Стенограммы обсуждения законопроекта №186969-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1699 по 1716 из 10642

6-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик тот же.

Пожалуйста, Александр Петрович.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!
Законопроект, регулирующий порядок производства по делам об административных
правонарушениях в области дорожного движения, полностью подготовлен к
рассмотрению в третьем чтении. Все необходимые материалы вам предоставлены.
Правовое управление в своём заключении сообщает об отсутствии замечаний. И с
учётом этого Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству рекомендует принять законопроект в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Иванов Сергей Владимирович по мотивам. Выносим проект федерального закона на
"час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2306 по 2363 из 10642

По 6-му вопросу по мотивам выступает Иванов Сергей Владимирович.                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект фракция ЛДПР не поддержит и просит       
всех вас точно так же отнестись к этому. Мы вообще хотели бы предложить         
вернуть этот законопроект к процедуре второго чтения, изменить, привести в      
логическое соответствие и завершение вот эти поправки, которые туда были        
внесены, и только после этого принять. Поверьте, коллеги, фракция ЛДПР          
однозначно за то, чтобы на дорогах был порядок. Мы вовсе не хотим выглядеть     
добренькими и снижать ответственность лихачей, которые и сами разбиваются, и    
других людей до могилы доводят, но во всём должна быть логика.                  
                                                                                
Я уже говорил при рассмотрении во втором чтении, что абсолютно нелогично, что   
за поворот налево из среднего ряда, где по правилам можно проезжать только      
прямо, штраф 1000-1500 рублей, а если направо поворачивает, да ещё и может      
выехать на полосу встречного движения, всего-навсего сейчас 100 рублей, а с     
вступлением в действие будет 300 рублей. Я уже не говорю о том, что мы          
создаём коррупциогенную среду, когда увеличиваем до 500 рублей штраф за         
тонировку. Давайте с себя тогда начнём, пройдёмся и по своим служебным          
автомобилям, уберём все эти вещи. Поймите, в этом кодексе такая двойная         
норма, то есть гаишник имеет право выбирать, меньше или больше вам дать. А он   
ведь не Господь Бог, ему от соблазна очень трудно себя уберечь, поэтому они и   
берут взятки.                                                                   
                                                                                
Наша задача - сделать не так, чтобы строгость была такая дикая, непомерная, а   
чтобы нарушений не было, чтобы не вводить в искушение человека с жезлом,        
который на дороге стоит. Почему мы опять делаем так, что если фиксирует         
нарушение правил дорожного движения камера, то 5 тысяч, и гуляй, Вася? А если   
он заслуживает, например, того, чтобы его лишили прав? Раньше вот по            
действующему законодательству это рассматривал суд, теперь мы этого права не    
даём: 5 тысяч - и, пожалуйста, нарушай дальше. Понимаете, есть люди, которые    
нарушают несознательно, случайно, один раз, а есть люди, которые сознательно    
всё это делают, им плевать, сколько будет за это штраф.                         
                                                                                
Поэтому, коллеги, я ещё раз говорю: нелогичный законопроект. У нас нет          
никакой гарантии, что его Совет Федерации не завернёт, а потом президент        
посмотрит и скажет: ребята, по-моему, вы тут что-то недодумали - и вернёт его   
обратно.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект           
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об      
административных правонарушениях". Кто за? Прошу голосовать.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 24 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за              316 чел.70,2%                                     
Проголосовало против           90 чел.20,0%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2154 по 2348 из 8928

12-й пункт. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладчик тот же -
Александр Петрович Москалец.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию представляется подготовленный к рассмотрению во втором чтении проект
федерального закона, которым устраняются отдельные правовые пробелы в ряде
статей Кодекса об административных правонарушениях, регулирующих порядок
производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного
движения. Эти неточности были выявлены в результате применения на практике
действующего с 1 июля 2008 года правила о возможности фиксации правонарушений
в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным
техническим средством, имеющим функции фото- и киносъёмки, видеозаписи или
средствами фото- и киносъёмки, видеозаписи.

