Заседание № 81
24.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 188816-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2268 по 2305 из 6041
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный
закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам
медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд
Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской
Федерации". Докладывает Владислав Александрович Третьяк.
На рабочем месте включите микрофон.
ТРЕТЬЯК В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представленный проект
федерального закона был принят во втором чтении 22 ноября 2017 года.
Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, заключение Правового
управления Аппарата Государственной Думы получено. Законопроект подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. С учётом изложенного комитет предлагает
принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 79
22.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 188816-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных сборных команд субъектов Российской Федерации" (принят в первом чтении 20 июля 2017 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5906 по 5998 из 9671
Рассматривается 19-й вопрос повестки дня. Проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" по вопросам медико-биологического обеспечения
спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных
сборных команд субъектов Российской Федерации". Доклад Владислава
Александровича Третьяка.
Пожалуйста, Владислав Александрович.
ТРЕТЬЯК В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят Государственной Думой в первом чтении 20 июля 2017 года. Комитет по
охране здоровья рассмотрел законопроект на своём заседании 9 ноября этого
года. Напоминаю, что законопроект призван устранить правовой дисбаланс между
положениями Федерального закона "О физической культуре и спорте..." и
Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской
Федерации" в части различных источников финансирования медико-биологического
обеспечения спортсменов сборных команд Российской Федерации и однозначно
определяет федеральный бюджет как источник финансирования мероприятий по
медико-биологическому обеспечению спортсменов спортивных сборных команд
Российской Федерации.
К законопроекту поступило девять поправок, носящих юридико-технический
характер. Указанные поправки включены в таблицу поправок, рекомендуемых
Комитетом по охране здоровья к принятию. Поправок, рекомендуемых к
отклонению, нет.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы.
Уважаемые коллеги, Комитет по охране здоровья просит вас утвердить таблицу
поправок, рекомендуемых к принятию, и принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1,
предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным
комитетом к принятию.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 24 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан
в Российской Федерации" по вопросам медико-биологического обеспечения
спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и спортивных
сборных команд субъектов Российской Федерации", пункт 19 повестки дня.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 411 чел.91,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении единогласно.
Включите микрофон на трибуне.
ТРЕТЬЯК В. А. Уважаемые коллеги, законопроект готов к рассмотрению в третьем
чтении. Комитет просит включить его в проект порядка работы Государственной
Думы на 24 ноября 2017 года для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, нет возражений? Нет возражений.
Единственное замечание по поводу того, когда мы в пятницу будем рассматривать
законопроекты в третьем чтении. С учётом того что этот день мы специально
высвобождали для рассмотрения законопроекта о бюджете и бюджетообразующих
законопроектов, только после этого блока законопроектов мы будем
рассматривать законопроекты в третьем чтении, чтобы основное время всё-таки
было отведено законопроекту о бюджете и сопутствующим законопроектам.
Заседание № 58
20.07.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 188816-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4675 по 4890 из 8894
42-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-биологического
обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации". Доклад официального представителя
правительства заместителя министра здравоохранения Сергея Александровича
Краевого.
Пожалуйста.
КРАЕВОЙ С. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Проект
федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации по вопросам медико-биологического обеспечения
спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации" разработан во исполнение поручений Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и направлен на
урегулирование вопросов, связанных с финансированием за счёт бюджетных
ассигнований федерального бюджета расходов на медицинское и
медико-биологическое обеспечение (включая медицинскую реабилитацию)
спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации.
Законопроект призван устранить правовой дисбаланс между положениями
Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ "О физической культуре и
спорте в Российской Федерации" и Федерального закона от 21 ноября 2011 года №
323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в части
различных источников финансирования медико-биологического обеспечения
спортсменов сборных команд Российской Федерации и однозначно определяет
федеральный бюджет Российской Федерации как источник финансирования
мероприятий по медико-биологическому обеспечению спортсменов спортивных
сборных команд Российской Федерации.
Для каждого спортсмена при заболеваниях и травмах составляется индивидуальная
программа лечебных мероприятий, учитывающая в том числе общероссийские и
международные антидопинговые правила. Стандарты оказания медицинской помощи
этого не учитывают. Оказание специализированной медицинской помощи по
принятым стандартам для лечения граждан, неспортсменов, может привести к
дисквалификации спортсмена по антидопинговому законодательству. Важной
особенностью оказания медицинской помощи спортсмену спортивной сборной
команды Российской Федерации является его восстановление в максимально
короткие сроки с применением комплекса методов и схем терапии, которые также
не содержатся в упомянутых стандартах и порядках, для возвращения к
спортивной деятельности и неутрате им состояния специальной тренированности.
Проектом федерального закона впервые вводится понятие "медико-биологическое
обеспечение". Оно не является новым видом экономической деятельности,
осуществляется в рамках медицинской деятельности, является составной частью
спортивной медицины и не требует введения новых видов медицинских услуг,
подлежащих лицензированию.
Положениями проекта федерального закона определён механизм своевременного
информирования федеральных органов исполнительной власти о внесении изменений
в перечень субстанций и методов, запрещённых для использования в спорте, для
внесения соответствующих изменений в перечень лекарственных препаратов и
специализированных пищевых продуктов и уточняются вопросы о возможности
использования в целях оказания спортсменам медицинской помощи субстанций и
методов, включённых в перечень запрещённых для использования в спорте, в
случаях, предусмотренных в требованиях законодательства Российской Федерации
о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним.
Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных
ассигнований федерального бюджета. Законопроект не противоречит актам
Евразийского экономического союза.
