Мы переходим к рассмотрению блока законопроектов, рассматриваемых в третьем     
чтении. 9-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении         
изменения в статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)".      
Доклад Владимира Ивановича Кашина.                                              
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович.                                                  
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые товарищи, просьба проголосовать за законопроект в третьем чтении.     
Замечаний юридико-технического, правового характера не поступило. Во втором     
чтении мы голосовали дружно, единогласно, просьба так же проголосовать и в      
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить от фракций по         
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)", вопрос 9         
повестки дня.                                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              393 чел.87,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят.                                                       
                                                                                

Переходим к 7-му вопросу повестки дня. Проект федерального закона "О внесении   
изменения в статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)".      
Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Владимира Ивановича Кашина.   
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Иванович.                                                  
                                                                                
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,   
фракция КПРФ.                                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен ко второму чтению. Принятие этого   
закона позволит расширить и активизировать работу по производству мяса          
крупного рогатого скота мясных пород. В таблице поправок № 1 есть одна          
поправка. Просьба её проголосовать и в целом проголосовать за законопроект во   
втором чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1,               
предлагаемых ответственным комитетом к принятию, есть вопросы? Нет.             
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предлагаемых ответственным        
комитетом к принятию.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              363 чел.80,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    363 чел.                                          
Не голосовало                  87 чел.19,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)", второе чтение,   
вопрос 7 повестки дня.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              414 чел.92,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    414 чел.                                          
Не голосовало                  36 чел.8,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.                               
                                                                                

45-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 36       
Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)". Доклад официального        
представителя правительства заместителя министра сельского хозяйства Сергея     
Львовича Левина.                                                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛЕВИН С. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель министра сельского хозяйства Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение         
представляется проект федерального закона "О внесении изменения в статью 36     
Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)". Законопроект разработан    
Минсельхозом России во исполнение поручения Президента Российской Федерации     
Владимира Владимировича Путина с целью усиления государственной поддержки       
сельскохозяйственных товаропроизводителей в приобретении и передаче им в        
лизинг мясных пород специализированного скота.                                  
                                                                                
Необходимость принятия закона обусловлена тем, что в настоящее время более 80   
процентов говядины в России производится из крупного рогатого скота молочных    
пород, в то время как оптимальная структура производства прямо                  
противоположная. Для обеспечения роста производства говядины в объёмах,         
необходимых для полного обеспечения потребностей страны, необходимо             
наращивать специализированное мясное скотоводство, соответственно, наращивать   
товарное поголовье специализированных пород мясного скота. С этой целью в       
законопроекте предусмотрено внесение изменения в статью 36 Федерального         
закона "О финансовой аренде (лизинге)" в части расширения перечня скота: туда   
добавляется товарное поголовье "крупного рогатого скота специализированных      
мясных пород, разведённого в Российской Федерации". Предусматривается, что      
передача скота сельхозтоваропроизводителям будет осуществляться                 
специализированными лизинговыми компаниями, выполняющими функцию                
лизингодателей, в частности "Росагролизингом". Данная мера государственной      
поддержки позволит расширить базу поставщиков специализированного мясного       
скота, снизить затраты сельхозтоваропроизводителей на приобретение товарного    
поголовья (из-за этого они сейчас покупают племенной скот на 18-20 процентов    
дороже) и оказать стимулирующее влияние на расширение его товарного             
производства в первую очередь на предприятиях малых и средних форм              
хозяйствования.                                                                 
                                                                                
Законопроект согласован в установленном порядке со всеми заинтересованными      
федеральными органами власти, прошёл антикоррупционную экспертизу, процедуру    
оценки регулирующего воздействия, поддержан комитетами Государственной Думы и   
Совета Федерации.                                                               
                                                                                
Прошу вас поддержать. Спасибо за внимание.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Айрата Назиповича Хайруллина.                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХАЙРУЛЛИН А. Н. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!              
Рассматриваемый законопроект внесён в Государственную Думу Правительством       
Российской Федерации, как отметил Сергей Львович, разработан Министерством      
сельского хозяйства по поручению президента. В законопроекте                    
предусматривается внесение изменения в лизинговую деятельность в части,         
касающейся правовых и организационно-экономических особенностей в целях         
обеспечения роста поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных   
пород.                                                                          
                                                                                
