Заседание № 69
21.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 186614-6 "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1084 по 1091 из 6487
ГУДКОВ Д. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я всё-таки призываю,
предлагаю исключить из повестки пункт 12, потому что этот законопроект,
который называют законом имени Димы Яковлева...
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1173 по 1189 из 6487
Дмитрий Геннадьевич Гудков предлагает исключить пункт 12. Ставлю на
голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 30 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 17 чел.3,8 %
Проголосовало против 192 чел.42,7 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 210 чел.
Не голосовало 240 чел.53,3 %
Результат: не принято
Предложение отклонено.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1897 по 1919 из 6487
12-й вопрос, проект федерального закона "О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и
свобод граждан Российской Федерации".
Владимир Николаевич Плигин, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Необходимая
правка проведена, замечаний нет, экспертизы проведены, просим принять
законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Я прошу фракцию "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" определиться, кто будет выступать от
фракции.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5040 по 5261 из 6487
12-й вопрос, проект федерального закона "О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и
свобод граждан Российской Федерации". По мотивам выступает Анатолий
Евгеньевич Локоть.
ЛОКОТЬ А. Е. Уважаемые депутаты, фракция КПРФ поддерживает данный
законопроект. Мы поддерживали его в первом, во втором чтениях и поддержим в
третьем чтении, в целом, по двум причинам.
Нас абсолютно не тревожит судьба, деньги, собственность, бизнес тех людей,
которые попали в "список Магнитского", это их дело, мы за то, чтобы с ними
разобраться, но у нас вызывают изжогу со времён Советского Союза те силы и те
лица - одни и те же, кстати, лица и одни и те же силы, - которые учат нас,
как нам жить. Мы сами разберёмся, как нам жить! У нас очень много проблем, мы
- оппозиция, но мы защищаем интересы своей страны, и КПРФ здесь
последовательна.
КПРФ также последовательна в защите интересов наших детей. Напоминаю ещё раз:
восемь лет фракция КПРФ и партия выступали против того, чтобы наших детей
отправляли за рубеж, мы выступали против тех соглашений, которые позволяли
зарубежным усыновителям вывозить наших детей, и здесь мы тоже
последовательны: это наши дети, это наша судьба, и мы должны это решать,
никакой заокеанский дядя за нас эту проблему не решит.
Мы не согласны с теми, кто сегодня выступает против, кто построил на этом
бизнес и защищает интересы структур по вывозу детей за рубеж. Восемь лет наши
депутаты - и Нина Останина, и Тамара Плетнёва, и Алевтина Апарина и многие
другие - боролись с этим положением.
Мы, как я уже говорил, многое потеряли за это время. Мы научились делать
бизнес буквально из воздуха, мы провели невиданную приватизацию и потеряли
технологии и предприятия, мы сделали из армии такую вот огромную торговую
корпорацию и научились на этом зарабатывать деньги, мы потеряли страну,
юбилей которой завтра мы все будем отмечать, - СССР, но самое циничное - мы
сделали бизнес на торговле детьми, и этому надо положить конец!
Фракция КПРФ выступает за то, чтобы раз и навсегда решить эту проблему. Мы не
отдадим наших детей! Это наша боль, это наша вина, что социальная сфера
доведена сегодня до ручки и в обществе утвердилось такое мнение, что надо
вывезти детей и уехать туда, за рубеж.
Замечательные слова, бессмертные слова народного дагестанского советского
поэта Расула Гамзатова: "Хоть та земля теплей, а родина милей, милей -
запомни... это слово!" Ещё раз хочу сказать, что это наши дети и за нас никто
не решит их судьбу, это наше будущее!
Фракция КПРФ будет голосовать за данный закон. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.
Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Аплодисменты здесь излишни, конечно.
Я от имени фракции ЛДПР хочу обратиться к тем, кто пикетирует уже не первый
день Государственную Думу, и сказать, что не надо с водой выплёскивать и
детей. Мы абсолютно не об этом принимаем законопроект!