В результате доработки законопроекта ко второму чтению с учётом принятых
поправок подготовлен текст ко второму чтению. К законопроекту поступило
восемнадцать поправок, шестнадцать из которых мы рекомендуем к принятию и две
поправки рекомендуем к отклонению. И вот с учётом изложенного Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует утвердить таблицы поправок и принять законопроект во втором
чтении. Правовое управление замечаний по тексту законопроекта не имеет.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Первая таблица содержит шестнадцать поправок.

Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.

ИВАНОВ С. В. Поправка 5.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 5-я.

Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я просил бы на отдельное голосование поправку 3 вынести.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ставится на голосование таблица 1 поправок,
рекомендованных комитетом к принятию, кроме поправок 3 и 5. Кто за? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято

Принято.

Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич, поправка 3.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Борис Вячеславович.

Уважаемые коллеги, речь идёт о введении дополнительного пункта в статью 1
законопроекта, где говорится об управлении транспортным средством, на котором
установлены стёкла, в том числе покрытые прозрачными цветными плёнками,
светопропускание которых не соответствует требованиям технического регламента
о безопасности колёсных транспортных средств. Я ничего не имею против того,
чтобы в этом отношении принимались действительно решительные меры, поскольку,
глядя на стёкла некоторых автомобилей, которые ездят по улице, вообще не
понимаешь, пропускают они свет в салон автомобиля или не пропускают. Но
вместе с тем данная поправка написана, я считаю, таким образом, что
представляет собой только повод для контролирующих органов ГИБДД по 500
рублей собирать с владельцев девяноста процентов ныне действующих
автомобилей. Я предлагаю не принимать сейчас данную поправку, а провести ещё
дополнительную работу, чтобы принятую потом норму действительно можно было
исполнять.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович, позиция комитета.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые коллеги! Мы
поддерживаем решение данного вопроса вот в таком виде. Это связано с тем, что
у нас на сегодня существует технический регламент о безопасности колёсных
транспортных средств и там прямо предусмотрены требования в этой части.
Конечно же, лишить это положение гарантий его соблюдения было бы не совсем
верным и целесообразным, поэтому мы предлагаем установить ответственность для
нарушителей вот в таком виде, как здесь предлагается. Просим поправку
поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3 из таблицы 1. Кто за
то, чтобы её принять? Прошу голосовать. Предложение депутата Решульского -
отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 54 чел.12,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято

Принято.

По поправке 5 - Иванов Сергей Владимирович. Пожалуйста.

ИВАНОВ С. В. Спасибо.

Уважаемые коллеги, ну, вообще, очень интересный законопроект! Ко второму
чтению здесь огромное количество нововведений! Это законопроект о внесении
изменений в административный кодекс "в части изменения отдельных положений,
касающихся производства по делам...", а тут столько нововведений ввели! Ну
вот, в частности, по 5-й поправке... Коллеги, я прошу внимания, вы все, между
прочим, водите автомобиль. Представьте себе дорогу: трёхполосное движение,
висят знаки "средняя полоса - прямо", "крайняя правая полоса - только
направо", "крайняя левая полоса - только налево". Вы подъезжаете к
перекрёстку - вот 5-й поправкой уважаемый Александр Петрович вместе с
уважаемым Владимиром Николаевичем Плигиным предлагают наказывать за поворот
из средней полосы налево штрафом от 1 тысячи до полутора тысяч рублей, в то
же самое время действующее законодательство за поворот из этой же полосы
направо штрафует всего на 300 рублей. Александр Петрович, объясните,
пожалуйста, логику такого расхождения!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Сергей Владимирович, все мы прекрасно знаем, и вы в
том числе, что глава 12 Кодекса об административных правонарушениях
обеспечивает гарантии соблюдения постановления правительства, которым
утверждены Правила дорожного движения. Вы ведь знаете, что они утверждаются
постановлением правительства. Так вот, 10 мая 2010 года правительство приняло
постановление за номером 316, которым внесло изменения в эти правила, и мы,
учитывая вот это постановление правительства, предложили данную поправку,
полностью соответствующую логике последних событий. Мы предлагаем эту
поправку поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 5 из таблицы 1. Кто за то, чтобы её принять?
Прошу голосовать. Предложение Иванова Сергея Владимировича - отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 89 чел.19,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел.10,4%
Результат: принято

Принято.

