Заседание № 191
11.10.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 189084-3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части уточнения обязанностей организаций и порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1605 по 1717 из 5887
Пункт 4: о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". Доклад заместителя председателя Комитета по
безопасности Павла Тимофеевича Бурдукова. Второе чтение.
Пожалуйста.
БУРДУКОВ П. Т., Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был принят
в первом чтении 29 мая этого года. Законопроект предлагает внесение изменений
в статьи 14 и 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера", которые уточняют обязанности организаций по обучению своих
работников способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, определяют
порядок подготовки руководителей и специалистов органов государственной
власти, органов местного самоуправления и организаций, а также сил единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Вносимые в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" изменения не носят
концептуального характера.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет поступило пять
поправок, которые учтены полностью и носят чисто редакционный характер. Также
поступило 28 отзывов из субъектов Российской Федерации, все отзывы
положительные.
Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет
федерального бюджета. Законопроект прошел правовую и лингвистическую
экспертизы. Замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы на
проект федерального закона и на проект постановления Государственной Думы
нет.
Уважаемые депутаты, учитывая изложенное, прошу утвердить таблицу 1, принятых
поправок, по данному законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице 1 поправок, рекомендованных
комитетом к принятию? Нет? Кто за то, чтобы принять таблицу 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 241 чел. 53,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 241 чел.
Не голосовало 209 чел. 46,4%
Результат: принято
Таблица принята.
Павел Тимофеевич, у вас другой таблицы нет?
БУРДУКОВ П. Т. Нет. В связи с тем что, уважаемые коллеги, у нас таблицы
отклоненных поправок нет, есть предложение поддержать данный законопроект во
втором чтении. И комитет просит об этом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто
за то, чтобы данный законопроект принять во втором чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 266 чел. 59,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 266 чел.
Не голосовало 184 чел. 40,9%
Результат: принято
Принимается.
Павел Тимофеевич, пожалуйста.
БУРДУКОВ П. Т. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в связи с тем что в ходе пленарного заседания не поступило
замечаний, приняты все те поправки, которые рекомендовал комитет
Государственной Думы, у нас в комитете имеется заключение Правового
управления и к третьему чтению, а также есть постановление, Комитет
Государственной Думы по безопасности просит принять данный законопроект в
целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У представителей Президента и Правительства нет
замечаний? Уважаемые коллеги, "час голосования" я объявлял. Прошу
определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в
третьем чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 313 чел. 69,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел. 30,4%
Результат: принято
Принимается.
Спасибо, Павел Тимофеевич.
Заседание № 169
22.05.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 189084-3 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в части уточнения обязанностей организаций и порядка подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5484 по 5629 из 7128
Уважаемые депутаты, на фиксированное время у нас вынесен законопроект под
номером 30 - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера". С докладом выступает официальный представитель
Правительства Российской Федерации заместитель министра Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Кириллов Геннадий Николаевич.
Пожалуйста, Геннадий Николаевич.
КИРИЛЛОВ Г. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! В соответствии с планом
подготовки проектов федеральных законов на 2002 год, утвержденным
распоряжением Правительства Российской Федерации, министерством по
чрезвычайным ситуациям разработан проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Законопроект
согласован с МВД, Министерством обороны, Минфином, Минэкономразвития,
Госстроем, Госатомнадзором, Госгортехнадзором, прошел правовую экспертизу
Минюста России с участием Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации, предварительно
проработан в Аппарате Правительства Российской Федерации и согласован с
Главным государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
В 2002 году законопроект согласован со всеми 89 органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, замечаний нет.
Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера" предполагается внести в пункт "в" статьи 14
указанного федерального закона изменение, предусматривающее обязанность
организаций осуществлять обучение своих работников способам защиты и
действиям в чрезвычайных ситуациях. Вносится также изменение в часть третью
статьи 20, предусматривающее обязанность руководителей и специалистов органов
государственной власти и местного самоуправления проходить подготовку в
области защиты от чрезвычайных ситуаций в учреждениях среднего и высшего
профессионального образования, в учреждениях повышения квалификации, в
специальных учебно-методических центрах, на курсах и непосредственно по месту
работы.
Законопроект направлен на уточнение обязанностей организаций по обучению
своих работников способам защиты, действиям в чрезвычайных ситуациях, а также
предполагает включение руководителей и специалистов органов государственной
власти, органов местного самоуправления в состав групп населения, проходящих
подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций в учреждениях повышения
квалификации, специальных учебно-методических центрах, на курсах и
непосредственно по месту работы.
Кроме этого, из закона исключается понятие "невоенизированные формирования",
противоречащее Федеральному закону "О гражданской обороне", в котором такие
формирования определены как "гражданские организации гражданской обороны".
Принятие указанного проекта федерального закона позволит повысить готовность
к действиям по предназначению органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также закрепить
сложившуюся практику организации и осуществления в Российской Федерации
некоторых мероприятий, связанных с подготовкой различных групп населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Предлагаю поддержать
инициативу Правительства Российской Федерации и принять проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Николаевич. Присаживайтесь,
пожалуйста.
С содокладом выступает Павел Тимофеевич Бурдуков, заместитель председателя
Комитета по безопасности.
Включите микрофон депутату Бурдукову.
БУРДУКОВ П. Т. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Концепция
и обоснование необходимости принятия данного законопроекта изложены в докладе
заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Кириллова
Геннадия Николаевича.
Данный законопроект носит чисто технический характер. Он определяет изменения
и дополнения, уточняющие обязанности организаций по обучению работников
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, определяет порядок
подготовки руководителей и специалистов органов государственной власти,
органов местного самоуправления и производственных организаций.
На данный законопроект получено 27 отзывов, фактически все они положительные.
Комитет по безопасности просит поддержать законодательную инициативу
Правительства и просит проголосовать за законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Тимофеевич.
Уважаемые депутаты, у кого есть вопросы к докладчику и содокладчику?
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Вопрос к Геннадию Николаевичу.
Уважаемый Геннадий Николаевич, вот сегодня был здесь министр, всем
рекомендовал учиться, и это правильно. Я вот хотел бы у вас спросить: как
реагируют на это коммерческие структуры, которым, кстати, по закону "О
гражданской обороне" и ряду других тоже положено учить и содержать и
спасательные отряды, и сандружину? Вот в скольких коммерческих структурах
крупных вы можете назвать такие подразделения? У меня в округе, к сожалению,
я таких не знаю.
КИРИЛЛОВ Г. Н. Я хотел бы сказать, что в соответствии с личным распоряжением
Президента Российской Федерации в прошлом году проводилась проверка 16
субъектов Российской Федерации, и я был одним из участников этой проверки.
Эта проверка проводилась в 16 субъектах Российской Федерации. Такие
формирования есть. Я сейчас по количеству не могу сказать, но скажу, что их
достаточно много. И с каждым годом, и с каждым новым периодом времени
количество этих подразделений увеличивается.
Что касается обучения тех, кто работает в различных коммерческих структурах,
это обучение проводится в обязательном порядке, потому что закон о защите
населения и территорий распространяется на всех.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У кого еще есть вопросы, уважаемые депутаты? Вопросов нет. Кто хотел бы
выступить? Выступающих тоже нет. Так как нет выступающих, нет и
заключительного слова, Павел Тимофеевич, да?
Ставим на голосование. Уважаемые депутаты, кто за то, чтобы принять в первом
чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера"? Прошу определиться голосованием.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 343 чел. 76,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.
Результат: принято
Принято.