Для начала давайте вспомним, на что мы отвечаем, что такое "закон
Магнитского", который был принят Конгрессом. Казалось бы, молодцы американцы
- защищают россиян от тех, кто нарушает их права, казалось бы, можно памятник
ставить за это дело, но что-то вот рука не поднимается, потому что они
никогда ничего не делают просто так. На основании чего они это делают? На
основании мифических каких-то сведений, то есть ни по решению суда, ни по
какому-то международному акту, а на основании того, что президенту или
госсекретарю кто-то что-то скажет. Вот, например, я, поскольку я нахожусь в
списках Викиликс, как человек угрожавший безопасности США, так как выступал в
Таиланде в защиту нашего гражданина Виктора Бута, - уже всё, я попал в этот
список. И точно так же может попасть любой абсолютно гражданин на основании
вот таких данных. И они об этом абсолютно спокойно в преамбуле как раз пишут:
по данным какого-то фонда и так далее, у нас коррупция столько-то, столько-то
миллиардов... Вот на основании этого любой из нас, любой из россиян может
попасть туда. Это первое.
Как мы отвечаем? Нам говорят, что мы детей лишаем будущего, жизни и так
далее. Во-первых, давайте вспомним, что если одна из сторон того соглашения,
которое здесь ратифицировано, отказывается денонсировать его, то это
соглашение действует ещё в течение года, стало быть, все те дети, которые
подпадают под действие этого соглашения, будут усыновлены, никого мы не
лишаем этого права. Как и возможности поменять гражданство: пока они ещё
несовершеннолетние, за них решение принимают те, кто уполномочен это делать.
Ещё один момент. У нас, извините, уважаемые коллеги, - вы недавно читали,
наверное, номер нашего журнала "Российская Федерация..." - огромное
количество недругов за рубежом. Семнадцать американских корпораций
приватизировали всю нашу авиационную промышленность, а теперь мы имеем
возможность на основании данного законопроекта приостановить их деятельность
здесь и, возможно, восстановить нашу авиационную промышленность и другие виды
промышленности, которые в период безумной приватизации мы всем отдали.
Уважаемые коллеги, ещё раз говорю: спекулировать на этом не надо, мы, как
независимая, суверенная страна, детьми не торгуем. Нам говорят, что мы
отвечаем нестандартно на принятие решения Конгресса, - если бы ЛДПР была у
власти, то нашим ответом на "закон Магнитского" было бы размещение ракетных
комплексов "С-300" на Кубе, потому что у них там на границе с Гаити
неспокойно после землетрясения. Но мы этого не делаем, мы отвечаем грамотно,
в рамках законодательного процесса: как аукнется, так и откликнется.
(Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Трое наших коллег из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" записались на выступления,
но фракция уполномочила выступить Светлану Петровну Горячеву.
Пожалуйста, Светлана Петровна.
ГОРЯЧЕВА С. П. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Я буду
говорить о самых спорных нормах законопроекта, которые вызывают большую
полемику, как мы видим сегодня, в средствах массовой информации.
Конечно, количество детей-сирот в России - а оно исчисляется сотнями тысяч -
это национальный позор России. Ещё больший позор России то, что 95 процентов
детей-сирот - это сироты при живых родителях. И до тех пор пока мы не
займёмся асоциальной семьёй в России - а таких семей около ста тысяч, -
ничего не изменится. Нужно вовремя поддерживать семью, потому что иногда
из-за безысходности, нищенства, да и пьянства детей выбрасывают на улицу.
Хочу сказать о том, что двадцать развитых стран мира запрещают своими
законами вывозить своих детей в другие страны для усыновления. Но это те
страны, которые понимают, что такое человеческий капитал.