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и                
природопользованию поддержал концепцию законопроекта. Получено шестьдесят       
восемь положительных отзывов от субъектов Российской Федерации. Комитет         
Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает законопроект и           
считает, что внесение изменений в Федеральный закон "О финансовой аренде        
(лизинге)" будет способствовать формированию условий для совершенствования      
правового регулирования в сфере лизинговой деятельности и позволит расширить    
базу поставщиков сельскохозяйственных животных за счёт товарного маточного      
поголовья специализированного мясного скота, полученного и выращенного на       
территории Российской Федерации, что окажет положительное влияние на развитие   
отечественного мясного скотоводства.                                            
                                                                                
Замечаний концептуального характера к законопроекту не имеется. С учётом        
изложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает      
принятие проекта федерального закона в первом чтении.                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Так много вопросов?..                    
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В говядине все разбираются хорошо.                        
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.                                        
                                                                                
КАТАСОНОВ С. М. Сергей Львович, понятно, что тема актуальна и этим давно надо   
было заниматься, вместе с тем у меня вызывает вопрос следующее. Вы говорите,    
что дополнительно средств бюджета практически не потребуется, значит, либо вы   
оцениваете, что "Росагролизинг" имеет собственные средства, либо вы             
планируете, что наш Россельхозбанк имеет достаточно средств, чтобы              
прокредитовать. Исходя из этого вопрос: а в какую тогда сумму вы оцениваете     
лизинговый рынок именно вот этого поголовья? И не потребуется ли нам, чтобы     
это поддержать, либо в уставный капитал "Росагролизинга" всё-таки вкладывать,   
либо Россельхозбанку давать денег дополнительно?                                
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Начну с цифр, с конца. Когда мы прорабатывали этот законопроект,    
мы оценивали возможные объёмы поставок в результате внедрения этого закона в    
30-50 тысяч голов специализированного мясного скота в год, в то время как за    
прошлый год на условиях лизинга было поставлено 4 тысячи голов скота.           
                                                                                
Что касается дополнительных мер государственной поддержки, я, с вашего          
позволения, разделю ответ на две части. Первое, что касается данного            
законопроекта, действительно не потребуется выделения дополнительных            
бюджетных средств, потому что поставка будет осуществляться в рамках            
существующих объёмов финансирования, средств, которые уже доведены в том        
числе до "Росагролизинга".                                                      
                                                                                
Ну а вторая часть, что касается "Росагролизинга", - и наш министр               
неоднократно говорил, что предусматривается и планируется безусловно            
расширять, пополнять его уставный капитал, чтобы в целом увеличить поддержку    
отрасли через лизинговые механизмы.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Швыткин Юрий Николаевич.                                  
                                                                                
ШВЫТКИН Ю. Н. Сергей Львович, в рамках выступления и ответов на вопросы         
коллег всё равно усматривается возможность некоторой дополнительной             
поддержки, в том числе финансовой. У меня такой вопрос в связи с этим:          
насколько будет обеспечена прозрачность в реализации данного закона в           
отношении поставщиков? Это первое.                                              
                                                                                
И второе. Почему мы не идём по схожему сценарию в поддержке в части,            
касающейся молочного скота? Например, в Красноярском крае, откуда я избран,     
достаточно много проектов по молочному скоту, и, на мой взгляд, там эта         
проблема тоже злободневная.                                                     
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Поскольку лизинговые операции являются финансовыми, они сейчас      
под максимальным контролем, и деятельность "Росагролизинга", вы знаете,         
абсолютно публична и прозрачна, поэтому мы предполагаем, что расширение         
номенклатуры товаров, которые поставляются посредством использования этого      
механизма, не требует каких-то дополнительных мер в отношении самого            
механизма.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Сергей Львович, скажите, пожалуйста, сколько у нас осталось    
племенных хозяйств? Ведь проблема в том, что у нас семеноводческие и            
племенные хозяйства загублены. Вот 10 миллиардов на докапитализацию получил     
Россельхозбанк, а у "Росагролизинга", насколько я помню, 75 миллиардов есть     
(но у него с возвратностью не очень хорошо и - у меня есть материалы Счётной    
палаты - с прозрачностью тоже не очень), - сколько сейчас средств               
используется как раз на этом направлении в "Росагролизинге" на возвратной       
основе?                                                                         
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Сейчас в России в сорока шести регионах насчитывается триста        
двадцать шесть племенных хозяйств, которые занимаются разведением данного       
вида скота, они работают достаточно успешно - есть крупные, есть мелкие.        
Кстати, хочу отметить, что у нас в целом с начала 2000-х годов по настоящее     
время в структуре производства произошёл рост почти в 6 раз поголовья именно    
специализированного мясного скота, количественные показатели пока               
недостаточные, тем не менее рост в разы. Это говорит о том, что всё-таки        
проводится системная работа, которая приводит к желаемым результатам.           
                                                                                
