30-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 3         
Федерального закона от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ "О внесении изменений в       
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" по продлению срока       
действия главы VIII-1 Федерального закона "О гражданстве Российской             
Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.                       
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, мы в эти дни очень много говорим о       
последствиях распада Советского Союза, и конечно, одно из самых трагических     
последствий произошедшего - это то, что многие семьи оказались в различных,     
по сути, суверенных государствах. Конечно, эти последствия мы не можем          
полностью исправить, но мы можем этим людям помочь, и в данном случае коллега   
Затулин подготовил проект закона о внесении изменений в закон "О                
гражданстве...", предусматривающий продление срока действия главы, которая      
регулирует упрощённый порядок получения гражданства. Как правило, это           
касается тех граждан, которые были гражданами Советского Союза.                 
                                                                                
Законопроект, который внесли коллега Затулин и коллега Яровая, состоит всего    
из нескольких слов. Дело в том, что эта процедура прекращает своё действие с    
1 января 2017 года, - предлагается продлить её действие до 1 января 2020        
года. Это касается нескольких десятков тысяч наших соотечественников, и         
необходимо, чтобы эта упрощённая процедура продолжала действовать.              
                                                                                
Мы предлагаем принять законопроект не только в первом чтении, но и в целом -    
комитет просит поддержать наших соотечественников.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Есть вопросы.                                                                   
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Максим Анатольевич.                                                      
                                                                                
ИВАНОВ М. А. Уважаемый Павел Владимирович, у рассматриваемой категории          
граждан было четыре года для того, чтобы определиться со своим правовым         
статусом и либо стать гражданином России, либо получить вид на жительство по    
законодательству об иностранцах. Максимально процедура по оформлению            
гражданства в данном случае может длиться порядка девяти месяцев. С учётом      
этого хотелось бы уточнить, почему мы продлеваем действие данной нормы именно   
на три года, а не на два, предположим, чтобы граждане более активно решали      
вот эти вопросы? И, продлевая действие этой нормы, не поощряем ли мы граждан    
к тому, чтобы они и дальше не принимали никаких мер для определения своего      
правового статуса?                                                              
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Мне кажется, предложен оптимальный       
срок, с тем чтобы мы каждый год не продлевали. Как я уже сказал, количество     
людей достаточно большое, и у всех разные проблемы. Основная часть уже живёт    
в России, вот миграционные службы говорят - 25 тысяч, но реально, как наши      
НКО считают, их гораздо больше, поэтому выбрали именно такой срок - три года.   
Надеемся, что основная часть этих граждан воспользуется упрощённым порядком.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Тумусов Федот Семёнович.                                                        
                                                                                
ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
У меня, может быть, более конкретный вопрос. Вот ко мне обратился гражданин     
Украины, он родился через два месяца после развала Советского Союза, то есть    
он уже гражданином Советского Союза не был и никак не может гражданство по      
этому закону получить - как ему быть?                                           
                                                                                
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, здесь надо смотреть, ведь родители у него наверняка в   
Советском Союзе родились, так что надо посмотреть конкретные документы. Здесь   
базовый принцип - дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в       
гражданстве СССР, но также есть, допустим, пункт "б": дееспособные дети,        
достигшие 18 лет, если они не имеют гражданства, ну и так далее. В той главе,   
действие которой мы продлеваем, есть достаточно большое количество нюансов,     
но мы сейчас не эту главу принимаем, мы говорим о том, что она будет            
действовать до 2020 года. Мы сейчас саму процедуру, определённую в главе        
VIII-1, не рассматриваем, мы её действие продлеваем.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.                              
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Если я правильно понимаю, депутат Грибов   
Александр Сергеевич. Правильно? Ещё есть? Тогда давайте запись проведём.        
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Грибов Александр Сергеевич.                                                     
                                                                                
ГРИБОВ А. С. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ        
РОССИЯ" поддержит предлагаемые изменения. Действительно, когда в 2012 году      
принимались изменения, количество соотечественников, подпадающих под действие   
нормы, было порядка 70 тысяч, сейчас автор законопроекта приводит цифру,        
ссылаясь на данные миграционной службы, - 25 тысяч человек, которые ещё не      
определились со своим правовым статусом. То есть мы видим, что процедура        
работает, дело постепенно идёт, есть динамика, но при этом необходимо помочь    
людям определиться, и как раз трёхлетний срок является оптимальным. Но кроме    
того, органам, которые ведут учёт и которые осуществляют контроль за этим,      
тоже необходимо предпринимать какие-то действия, потому что многие люди не      
предпринимают, собственно, шаги по определению своего статуса, может быть в     
силу неграмотности, незнания закона, - здесь должна быть, так скажем, улица с   
двусторонним движением.                                                         
                                                                                
Кроме того, по действующему закону, человек, который не определится до 1        
января 2017 года (если мы не поддержим поправки), подлежит депортации, мы       
понимаем, какие это влечёт финансовые затраты, какая потребуется                
административная работа, поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддержит              
предлагаемые изменения по продлению действия данной нормы на три года.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.                             
                                                                                
Блоцкий Владимир Николаевич, с места.                                           
                                                                                