А теперь о том, что происходит сегодня здесь у нас, и о том соглашении с США
об усыновлении, которое мы совсем недавно, полгода назад, в этом зале
ратифицировали. Я тогда стояла здесь, на этой трибуне, и говорила о том, что
есть конкретные нормы соглашения, которые как раз и закрывают двери России
для контроля за положением усыновлённых детей в Америке, называла даже
конкретно эти нормы, которые лишают Россию возможности контроля, - к
сожалению, тогда председатель Комитета по вопросам семьи, женщин и детей,
юрист по образованию госпожа Мизулина говорила совсем о другом, пылко
убеждала вас в обратном. Не прошло и полгода, как говорится в известной
песне, как всё прояснилось, и сегодня уже Президент России говорит о том, что
России запрещают контролировать положение наших детей в Америке, даже не
допускают для контроля консульские службы, что просто цинично! Правда и в
том, что в США существуют одни правовые стандарты для своих, американских,
детей и другие для наших, усыновлённых из России, в том числе и при
рассмотрении в судах уголовных дел о жестоком обращении с детьми.
А теперь скажу о главном. Козьма Прутков когда-то говорил: "Зри в корень".
США на глазах всего изумлённого мира развязывает одну бойню за другой - так,
видимо, разрешаются интересы "золотого миллиарда". Но для войн нужен
человеческий материал, и в США был создан национальный орган по иностранному
усыновлению. Одновременно с этим появились посреднические структуры,
одновременно с ними появились фонды для поиска в странах, из которых
экспортируются дети, лоббистов, которые должны облегчить усыновление и вывоз
детей. Такова объективная реальность сегодняшнего дня.
И начался поток детей в Америку из разных, прежде всего слаборазвитых стран.
Шестьдесят тысяч детей-сирот было вывезено из России. И даже если одна
десятая из этого числа детей-сирот будут замучены, использованы для
трансплантации органов или для сексуальных утех (а в США 9 миллионов
однополых браков), то всё равно хватит тех пятидесяти тысяч, чтобы потом их
могли вербовать для войны, может быть, даже и с Россией.
Поэтому наша фракция будет голосовать за этот законопроект. Но это должно
делаться одновременно с принятием мер по защите детей-сирот в самой нашей
стране. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Петровна.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В течение
последних дней мне приходилось несколько раз говорить о данном законопроекте,
который формулирует меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав и
свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации. Законопроектом
мы переходим от политических формул и устанавливаем правовые формулы защиты
интересов граждан Российской Федерации. В частности, вводится правовой
механизм, выражающийся в запрете въезда на территорию Российской Федерации
определённых лиц, нарушивших права граждан Российской Федерации или
способствовавших нарушению этих прав.
В законопроекте вводятся определённые ограничения на действия некоторых
неправительственных организаций, в частности неправительственных организаций,
финансируемых из зарубежных источников, неправительственных организаций,
которые представляют угрозу безопасности Российской Федерации. Хотел бы
обратить внимание, что в этом случае существуют действенные правовые
механизмы защиты организаций, судебные механизмы защиты организаций. Таким
образом, этот правовой механизм действенен и не накладывает какого-либо рода
излишних ограничений по сравнению с принятой мировой практикой, когда
иностранным организациям, организациям, имеющим иностранное финансирование,
запрещается участвовать в политической деятельности той или иной страны.
Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин в рамках
пресс-конференции предметно и подробно остановился на позиции законопроекта,
которая касается прекращения действия института иностранного усыновления
применительно к Соединённым Штатам. Президент отметил в своём выступлении
проблему необходимости формирования надлежащей судебной практики, надлежащего
судебного преследования лиц, которые нарушили права усыновлённых ранее
граждан Российской Федерации. Сегодня Государственная Дума приняла большое
заявление, которое касается вопросов совершенствования института усыновления
и поддержки семей с детьми. С моей точки зрения, в случае осуществления
положений данного заявления, в случае принятия федеральной целевой программы
"Россия без сирот" мы сумеем справиться с этой достаточно сложной, но,
конечно же, неприемлемой для страны проблемой.
Прошу проголосовать за законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, сегодня в Государственную Думу поступило обращение граждан
по данному законопроекту, оно направлено на рассмотрение в комитет по
конституционному законодательству. Владимир Николаевич, я прошу вас
рассмотреть и потом информировать депутатов.