Что касается "Росагролизинга", я отметил, что по данному виду деятельности у    
него были следующие показатели: в прошлом году, в 2016-м, было поставлено в     
лизинг 4 тысячи голов скота, в позапрошлом году у них была намного более        
высокая результативность - они поставили 30 тысяч голов скота, в связи с чем    
мы и рассчитывали в том числе наши плановые показатели в 30-50 тысяч голов в    
год.                                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гулевский Михаил Владимирович.                            
                                                                                
ГУЛЕВСКИЙ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Чисто практический вопрос: Сергей Львович, поголовье крупного рогатого скота    
каких направлений продуктивности выращивается в Российской Федерации и          
сколько специализированных мясных пород?                                        
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. В мире на самом деле не так много специализированных мясных пород   
скота - несколько десятков. В Российской Федерации одиннадцать                  
специализированных мясных пород скота, из них две ведущие. Основная - это       
известная всем абердин-ангусская, ангусы, они составляют более 50 процентов в   
структуре специализированного мясного скота. И на втором месте - наша           
отечественная калмыцкая порода, которая составляет примерно 11-12 процентов.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Харитонов Николай Михайлович, пожалуйста.                 
                                                                                
ХАРИТОНОВ Н. М., председатель Комитета Государственной Думы по региональной     
политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, фракция КПРФ.                   
                                                                                
Сергей Львович, у меня вопрос такого плана: сколько необходимо Российской       
Федерации мяса? Мясо, не секрет, это белок, белок - это мышцы, и сколько нам    
необходимо иметь поголовья, чтобы не страдать регулярно от отсутствия           
медицинской нормы по мясу?                                                      
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Ну тут надо разделять: мы уже вполне самообеспечены по мясу         
разных групп, например по мясу птицы и по мясу свинины. По мясу КРС у нас       
действительно есть отставание от необходимой нормы и по объёму потребления      
населением, и по объёму потребления внутри страны (они связаны между собой).    
Чтобы добиться в полном объёме потребления, полностью обеспечить российским     
мясом КРС страну, нам нужно нарастить собственное производство примерно на      
450 тысяч тонн в год - такое количество мы закупаем, импортируем, и оно может   
быть в полном объёме замещено мясом отечественного производства. Динамика,      
возможности для этого есть.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пашин Виталий Львович.                                    
                                                                                
ПАШИН В. Л., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Сергей Львович, в соответствии с нашим законодательством предметом    
лизинга могут быть любые непотребляемые вещи, также согласно закону, в          
который вносятся изменения, предметом лизинга не могут являться природные       
объекты. Крупный рогатый скот, даже если он не предназначен для потребления,    
- это живые существа, в связи с чем вопрос: как данное предложение будет        
соотноситься с действующим законодательством, которое определяет, что предмет   
лизинга - это непотребляемая вещь и что он не должен являться природным         
объектом?                                                                       
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. На самом деле уже сейчас в действующем законодательством, в том     
числе в законе "О финансовой аренде (лизинге)", предусматривается возможность   
передачи в лизинг живых объектов, поскольку корова является для крестьянина     
средством производства. В законодательстве уже предусмотрена передача в         
лизинг племенного скота, данным законопроектом просто расширяется список        
видов животных, которые можно передавать в лизинг: к племенному скоту           
добавляется скот специализированных мясных пород. Это изменение вносится        
строго в соответствии с действующим законодательством.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкин Дмитрий Викторович.                              
                                                                                
ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Сергей Львович, сейчас в ответе вы частично затронули тему лизинга    
животных. Вместе с тем предметом договора лизинга должны быть вещи, которые     
не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования. Весьма         
сложно предположить, что животные в процессе использования не теряют этих       
свойств, и в связи с этим вопрос: не возникнет ли у лизингополучателя           
сложностей, если он решит вернуть данный объект лизинга?                        
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Фактически я уже ответил на этот вопрос частично. Поскольку скот,   
коровы уже отнесены к предмету лизинга установленной законодателем и            
действующей нормой, расширение номенклатуры этих видов продукции не приводит    
к каким-то изменениям прав. Это связано с тем, что сельскохозяйственные         
животные - это особый вид животных, именно поэтому данная сфера регулируется    
отдельными законодательными актами, в отношении этих животных действуют         
соответствующие правовые нормы. Это в первую очередь средства производства, и   
ровно с этой стороны они оцениваются законодателем, поэтому применяется такая   
норма.                                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шишкоедов Василий Михайлович.                             
                                                                                