Таблица 2, здесь две поправки. Нужно ли их отдельно обсуждать? Нет. Ставится
на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято

Принято.

Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях". Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 96 чел.21,3%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1248 по 1412 из 6339

Вопрос 10. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс         
Российской Федерации об административных правонарушениях". По доверенности      
Московской областной Думы представляет законопроект депутат Государственной     
Думы Александр Петрович Москалец, он же у нас содокладчик по данному            
законопроекту, как первый заместитель председателя Комитета по                  
конституционному законодательству и государственному строительству.             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! В результате   
анализа практики применения действующего с 1 июля 2008 года правила о           
возможности фиксации правонарушения в области дорожного движения работающими    
в автоматическом режиме специальными техническими средствами выявилась          
необходимость устранения отдельных пробелов и, мы бы сказали, даже              
противоречий в ряде статей Кодекса Российской Федерации об административных     
правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об                  
административных правонарушениях в области дорожного движения. И мы согласны    
с авторами данного законопроекта в том, что ряд норм, регулирующих порядок      
производства по делам об административных правонарушениях в этих случаях,       
нуждается в уточнении. Так, обоснованной представляется необходимость           
уточнения процедуры возможного освобождения от ответственности владельца        
транспортного средства в случае фиксации правонарушения работающими в           
автоматическом режиме специальными техническими средствами на основании         
предоставленных в его сообщении или заявлении данных о том, что в момент        
фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во   
владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его    
обладания в результате противоправных действий других лиц.                      
                                                                                
Также достаточно обоснованно предлагается введение альтернативной санкции в     
виде административного штрафа. Я скажу, что это касается части 4 статьи 12.15   
кодекса, которой установлена ответственность в виде лишения права управления    
транспортным средством за выезд на сторону дороги, предназначенную для          
встречного движения. Это связано с тем, что, в случае фиксации правонарушения   
работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами,       
наказание может быть назначено только в виде штрафа, а лица, совершившие        
данное правонарушение, отличающееся, мы сами знаем, высокой степенью            
общественной опасности, но зафиксированное автоматически, сегодня вообще        
уходят от ответственности.                                                      
                                                                                
Кроме того, законопроектом предлагается установить, что дела об                 
административных правонарушениях, предусмотренных всей главой 12 кодекса и      
зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных    
технических средств, рассматриваются по месту нахождения органа, в который      
поступили материалы, полученные с применением указанных технических средств.    
Такими органами являются центры обработки поступающей информации, создаваемые   
в административных центрах субъектов Российской Федерации. Введение             
электронной формы постановления по делу об административном правонарушении      
связано с необходимостью обработки большого объёма поступающих материалов в     
результате такой автоматической фиксации правонарушений, и оно соответствует    
положениям Федерального закона "Об электронной цифровой подписи".               
                                                                                
По законопроекту имеются отдельные замечания, но мы видим, что они не носят     
концептуального характера и вполне могут быть устранены при доработке           
законопроекта ко второму чтению, а принятие большинства предлагаемых            
Московской областной Думой изменений, мы полагаем, будет только                 
способствовать совершенствованию законодательства и правоприменительной         
практики в области дорожного движения.                                          
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе                 
рассматриваемый законопроект принять в первом чтении.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Одна рука - Федоткин Владимир Николаевич. Пожалуйста.         
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемый Александр Петрович, мы знаем, что нарушений на         
дорогах огромное количество - и в Москве, и по России в целом, к сожалению,     
их число непрерывно растёт. И одна из причин этого, я думаю, связана с тем,     
что сотрудник ГАИ, останавливая машину (таких случаев достаточно много, вы      
знаете), просто вымогает деньги у водителя. Это было на той неделе, когда мы    
ехали по Москве, спорная ситуация, а ГАИ остановило водителя и прежде всего     
стало намекать: дашь деньги - езжай дальше.                                     
                                                                                