Законопроект ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3 %
Проголосовало против 7 чел.1,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 68
19.12.2012
Вопрос:
О проекте пстановления Государственной Думы "О проекте федерального закона № 186614-6 "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям ос-новополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (о принятии во втором чтении законопроекта, принятого в первом чтении с названием "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации")
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1530 по 1553 из 8741
Сергей Николаевич Решульский и Владимир Николаевич Плигин предлагают включить
в повестку известный законопроект № 186614-6, причём Владимир Николаевич
предлагает поставить на его фиксированное время и рассмотреть сразу после
33-го. Нет возражений?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, Дмитрий Геннадьевич Гудков действительно возражал.
Давайте проголосуем это предложение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9 %
Результат: принято
Предложение принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5918 по 6565 из 8741
Следующий вопрос - дополнительный (материалы розданы в зале). О проекте
федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям
основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской
Федерации", второе чтение. Докладывает Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
подготовлен к процедуре второго чтения. Имеется две таблицы поправок. Таблица
поправок, рекомендованных комитетом к принятию, содержит одиннадцать
поправок, и есть таблица поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.
Прошу принять таблицу № 1 без поправки 6. Поправку 6 мы предлагаем вынести на
отдельное голосование и отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1? Есть. Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Илья Владимирович Пономарёв.
ПОНОМАРЁВ И. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 4, 10, 11.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Николаевич Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я вот теперь не знаю, как быть: я тоже 10-ю поправку хочу
вынести на отдельное голосование и обосновать. Я прошу предоставить мне
слово.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без поправок 6, 1, 4, 10 и 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 414 чел.
Не голосовало 36 чел.8,0 %
Результат: принято
Принимается.
Владимир Николаевич Плигин. Поправка 6.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в зале вам роздана новая редакция поправки 6,
которая содержит уточняющую норму, связанную с приостановлением деятельности
некоммерческих организаций, в том числе с наложением ареста на имущество
некоммерческих организаций, деятельность которых приостановлена. Эта поправка
увязывает данную норму с гражданско-процессуальным законодательством
Российской Федерации. Текст поправки полностью сохранён в той версии, в
которой она была внесена нашими уважаемыми коллегами депутатами
Государственной Думы Луговым, Старшиновым, Зотовым, Вяткиным.
Исключительно, ещё раз подчёркиваю, для приведения нормы в соответствие с
нормами ГПК сделано определённое дополнение, поэтому поправку 6 из таблицы №
1, вынесенную на отдельное голосование, просим отклонить и принять вместо неё
розданную в зале поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 6 из таблицы № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6 %
Результат: не принято
Поправка 6 из таблицы № 1 отклонена.
Коллеги, поскольку Владимир Николаевич прокомментировал новую редакцию
поправки, давайте её проголосуем, она роздана.
Ставлю на голосование отдельно розданную поправку.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отдельно розданная поправка, поправка Владимира
Николаевича Плигина.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 10 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 1.
ПОНОМАРЁВ И. В. Поправка 1 касается изменения названия этого законопроекта:
предлагается назвать этот законопроект "О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и
свобод граждан Российской Федерации".
С моей точки зрения, всё российское законодательство, прежде всего уголовное
и административное, как раз об этом - о мерах воздействия на лиц, причастных
к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, граждан Российской
Федерации. С моей точки зрения, это название не отражает суть данного
законопроекта, вводит людей в заблуждение, и поэтому я предлагаю эту поправку
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, была произведена определённая коррекция
названия законопроекта, принятого в первом чтении, хотел бы его напомнить: "О
мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской
Федерации". Таким образом, решение комитета о поддержке поправки депутатов
Никонова и Дорохина полностью соответствует концепции названия, которое было
принято ранее.
Просим данную поправку принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 4.
ПОНОМАРЁВ И. В. Поправка 4 дублирует поправку 10. Эта поправка, собственно,
первая, где говорится о запрете усыновления (удочерения) российских детей
гражданами Соединённых Штатов Америки. У нас в таблице принятых поправок
дважды содержится одинаковая норма. Многие депутаты обратили внимание только
на 10-ю поправку, а есть ещё одна, 4-я.
