Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 290         
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад Алексея Владимировича          
Островского. С места, Алексей Владимирович?                                     
                                                                                
Включите микрофон депутату Островскому.                                         
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В. Спасибо, Любовь Константиновна.                                
                                                                                
Вы знаете, внесением вот этих поправок мы поднимаем очень серьезную проблему,   
ту проблему, с которой сталкиваются все граждане России и по поводу которой     
они высказывают наибольшие претензии к власти в стране, и в частности к нам,    
депутатам. На всех встречах с избирателями люди говорят: когда вы нас           
защитите от этого произвола и беспредела со стороны сотрудников                 
правоохранительных органов? И к сожалению, такие есть в правоохранительных      
органах, и виной тому не они сами, а, может быть, мы, которые не повышаем им    
зарплату, не создаем нормальных условий для их жен, детей, семей. Поэтому я     
считаю, что до тех пор, пока у нас сотрудники правоохранительных органов не     
будут выделены отдельной строкой и не будут персонально нести ответственность   
за получение взяток, за нарушение законодательства, за нарушение Уголовного     
кодекса, не будет веры во власть со стороны наших граждан, со стороны           
избирателей. Я считаю, что мы должны обязательно принять этот законопроект и    
проявить солидарность с нашими избирателями, с гражданами Российской            
Федерации.                                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Петра Борисовича Шелища. С места, Пётр Борисович?                      
                                                                                
Включите микрофон депутату Шелищу.                                              
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б. Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует его к   
отклонению по следующим соображениям.                                           
                                                                                
Действующая редакция статьи 290 Уголовного кодекса, в которую предлагается      
внести дополнения и изменения, относится к главе 30 УК. Эта глава называется    
"Преступления против государственной власти, интересов государственной службы   
и службы в органах местного самоуправления". Статья 290 позволяет привлекать    
к уголовной ответственности в том числе и сотрудников правоохранительных        
органов. При этом если посмотреть примечания к статьям 285 и 318 Уголовного     
кодекса, то в примечании к статье 285 содержится понятие "представитель         
государственной власти", а в примечании к статье 318 расшифровывается, кто      
это, в том числе указывается, что представителем государственной власти         
является должностное лицо правоохранительных органов. Итак, не требуется        
дополнительных норм для того, чтобы привлекать такого рода лиц к                
ответственности.                                                                
                                                                                
Другой вопрос, что в законопроекте предлагается также увеличить, и достаточно   
существенно, уровень ответственности: нынешний срок, от семи до двенадцати      
лет, заменить на срок от двенадцати до пятнадцати лет. С нашей точки зрения,    
а также с точки зрения Верховного Суда, который указал на это в своем           
официальном отзыве, проблема состоит не в том, что наказание, предусмотренное   
Уголовным кодексом, недостаточное, а в том, что крайне недостаточно             
выявляются такие преступления, которые, безусловно, - здесь я с авторами        
законопроекта вполне согласен - широко распространены в нашей повседневной      
жизни. Но для того, чтобы их выявлять, вы знаете, нужна наша с вами большая     
работа как граждан, не столько как депутатов - хотя как депутатов тоже,         
конечно, - а прежде всего как граждан. Слишком мало обращений граждан           
(конечно, в связи с тем, что не верят в реальную действенность закона в         
подобных ситуациях), слишком плохо контролируется ход расследований по таким    
обращениям, но эти вопросы решаются не за счет увеличения сроков уголовного     
наказания.                                                                      
                                                                                
Правительство также считает, что данный законопроект принимать не следует по    
тем же мотивам, которые я уже назвал, плюс некоторые юридико-технические        
моменты.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Борисович.                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие задать вопросы? Желающие выступить? Двое желающих     
от фракции ЛДПР. По три минуты. Первый - Сергей Владимирович Иванов.            
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Любовь Константиновна. Я уложусь в одну минуту.           
                                                                                
Уважаемые коллеги, вы знаете, это ведь мировая практика. Вот мы как-то          
возвращались через Гонконг. Там всё очень просто и ясно: любой полицейский,     
который служит и нормально работает, по выходе на пенсию - как нам              
рассказывали, это касается офицерского звена - получает миллион долларов и      
совершенно спокойно, нормально доживает свой век. Но не дай бог его             
где-нибудь поймали с какой-нибудь взяточкой или он совершил правонарушение!     
Всё, законодательно закреплено, что ни одна контора государственная не имеет    
права взять его на работу. Очень действенно, очень эффективно. И здесь в        
принципе мы не изобретаем велосипед.                                            
                                                                                
А что касается того, что, как сказал Пётр Борисович, нужна большая работа по    
выявлению всего этого, я согласен, только все меры, которые предлагались, к     
сожалению, результата не дают. Я вот не помню, к сожалению, в какой области     
предлагалось: граждане, товарищи, сообщайте, когда у вас вымогают деньги,       
допустим, сотрудники правоохранительных органов, половину получите от того,     
что они у вас вымогают. Всё равно не сработало! Ну есть же мировая практика,    
зачем нам ломиться в открытые ворота?! Давайте поддержим этот законопроект.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Половину от того, что сам предлагаешь, сам и получишь?    
Так получается? От своих же денег, да? Нормально. Правильно я вас поняла? Да,   
хорошее предложение, ничего не скажешь.                                         
                                                                                
Багишвили Евгений Нодариевич, ваше выступление.                                 
                                                                                
БАГИШВИЛИ Е. Н., фракция ЛДПР.                                                  
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Уважаемые депутаты, я бы просил вас поддержать данный законопроект в связи с    
тем, что сотрудники правоохранительных органов, нашей милиции все-таки должны   
быть выделены в отдельную строку. Каждый из нас знает, что на сегодня наши      
органы МВД коррумпированы, и статья, предусматривающая такую меру наказания -   
от семи лет, ничего не решает, потому что за хорошее поведение срок сократят    
и он отсидит всего три с половиной года, так как он берет взятки, он            
заплатит, и ему скостят до года, а ровно год его будут катать по этапу. Если    
от двенадцати лет - он все-таки хотя бы три года, но отсидит, хотя бы три       
года, но наши граждане будут отдыхать от таких работников внутренних дел,       
которые сегодня берут взятки. И то панибратство, о котором говорит Пётр         
Борисович, что не обращаются граждане... Хочу обратить ваше внимание, что       
граждане обращаются, но из-за того, что это среди работников существует, у      
них просто не принимают заявления, а хуже того, начинают, наоборот, угрожать    
этим людям, что на них будет направлена вся реакция, так сказать, наших         
правоохранительных органов, если они не заберут свое заявление или вообще его   
подадут.                                                                        
                                                                                
Поэтому я прошу поддержать данный законопроект, чтобы сотрудники                
правоохранительных органов все-таки понимали, что они стоят намного выше        
обычного гражданина Российской Федерации, они стоят на страже закона,           
получается, они должны отвечать за этот закон вдвойне.                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желание выступить у представителей президента и правительства? Нет      
желания. Заключительное слово требуется, Алексей Владимирович? Не требуется.    
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу    
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Там надо зарплату просто платить побольше и отбор туда делать пожестче, и       
сразу решится проблема. Пять тысяч рублей зарплата участкового инспектора, -    
конечно, извините меня, это очень даже унизительно.                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте, давайте.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              102 чел.22,7%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    106 чел.                                          
Не голосовало                 344 чел.76,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.