У меня такой вопрос: вот эта автоматическая фиксация позволит как-то            
уменьшить число вымогательств со стороны ГАИ у водителей или ещё больше         
увеличит? И второй вопрос: эти альтернативные санкции, то есть возможность      
выбора наказания, - вот кто это будет решать, какую санкцию вводить? Не         
окажется ли в итоге это опять же давлением сотрудника ГАИ на водителя? Не       
ходишь - хуже, рассчитайся на... (Микрофон отключён.)                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.                                        
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый коллега, на первый вопрос я не буду вам отвечать,      
потому что вы неправильно заложили базу данных, чтобы его сформулировать.       
Во-первых, всем известно, мы здесь, в Государственной Думе, объявляли, что      
непрерывного роста дорожно-транспортных происшествий в стране нет. Всё-таки     
все мы отмечаем, что в результате тех мер, которые мы приняли по усилению       
ответственности за нарушение правил дорожного движения, имеет место             
позитивное влияние на дорожную обстановку, поэтому этот ваш тезис не            
проходит.                                                                       
                                                                                
А насчёт просто вымогательства, как вы говорите, со стороны работников          
дорожно-патрульной службы... Я всё-таки говорю о другом: давайте, уважаемые     
товарищи водители и уважаемые товарищи депутаты, все вместе абсолютно точно     
соблюдать правила дорожного движения, и тогда у нас надобности в ГАИ вообще     
не будет в стране.                                                              
                                                                                
А теперь второй вопрос - насчёт альтернативности санкции. Уважаемые коллеги,    
то дорожно-транспортное нарушение, или правонарушение в области дорожного       
движения, которое зафиксировано специальными техническими средствами, - оно     
подлежит административной ответственности, но только в виде штрафа. Там нет     
лишения права управления транспортным средством. А раз это так, то              
зафиксированное серьёзное правонарушение, как правило, не приводило к           
ответственности.                                                                
                                                                                
Поэтому наши коллеги, депутаты из Московской областной Думы, предлагают         
ввести такую санкцию: где нарушение зафиксировано лично сотрудником             
дорожно-патрульной службы, там возможно и лишение права управления, а где       
техническими средствами - только штраф.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить?                                
                                                                                
Беляков Антон Владимирович, пожалуйста.                                         
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я буду очень краток. Я прошу коллег не поддерживать этот     
законопроект. Я полагаю, что Московская областная Дума в контексте нечитаемых   
номеров забыла о том, в каком состоянии находятся дороги, как московские, так   
и московские областные, особенно в условиях российской зимы и того реагента,    
о котором мы уже сегодня говорили на разминке. Давайте сначала улучшим          
качество дорог, а потом будем увеличивать штрафы, например за нечитаемые        
номерные знаки. Его в течение дня можно будет мыть раз двадцать для того,       
чтобы он был читаемым. А для москвича или для любого россиянина 500 рублей -    
это, извините, достаточно серьёзные деньги. Поэтому давайте сначала улучшим     
качество наших дорог, а потом будем принимать такие законопроекты, которые      
увеличивают ответственность.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Захарьящев Василий Иванович.                                       
                                                                                
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Борис Вячеславович, прошу прощения, по 4-му вопросу депутаты Захарьящев,        
Рыжак, Валенчук, Исаев, Петров, Капков, Железняк, Кондратов голосовали за.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость по обсуждаемому законопроекту          
выступить полномочному представителю президента? Нет. Полномочному              
представителю правительства? Нет. Докладчику с заключительным словом? Нет.      
Ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных            
правонарушениях". Кто за? Прошу голосовать.                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 54 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за              316 чел.70,2%                                     
Проголосовало против           56 чел.12,4%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 173

Заседание № 172

Заседание № 120