ШИШКОЕДОВ В. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Львович, предусмотрен ли в государственной программе           
развития сельского хозяйства соответствующий целевой индикатор для оценки       
эффективности мер поддержки развития мясного скотоводства?                      
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Да, безусловно. Поскольку этот вид сельскохозяйственного            
производства получает государственную поддержку, в государственной программе    
предусмотрен отдельный целевой индикатор, предусматривающий рост товарного      
поголовья специализированного мясного скота, индикативный показатель, который   
установлен на 2020 год, составляет 900 тысяч голов. На сегодняшний день,        
напомню, на отчётную дату показатель был 720 тысяч голов, поэтому               
предусмотрен рост поголовья на 25 процентов.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.                         
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Я понимаю, что в ваших сельхозугодьях коровам места нет, но    
вообще-то без коровы не бывает плодородия: органику откуда возьмёте?            
(Оживление в зале.)                                                             
                                                                                
По законопроекту. Мы считаем, что проект закона надо поддержать, но если        
внимательно разобраться, то даже в ответах Сергея Львовича можно увидеть, так   
сказать, динамику падения. Он сказал: 30 тысяч голов в позапрошлом году, 4      
тысячи в прошлом, а не наоборот. Вот если бы было наоборот, это была бы         
позитивная динамика.                                                            
                                                                                
С моей точки зрения, помимо принятия этого закона нам надо подумать, как        
снизить процентные ставки по лизингу, потому что и у Центробанка, и у           
"Росагролизинга"... Вот посмотрите на американцев. Вы наверняка знаете, двое    
наших учёных - Овчинников и Черняков - прожили в Америке по двадцать лет,       
изучая структуру и технологии сельского хозяйства, выпустили несколько          
монографий. У американцев лизинг на восемь лет, первые два года - ноль          
возмещения, потом льготное возмещение, потом есть куча моментов, которые        
прощают или компенсируют за счёт низких процентных ставок. У нас же, с моей     
точки зрения, процентная ставка по кредиту в Россельхозбанке... Мы ему дали     
10 миллиардов рублей и на самом деле за счёт средств бюджета резко повысили     
его возможности, но процедура получения кредита в Россельхозбанке самая         
сложная, и количество требуемых справок самое большое. "Росагролизинг" ничем    
не лучше, потому что, с моей точки зрения, в нынешнем "Росагролизинге"          
существует предвзятое отношение: если вы понравились, дадут, если не            
понравились, не дадут, а мне кажется, что ресурсы "Росагролизинга" должны       
быть доступными.                                                                
                                                                                
Кроме того, вы, как профессионал, наверняка знаете, что мы уже занимались       
реализацией нацпроекта по сельскому хозяйству, выделяли туда серьёзные          
ресурсы, и я могу сказать, что эти ресурсы до сих пор дают какую-то отдачу,     
но есть и проблемы. Вы бурёнок покупали по 3 тысячи евро, но вы же знаете,      
что нам племенной материал никто не даёт - этот самый ценный семенной,          
племенной материал и американцы, и европейцы, и все остальные берегут как       
зеницу ока.                                                                     
                                                                                
Ведь у нас есть проблемы и с ветеринарией, и с зоотехнией, потому что           
серьёзные службы порушены, и подготовка квалифицированных кадров... Хорошо,     
что председатель с Комитетом по аграрным вопросам озаботились этой проблемой,   
ну, возможно, к концу года решат вопрос, чтобы выделяли на обучение хотя бы     
столько же, сколько выделяют учреждениям министерства образования.              
                                                                                
По большому счёту надо смотреть комплексно, иначе вы деньги потратите, а на     
выходе ничего не будет, потому что основное средство производства - корова -    
значительно более привередливое, чем трактор.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента, правительства будут выступать? Нет.                   
                                                                                
Докладчик, пожалуйста.                                                          
                                                                                
ЛЕВИН С. Л. Хочу поблагодарить всех за большое количество вопросов и за         
поддержку. Спасибо.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик будет выступать? Нет.                         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 36 Федерального закона "О финансовой аренде (лизинге)".                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              398 чел.88,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    398 чел.                                          
Не голосовало                  52 чел.11,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в первом чтении.