Я считаю, что эта поправка носит абсолютно спекулятивный характер, потому что
за всю историю усыновления российских детей гражданами Соединённых Штатов
Америки было усыновлено примерно 60 тысяч детей, из которых насилию
подверглись 19 человек, при этом в шестнадцати случаях были назначены большие
тюремные сроки гражданам Соединённых Штатов, которые совершили
соответствующие преступления. К большому сожалению, российских детей, которые
только за последние годы подверглись насилию в российских семьях, 1 тысяча
700 человек. То есть вероятность для ребёнка подвергнуться насилию в
российской семье примерно на два порядка больше, чем в американской семье,
поэтому я считаю, что подобная норма, конечно, должна быть исключена.
В принципе все вопросы, связанные с международным усыновлением... Здесь
упоминалось очень много разнообразных мифов, когда мы вели обсуждение, в
частности о том, что американские граждане усыновляют в основном российских
детей. Это не так. Официальная статистика показывает, что лишь примерно 10
процентов от общего числа усыновляемых ими детей - граждане Российской
Федерации. Мы сейчас примерно полторы тысячи российских сирот, которые стоят
в очереди на усыновление американскими гражданами, лишаем родителей.
Я прошу подумать всех, кто будет голосовать за эту поправку!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Илья Владимирович, уважаемые коллеги! Если вы
позволите - это немного неправильно, не по Регламенту, - я бы хотел у вас
уточнить: 4-ю и 10-ю... Прошу прощения, Илья Владимирович, 4-ю и 10-ю вы
совмещаете или мы говорим только о 4-й?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПЛИГИН В. Н. По отдельности, да?
Уважаемые коллеги, прошу обратить внимание на то, что эта поправка депутата
Государственной Думы Фёдорова частично учтена в поправке 10, то есть я
предполагаю, что при разговоре о поправке 10 мы сможем продолжить
содержательную дискуссию. Поправку 4 просим именно с формулировкой "учтена
частично в поправке 10" оставить в таблице принятых поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 15 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 17 чел.3,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 417 чел.
Не голосовало 33 чел.7,3 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 10.
ПОНОМАРЁВ И. В. Собственно, как я уже говорил, эта поправка аналогична
поправке 4, они дублируют друг друга и лишают будущего российских детей. Я об
этом начал говорить и хотел бы продолжить.
Статистика усыновления американскими гражданами российских детей показывает,
что большая часть детей, которые усыновляются, - это дети без физических
отклонений, тем не менее значительная часть - в частности, вот сейчас в
очереди на усыновление стоят сорок девять подобных детей - это дети с
тяжёлыми физическими и психическими нарушениями, которые не могут получить
адекватную помощь на территории Российской Федерации. Таким образом, если
полторы тысячи детей мы с вами сознательно оставляем сиротами, то сорок
девять детей мы просто убиваем, и я хочу, чтобы каждый из нас, кто
проголосует за эту поправку, в этом очень хорошо себе отдавал отчёт!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Николаевич Решульский также вынес эту поправку на отдельное
голосование. Пожалуйста, Сергей Николаевич, вам слово.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.
Уважаемые коллеги, это поправка уважаемых депутатов Афанасьевой Елены
Владимировны и Лаховой Екатерины Филипповны. Они имеют право выносить эту
поправку: они не голосовали за соглашение 10 июля 2012 года. Я вам просто
хочу напомнить, что 10 июля, как здесь ни доказывали, ни объясняли, ни
убеждали присутствующих в зале депутатов, что такое соглашение ратифицировать
нельзя, что не надо подыгрывать американцам, результат получился совсем
другой - проголосовали за двести сорок четыре депутата. Это "ЕДИНАЯ РОССИЯ"
плюс шесть или семь, точно не помню, примкнувших депутатов из фракции
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" проголосовали, поддержали это соглашение. При этом,
должен вам сказать, фракция КПРФ полностью голосовала против, фракция ЛДПР не
поддержала эту ратификацию, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" - пять против, двое
воздержались. Илья Владимирович Пономарёв тоже не поддержал ратификацию этого
соглашения. Ещё раз убеждаемся, что первично всё-таки материальное, а всё
остальное вторично, видно, надо было американцам ударить кому-то по карману,
чтобы мы вдруг осознали тяжёлое положение усыновлённых наших детей.
