспертиза, кто её проводил, какие результаты и почему мы её на руках не
имеем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Вопросов, наверное, не три, а два.
На самом деле данный законопроект, данный технический регламент был
разработан по поручению президента. Он был разработан нами совместно с
правительством. Здесь участвовало большое количество депутатов, которые
достаточно долго его разрабатывали. Поэтому никакого обязательного решения о
том, что этот законопроект должно делать правительство, нет и быть не может.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коломейцев Николай Васильевич, ваш вопрос.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Я думаю, вам-то известно, господин Звагельский, что в правительстве,
вообще-то, есть целая комиссия, которая предлагает первоочередные,
второочередные, третьеочередные законы. И мне вообще странно от вас слышать,
что вам президент поручил. Я думаю, что у президента есть кому поручить, у
него есть представитель президента вместе с группой официальных
представителей, поэтому, мне кажется, вы немножко завышаете планку авторов
законопроекта в данном случае.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. У вас вопрос был или нет? Если это был вопрос такой, то я
отвечу: я планку не завышаю, и, вообще-то, я сказал про поручение, данное не
мне, а правительству. Это первое, если это вопроса касается.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Фридрихович, если бы были возражения, то
представители правительства и президента находятся в зале, они сами сказали
бы о том, какие возражения у них имеются. Вопросы закончились,
присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих. Представители правительства,
президента? Не желают.
Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 50 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято
Принято.