БЛОЦКИЙ В. Н., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Наша фракция, безусловно,           
поддерживает принятие данного законопроекта, и прежде всего мы исходим из       
того, что скрывается за скупыми строчками и сухими юридическими                 
формулировками: до настоящего времени остаётся неурегулированным статус         
нескольких тысяч человек, а это же не просто несколько тысяч наших              
соотечественников, это прежде всего те люди, которые остро нуждаются в          
получении российского паспорта, это те люди, которые ждут и надеются, -         
конечно, мы должны им помочь!                                                   
                                                                                
И вполне возможно, что нужно посмотреть в более широком смысле и принятый       
закон "О гражданстве...": возможно, стоит вообще отменить срок для              
предоставления российского гражданства всем бывшим гражданам СССР.              
                                                                                
Наша фракция будет голосовать за принятие данного закона, потому что он         
действительно направлен на помощь нашим бывшим соотечественникам, - мы          
реально тем самым им поможем.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Шерин Александр Николаевич.                                                     
                                                                                
ШЕРИН А. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция ЛДПР,           
несомненно, поддержит данную законодательную инициативу: очень хорошо, что      
коллега Затулин внёс эту норму! И я согласен с предыдущими выступающими, что    
надо посмотреть шире и, может быть, действительно рассмотреть вопрос об         
отмене срока - срок истекает 1 января 2017 года, а мы продлеваем до 1 января    
2020 года, на три года.                                                         
                                                                                
Но я вот о чём хотел бы сказать в своём выступлении. Мы ведём в регионах        
приём граждан, и каждый раз на приём приходят минимум две-три семьи, которые    
много лет пытаются собрать документы, чтобы оформить гражданство Российской     
Федерации. И вот меня удивляет, как мы в Государственной Думе оперативно        
принимаем законы, которые облегчают получение пенсий гражданам, которые         
выехали с территории Советского Союза в период с 72-го по 92-й год в Израиль,   
и как решаются вопросы в отношении тех граждан, которые хотят к нам сюда        
приехать и не только получать пенсию, но и работать, платить налоги в           
Российской Федерации, за счёт которых будет платиться пенсия нашим              
пенсионерам в том числе, тех граждан, которые, даже если уйдут на пенсию в      
Российской Федерации, будут её тратить здесь и тем повышать покупательную       
способность населения!                                                          
                                                                                
Сейчас мною по поручению фракции ЛДПР разрабатывается законодательная           
инициатива, в соответствии с которой мы, коллеги, должны шире посмотреть        
вопрос о гражданстве. К счастью, в советское время, да и сейчас в               
свидетельстве о рождении указывается национальность родителей, поэтому, я       
думаю, чтобы наши соотечественники не были в этом плане обделены, необходимо    
предусмотреть вариант, что, если у лица, которое стремится получить             
гражданство Российской Федерации, хотя бы у одного из родителей                 
национальность русский либо какая-то из национальностей нашего                  
многонационального народа, проживающего на одной земле, объединённого общей     
судьбой на территории Российской Федерации, у него должно быть право на         
получение гражданства Российской Федерации в упрощённом порядке. Даже если он   
не голливудский каратист, не боксёр и не актёр, у него в любом случае должно    
быть право в упрощённом порядке получить гражданство Российской Федерации.      
                                                                                
Поверьте мне, что люди, которые не считают Российскую Федерацию своей           
исторической родиной, в очереди за гражданством к нам не стоят; люди, которые   
чувствуют и считают своей родиной другие государства, находятся там; но те      
люди, которые бьются к нам в Россию... В самые трудные времена, когда курс      
рубля упал, очень многие трудовые мигранты сменили место работы и уехали в      
другие государства, и сейчас когда тяжёлая ситуация в Российской Федерации,     
только действительно преданные соотечественники останутся здесь и будут         
требовать для себя гражданство Российской Федерации! В связи с этим нужно       
поддержать эту норму и упростить порядок получения гражданства Российской       
Федерации для наших соотечественников, сделать эту норму бессрочной.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич. (Аплодисменты.)            
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я хочу просто для информации сказать, что       
сейчас вот этим законопроектом мы, так скажем, облегчаем получение              
российского гражданства лицам, которые на протяжении довольно долгого времени   
не смогли определиться со своим правовым статусом. В то же время в              
Государственной Думе лежит на рассмотрении законопроект, который внесла         
фракция ЛДПР, о том, чтобы мы в упрощённом порядке предоставляли гражданство    
России ветеранам Великой Отечественной войны, и я очень прошу Павла             
Владимировича как можно быстрее рассмотреть данный законопроект, поскольку      
ветеранов, к сожалению, с каждым днём становится всё меньше и меньше!           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.                             
                                                                                
Павел Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет.              
                                                                                
Коллеги, ставлю законопроект на голосование в первом чтении.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
В первом чтении принимается.                                                    
                                                                                
Коллеги, профильный комитет предложил принять законопроект в целом. Судя по     
выступлениям фракций, возражений нет, поэтому я ставлю на голосование в целом   
законопроект под пунктом 30 порядка работы с новым наименованием с учётом       
замечаний лингвистического и юридико-технического характера. Название будет     
такое: "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении         
изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации".             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.