Я просил бы, чтобы "ЕДИНАЯ РОССИЯ" скорее внесла законопроект о
государственных служащих, об их счетах и о собственности за рубежом, - может
быть, тогда у нас действительно найдётся сила воли, для того чтобы заняться и
нашими детьми-беспризорниками. Здесь в политическом заявлении "ЕДИНОЙ РОССИИ"
это прозвучало, мы все прекрасно слышали.
Давайте поставим эту поправку на голосование и свободным волеизъявлением
утвердим нашу позицию, чтобы все знали, что за пять месяцев мы осознали, что
надо любить свою Родину, а не только подыгрывать американцам, которые и так
возьмут то, что они захотят!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, премьер-министр Российской Федерации Дмитрий
Анатольевич Медведев, выступая в первой половине дня и говоря о проблемах
детства, которые возникают в нашей стране, обратил внимание на проблему
сиротства, а главное, на то, что все мы - и должностные лица, и гражданское
общество, и общественные движения, и партии - ответственны за положение дел,
за ситуацию с сиротами, именно мы, а не какие-то иностранцы. Я хотел бы
сказать, что, давая оценки, надо помнить, что действительно мы ответственны
за положение дел с сиротами, и я думаю, что мы найдём - для этого есть все
основания - решение вопросов сиротства и помощи детям в нашей стране, главное
- понимать и осознавать собственную ответственность. Я прошу вас сохранить
поправку в таблице принятых поправок.
В оставшееся время, которое у меня есть (я использую значительно меньше), я
бы хотел выступить в защиту уникальной совершенно женщины - Екатерины
Филипповны Лаховой. Точки зрения у нас с ней иногда не совпадают, но та
кампания с дачей оценок, которая идёт в настоящее время, развязана людьми, не
представляющими себе, что сделала и продолжает делать Екатерина Филипповна
Лахова. Будучи талантливым врачом, эта женщина всегда сосредотачивалась не
только на решении каких-то глобальных вопросов, она сосредотачивалась на
спасении конкретных людей. И я просил бы всех тех лиц, которые высказывают
какие-то оценки, всегда помнить, что сделала Лахова для спасения конкретных
людей и что сделали лично они, кроме того что написали то или иное
безобразное обращение.
Я хотел бы привести следующие примеры. Мы продолжаем, наши великие люди,
которые присутствуют в этом зале... Я не буду называть всех, но я хотел бы
обратить внимание на то, что Иосиф Давыдович Кобзон постоянно поддерживает
многие и многие детские дома, помогает решать вопросы, связанные с
воспитанием сирот, Валентина Владимировна Терешкова у себя в Ярославле
поддерживает три детских дома. Поэтому за счёт небезразличия мы решим судьбу
наших детей, страна это неоднократно доказывала.
Предлагаю поправку оставить в таблице принятых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Ставлю поправку на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2 %
Проголосовало против 15 чел.3,3 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 11.
ПОНОМАРЁВ И. В. Поправка 11 - это вообще, с моей точки зрения, верх
законодательного цинизма, до которого в принципе можно дойти. В ходе
обсуждения вопроса, является ли принимаемый нами сегодня закон ответом на
"акт Магнитского" или это самостоятельный законодательный акт, мы несколько
раз меняли свою позицию. На мой взгляд, для любого разумного человека
очевидно, что мы отвечаем именно на "закон Магнитского", причём отвечаем
самым спекулятивным и несимметричным способом: мы обращаемся к серьёзнейшей
проблеме усыновления детей, к серьёзнейшей проблеме защиты прав русских,
оказавшихся за пределами нашей родины, защиты прав наших сограждан, для того
чтобы прикрыть кражу 230 миллионов долларов другими нашими согражданами и
последовавшее за этим убийство адвоката Магнитского в российской тюрьме.