Прошу поддержать и принять законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по охране здоровья Татьяны Васильевны Соломатиной.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Александр Дмитриевич! В своём
докладе Сергей Александрович очень хорошо рассказал об основных положениях
предлагаемого законопроекта. Комитет по охране здоровья рассмотрел
законопроект 13 июля 2017 года и поддержал его.
Законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской
Федерации и направлен на урегулирование вопросов финансирования расходов на
медицинское и медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных команд
Российской Федерации за счёт ассигнований федерального бюджета.
Во-первых, в законопроекте предлагается законодательно закрепить понятие
медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, которое осуществляется
в рамках медицинской деятельности и является составной частью спортивной
медицины.
Во-вторых, предлагается закрепить источники финансирования
медико-биологического обеспечения спортсменов сборных команд. Особенность
специализированной медицинской помощи, оказываемой спортсменам сборных
команд, состоит в том, что она основывается на индивидуальных планах и
поэтому не учитывается в действующем законодательстве, в законе "Об основах
охраны здоровья граждан..." и в тарифах фонда обязательного медицинского
страхования. В связи с этим в законопроекте однозначно определяется
федеральный бюджет в качестве источника финансирования медико-биологического
обеспечения спортсменов команд, которые относятся к федеральным командам,
медико-биологическое обеспечение спортсменов региональных спортивных команд
финансируется из бюджетов субъектов Российской Федерации.
И третье. Предлагаемые изменения позволят совершенствовать антидопинговое
законодательство в части механизма информирования об изменениях в перечнях
субстанций и методов, которые запрещены для использования в спорте. Это очень
важный момент, с связи с которым мы рекомендуем принять законопроект.
На законопроект получено шестьдесят восемь отзывов из субъектов Российской
Федерации, все отзывы имеют положительный характер, отрицательных нет.
Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам
молодёжи, являющийся соисполнителем по данному законопроекту, поддерживает
его принятие. Законопроект также поддержали Комитет Совета Федерации по
социальной политике, Счётная палата Российской Федерации при условии его
доработки ко второму чтению в соответствии с замечаниями, ГПУ Президента
Российской Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы
концептуальных замечаний к законопроекту не имеет, есть замечания
юридико-технического характера, которые могут быть учтены ко второму чтению.
Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию
проекта федерального закона № 188816-7 и рекомендует Государственной Думе
принять его в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Журова Светлана Сергеевна, пожалуйста.
ЖУРОВА С. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Александрович, перед тем как задать вопрос, я хотела бы
призвать коллег проголосовать за принятие этого законопроекта в первом
чтении, так как он очень важен для нашей спортивной отрасли.
Мой вопрос касается принятия распоряжения правительства "Об утверждении
комплекса мер по реализации Национального плана борьбы с допингом в
российском спорте". Всем профильным министерствам даны поручения, в том числе
по гармонизации законодательства о борьбе с допингом, будут ли ко второму
чтению учтены эти поручения?
Несомненно, мы все в Государственной Думе будем активно работать над
поправками, если таковые потребуются, и, может быть, над изменениями в другие
законы, потому что мы абсолютно точно поддерживаем борьбу с допингом, с
использованием допинга в нашей стране.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.
КРАЕВОЙ С. А. Я хочу доложить, что разработан соответствующий план по
подготовке подзаконных актов, чтобы действительно защитить наших спортсменов
от нападок, неправильных иногда. Эта работа ведётся.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вострецов Сергей Алексеевич.
ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Александрович, я, честно говоря, так до конца и не понял,
почему мы всё-таки не можем оказывать медицинскую помощь спортсменами и
командам в рамках действующего законодательства, ведь мы же как-то жили в
течение такого длительного времени? А если это как-то связано с допинговым
скандалом, как я понял, тогда почему мы так долго ждали? Неужели
правительству обязательно надо дождаться сигнала от президента, чтобы начать
принимать такие меры?
КРАЕВОЙ С. А. Я дам небольшую историческую справку. До 2013 года у нас
действовала федеральная целевая программа, предметом которой как раз были
организация и оказание медицинской помощи спортсменам сборных. Она
закончилась в 2013 году, не была продлена, поэтому мы, по сути дела,
вынуждены были каждый год продлевать возможность финансирования этой
деятельности.
Почему нельзя это делать в рамках существующих законов? Если мы будем
оказывать медицинскую помощь в рамках программы государственных гарантий,
которая обеспечивается прежде всего обязательным медицинским страхованием, то
мы не сможем обеспечивать психологическую помощь, потому что она там не
предусмотрена, не сможем обеспечивать спортсменов соответствующим питанием и
биологическими добавками, не сможем применять методы восстановления и
реабилитации, которые не входят в стандарты и порядки оказания медицинской
помощи, - мы обязаны будем использовать только то, что входит в стандарты и
порядки, потому что именно это оплачивается через систему ОМС, - не сможем
оказывать внеочередную высокотехнологичную медицинскую помощью в рамках ОМС.
Ну и главное: обязательное медицинское страхование - это страхование на
случай возникновения страхового случая, извините за тавтологию, а
медико-биологическое обеспечение спортсменов сборных - это каждодневный
кропотливый специализированный процесс, поэтому он требует отдельного
финансирования из отдельного источника - бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента, правительства?
Докладчик, содокладчик? Нет.
Действительно очень важный закон для спортсменов, потому что обычная
медицинская помощь совершенно неравнозначна помощи, которая нужна
спортсменам, особенно членам сборных команд, которые борются за высшие
достижения в спорте.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.