Пункт 17, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 26       
Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для     
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним    
местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях    
в Российской Федерации". Дума Чукотского автономного округа просит              
рассмотреть законопроект без участия своего представителя. С содокладом         
выступает заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике      
Владимир Алексеевич Васильев. Пожалуйста.                                       
                                                                                
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Прежде чем говорить            
конкретно по закону, мне хотелось бы зафиксировать несколько положений.         
Наверное, нам было бы очень легко работать, если бы мы только принимали здесь   
законы, не задумываясь об их последствиях, а потом отдавали бы в                
правительство - и пусть там разбираются. Наверное, этого никогда не будет,      
потому что мы должны прежде, чем принять закон, подумать о том, какие будут     
последствия. Наверное, это неопровержимо.                                       
                                                                                
Второе, чтобы не тратить время. Мне хотелось бы напомнить некоторым коллегам,   
что все-таки хоть зал и похож на театр, но это не театр, поэтому рассказывать   
нам здесь о солнышке, которое плохо светит на Севере, не надо, многие из нас    
там были, даже жили, работали. Поэтому давайте сегодня посмотрим суть           
законопроекта.                                                                  
                                                                                
Дума Чукотского автономного округа вносит нам на рассмотрение законопроект, в   
котором предполагается дополнить статью 26 Закона Российской Федерации "О       
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в    
районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 28            
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положением, в   
соответствии с которым предусматривается предоставление права на трудовую       
пенсию с понижением установленного пенсионного возраста на десять лет           
зоотехникам, ветеринарным техникам, ветеринарным фельдшерам, проработавшим      
непосредственно в оленеводческих бригадах двадцать пять и двадцать лет          
(соответственно мужчины и женщины) и постоянно проживающим в районах Крайнего   
Севера и приравненных к ним местностях.                                         
                                                                                
Однако согласно статье 1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской   
Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с     
указанным законом. Предлагаемые же авторами законопроекта дополнения статьи     
28 противоречат концепции данной статьи, которая заключается в сохранении       
права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости тем категориям        
граждан, кто пользовался аналогичным правом до 1 января 2002 года. Я не знаю,   
почему до 1 января 2002 года вышеперечисленные категории, или люди, которые     
работали на этих должностях, не имели такого права и почему после 1 января      
2002 года там всё ухудшилось и теперь им нужно выплачивать эту пенсию раньше    
на десять лет.                                                                  
                                                                                
Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике полагает, что       
вопросы, связанные с расширением круга лиц, имеющих право на досрочное          
назначение трудовых пенсий по старости по профессиональному признаку, должны    
вноситься и рассматриваться в виде поправок к законопроекту об обязательных     
профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации.                    
                                                                                
Авторами законопроекта предлагается периоды работы непосредственно в            
оленеводческих организациях исчислять в льготном порядке, тогда как правила     
исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются           
Правительством Российской Федерации.                                            
                                                                                
В дополнение к этому хочу сообщить, что реализация представленного              
законопроекта потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и       
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. И я твердо убежден, что         
законопроект должен содержать нормы, определяющие конкретный источник и         
порядок финансирования дополнительных расходов. Предваряя вопросы, которые      
могут возникнуть - по поводу Стабилизационного фонда, давайте всё брать         
оттуда, - скажу: да, может быть, со Стабилизационным фондом надо разбираться    
и думать, как его содержать так, чтобы он давал нам прирост денег в бюджет, а   
не расход или съедание их инфляцией. Но это не норма работы, когда мы           
отсылаем всех к накопленным деньгам и говорим: давайте брать оттуда, вот из     
этого мешочка и тратить хоть понемножку. А здесь, кстати, речь идет о 8,5       
миллиона рублей в год, но вот источник для исполнения данного законопроекта,    
если он будет принят, нигде не указывается. Естественно, что правительством     
данный законопроект не поддерживается, он также не поддерживается и комитетом   
по делам Севера. Кстати, я отмечу, что не всегда у нас с ними такое единое      
мнение, а вот по данному законопроекту оно единое.                              
                                                                                
Дополнительно сообщаю, что на законопроект поступило шестьдесят восемь          
отзывов из пятидесяти субъектов Российской Федерации, в тридцати одном отзыве   
содержатся отрицательные оценки внесенного законопроекта, рекомендуется         
отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Такого же мнения и члены        
комитета, вернее, Комитет Государственной Думы по труду и социальной            
политике. Есть предложение отклонить данный законопроект в первом чтении.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Алексеевич.                             
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику? Нет вопросов.                                    
                                                                                
Присаживайтесь, Владимир Алексеевич.                                            
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Есть. Чижов Сергей Викторович, да? Пожалуйста.      
                                                                                
ЧИЖОВ С. В., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Действительно,               
законопроект очень ясен, и даже не последовало никаких вопросов по решению,     
принятому комитетом, но всё же я хотел несколько слов добавить по этому         
поводу, потому что законопроект в принципе касается социальной справедливости   
прежде всего, потому что он о разделении интенсивности и условий труда          
отдельных категорий сотрудников - оленеводов и зоотехников, если коротко        
сказать. Очевидно, что интенсивность, характер труда оленеводов в сравнении с   
трудом зоотехников намного сложнее: на их плечах лежит ответственность, в том   
числе и материальная, на их плечах лежит ответственность за результат, за       
произведенную продукцию, и поэтому на протяжении десяти последних лет           
действует льгота - предоставление им права досрочного ухода на пенсию и         
льготного исчисления пенсионного стажа.                                         
                                                                                
Кроме того, надо заметить, как уже многие коллеги здесь высказывались, что      
вопросы социально-экономического развития Крайнего Севера, условий проживания   
и труда граждан являются приоритетными для Государственной Думы и для           
правительства, и на протяжении буквально последнего года был принят ряд         
решений. Это прежде всего компенсация расходов на оплату проезда пенсионеров    
к месту отдыха, выплата жилищных субсидий выезжающим из районов Крайнего        
Севера на сумму более миллиарда рублей. И, как вы знаете, в связи с             
проведением пенсионной реформы за последние два года рост пенсий жителей        
Крайнего Севера составил 204 процента.                                          
                                                                                
Поэтому вопрос, несомненно, важен, но я предлагаю поддержать инициативу         
комитета и отклонить данный законопроект до того момента, когда Дума            
Чукотского автономного округа изыщет необходимое обоснование досрочного         
назначения трудовой пенсии указанным категориям работников и выйдет с новой     
инициативой в Государственную Думу.                                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость выступить полномочному представителю правительства?       
Полномочному представителю президента? Нет. Ставится на голосование проект      
федерального...                                                                 
                                                                                
По мотивам, пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.                           
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Здесь выступающие так энергично осуждали данную инициативу и   
приводили цифры. Я просто хочу их подкорректировать, чтобы они тоже читали      
законопроект. Речь идет не о 8 миллиардах, а о 8 миллионах рублей в год, и в    
законе обоснованно приводится цифра - 431 человек, такого числа людей           
касается этот вопрос. Подумайте, коллеги, о чем вы говорите: 8 миллиардов и 8   
миллионов рублей в год - это существенная разница. Поэтому наша фракция будет   
поддерживать этот законопроект.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 26 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и            
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и      
приравненных к ним местностях" и дополнений в статью 28 Федерального закона     
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в первом чтении.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 41 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              135 чел.30,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    135 чел.                                          
Не голосовало                 315 чел.70,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.