Пункт 39, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О страховых пенсиях" в части установления справедливого порядка          
перерасчёта и возобновления индексации страховых пенсий работающим              
пенсионерам". Доклад Ярослава Евгеньевича Нилова.                               
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Сегодня         
утром, выступая в десятиминутках, представители фракций в том числе поднимали   
вопрос, связанный с возвратом индексации пенсий работающих пенсионеров. С       
2015 года эта тема не уходит из повестки дня, регулярно в комитете по           
социальной политике и здесь во время обсуждения пенсионных вопросов звучат      
предложения наконец вернуть индексацию пенсий работающих пенсионеров,           
неоднократно пытались это сделать законодательно - не получается. Тогда, в      
2015 году, из-за нездоровой ситуации в российской экономике по предложению      
правительства была введена в пенсионное законодательство очень хитрая           
формулировка: работающий пенсионер получает пенсию без учёта индексации, то     
есть ему пенсию индексируют, но выплачивается она в непроиндексированном        
виде, а в проиндексированном виде начинают выплачивать только тогда, когда      
пенсионер увольняется с работы.                                                 
                                                                                
Что делают пенсионеры? В декабре увольняются - в конце января                   
трудоустраиваются и начинают получать проиндексированную пенсию. О кадровых     
проблемах нам уже говорил здесь министр Мурашко, он говорил о том, что в        
системе здравоохранения работает очень много пенсионеров и они демотивированы   
тем, что получают непроиндексированную пенсию, увольняются и не возвращаются.   
                                                                                
Мы предлагаем вернуть индексацию пенсий работающих пенсионеров - это первая     
новелла законопроекта - и платить её, то есть убрать ту норму, которая не       
позволяет выплачивать проиндексированную пенсию, тем самым мы будем             
стимулировать лиц пенсионного возраста работать. И не надо забывать, что при    
этом работодатель удерживает подоходный налог, который переходит в бюджетную    
систему, платятся взносы в социальные фонды, то есть это дополнительные         
поступления, но на вопрос Минфину: "А вы понимаете, какие выпадающие доходы,    
из-за того что сокращается количество работающих пенсионеров?" - мы чёткий,     
ясный ответ до сих пор услышать не можем.                                       
                                                                                
Что касается перерасчёта 1 августа пенсий работающих пенсионеров - это ещё      
одна несправедливость. По закону у нас 1 августа пенсия должна быть             
пересчитана и увеличена в зависимости от заработанных баллов. По общей норме    
в год можно заработать 10 баллов, но для пенсионеров в пенсионном               
законодательстве стоит искусственное отсечение - максимум 3 балла, что, на      
наш взгляд, тоже несправедливо. Мы считаем, что работающим надо индексировать   
пенсию и перерассчитывать в полном объёме в зависимости от того количества      
страховых баллов, которые гражданин заработал за год, это страховой принцип.    
Кстати, этими 3 баллами Государственная Дума уже не раз занималась. Депутат     
Кармазина вместе с депутатом Пивненко вносили свой законопроект и очень         
яростно его отстаивали. Тем, кому интересно, депутат Кармазина может            
популярным языком рассказать в неформальной беседе, кто стопорил и стопорит     
принятие этого законопроекта. Но явно, что социально несправедливо, когда при   
перерасчёте пенсии заработанные баллы не учитывают для наших граждан            
пенсионного возраста. И не только пенсионного возраста: работают и молодые      
инвалиды, которые получают пенсию по инвалидности тоже в непроиндексированном   
виде, тоже с неполным перерасчётом. Несмотря на то что у нас заметно            
увеличивается со следующего года взносооблагаемая база, что приведёт к          
снижению количества тех работников, кто может зарабатывать максимум 10          
баллов, всё равно эта несправедливость сохраняется.                             
                                                                                
Мы убедительно просим: давайте начнём процесс по возврату индексации пенсий     
работающих пенсионеров, хотя бы отдельных категорий, хотя бы бюджетников,       
хотя бы в системах здравоохранения и социального обслуживания, образования,     
ну и давайте сохраним всё-таки страховые принципы, перерассчитывая пенсию в     
соответствии со справедливыми нормами, в зависимости от того, сколько человек   
заработал. Получается так: гражданин получает маленькую зарплату, мало          
заработал - пенсия у него увеличится максимум на 500 рублей; много              
зарабатывает, налог платит, взносы в большем объёме уходят - всё равно          
максимум на 500 рублей. 500 рублей - это условная цифра, там сумма неровная,    
но в любом случае применяется несправедливый и не социально ориентированный     
подход. Мы предлагаем его устранить и просим вас в этом нас поддержать.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Светланы Викторовны Бессараб.                                          
                                                                                
БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! С учётом      
того что доклад по предыдущему пункту нашей повестки был совсем недавно, я не   
буду повторять аргументы и тезисы, которые были уже высказаны в поддержку       
решения об индексации пенсий работающих пенсионеров или хотя бы о               
действительно точечной настройке этого инструмента. Но сегодня мы понимаем,     
что, если разово взять и всем без исключения работающим пенсионерам, а, по      
оценке, это порядка 7 миллионов на 2024 год, повысить пенсию на тот же          
процент с учётом инфляции, будет колоссальная нагрузка на дефицитный, как мы    
знаем, бюджет. Повторять аргументы - это, наверное,  не та задача, которая      
сегодня перед нами стоит. Стоит задача решить эту проблему. Решить её можно     
только всем вместе. Может быть, действительно повышением пенсий всех            
работающих пенсионеров, может быть, точечной донастройкой инструмента,          
возможны такие решения, как снятие заградительного барьера для работающих       
пенсионеров по достижению баллов, пусть не 10 баллов. Сегодня, даже если мы     
снимем эту заградительную процедуру, повторю, российские пенсионеры, в 2023     
году работавшие, не получат выше 5 баллов. В среднем они как раз те самые 5     
баллов где-то получат, они могут недополучить с учётом низких, например,        
заработных плат, а потом всё равно получат социальную доплату к пенсии, то      
есть из одного кармана мы просто переложим деньги в другой карман. Повторю,     
действительно, аргументов в пользу этого решения много.                         
                                                                                
Есть ещё одно поручение нашего президента правительству. Например, для того,    
чтобы стимулировать работающих пенсионеров продолжать работу после достижения   
соответствующего стажа (соответственно женщины и мужчины - 30 и 35 лет),        
предложить пенсионерам повышенную фиксированную выплату 6 процентов в год       
сверх установленного стажа. Такое предложение, поручение президента уже         
рассматривается правительством, но решать даже всем вместе задачу без           
обеспечения её реальными финансами безответственно в текущий период. Именно     
поэтому сегодня предлагается законопроект отклонить и работать всем вместе,     
включая правительство, над решением данной проблемы.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование проект закона, пункт 39.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              110 чел.24,4 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    110 чел.                                          
Не голосовало                 340 чел.75,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.