Так вот, в поправке 11, которая появилась в последний момент благодаря
депутату Старшинову, прямо признаётся, что мы распространяем действие этого
закона исключительно на граждан тех государств, которые приняли решение о
защите прав человека на территории Российской Федерации. То есть мы говорим,
что внимание к проблеме защиты прав человека на территории России наказуемо,
причём наказуемо не в рамках симметричных ответов, а наказуемо в виде лишения
граждан этих стран права усыновлять наших детей. То есть что, мы считаем, что
воспитание детей с точки зрения ценности и защиты прав человека наказуемо?!
Подумайте об этом, господа, когда вы будете голосовать за эту поправку!
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Илья Владимирович! Мне
представляется, что увязка целого ряда вещей, употребление цифр, обозначение
якобы абсолютной связи имевших место действий на территории Российской
Федерации с принятием данного закона, с моей точки зрения, неуместно. Речь
идёт о реагировании суверенного государства, защищающего своих граждан.
В связи с той поправкой, которую вы комментировали, я бы позволил себе
процитировать её текст: "Действие настоящего Федерального закона и...
Федерального закона... "О порядка выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию" (в редакции настоящего Федерального закона)
распространяется на граждан государств, которые приняли решение о запрете
въезда граждан Российской Федерации на территории этих государств и об аресте
активов граждан Российской Федерации по мотиву причастности граждан
Российской Федерации к нарушениям прав человека в Российской Федерации".
Прошу обратить внимание на следующее: мы суверенная страна, у нас есть
сложности, но мы находим собственные механизмы - и весь последний опыт об
этом свидетельствует - для предотвращения коррупционных проявлений и других
негативных проявлений. Это проявляется в поступательном развитии нашего
общества.
С моей точки зрения, поправка депутата Старшинова должна быть оставлена в
таблице поправок, рекомендованных к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 11.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 25 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Есть ли у депутатов вопросы и замечания по таблице поправок № 2? Есть. Прошу
записаться.
Включите, пожалуйста, режим записи на вопросы по таблице поправок № 2.
Покажите список.
Пономарёв Илья Владимирович, пожалуйста.
ПОНОМАРЁВ И. В. Интересно быть здесь единственным человеком, которого так
интересует текст этого законопроекта, наряду с теми сотнями граждан
Российской Федерации, которые сейчас стоят под стенами Государственной Думы.
Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 1, 5 и 8.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 1, 5 и 8, три поправки.
Только, Илья Владимирович, никто не понял, на основании чего вы сделали то
заключение, с которого начали свои комментарии. Несправедливо!
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2 без поправок 1, 5 и 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 265 чел.58,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 267 чел.
Не голосовало 183 чел.40,7 %
Результат: принято
Принимается.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 1.
ПОНОМАРЁВ И. В. Из-за поправки 1 мы находимся в очень сложном положении,
потому что суть этой поправки заключается в том, чтобы по всему тексту
законопроекта заменить слова "граждан Соединённых Штатов Америки" на слова
"граждан иностранных государств".
Когда вносилась эта поправка, имелась в виду очень простая вещь - что на
данный момент, принимая этот закон, мы фактически даём сигнал людям,
гражданам других стран, о том, что вот американцам нельзя, а вам, ребята,
можно: китайцам можно обижать граждан Российской Федерации, немцам можно
обижать граждан Российской Федерации, туркам можно обижать граждан Российской
Федерации, даже угандийцам можно обижать граждан Российской Федерации, вот
только американцам, оказывается, нельзя обижать граждан Российской Федерации.
И на самом деле законопроект, который мы принимали в первом чтении, если бы
только эту поправку внести в текст, стал бы абсолютно нормальным, разумным
законом, суть которого можно было бы выразить одной простой фразой: кто
нашего обидит, тот дня не проживёт! - отличный закон, за который можно было
бы с энтузиазмом проголосовать.
Теперь, когда мы приняли драконовскую, совершенно людоедскую поправку
относительно усыновления (удочерения), конечно, нельзя голосовать за эту
поправку в этом виде, потому что тем самым мы только ухудшим положение наших
детей, поэтому я призвал бы сейчас голосовать за отклонение этой поправки, но
тем не менее просил бы прислушаться к тому, в чём её смысл, и потом
проголосовать за отклонение этого законопроекта в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, я не комментирую содержательную часть. Автор
сам призвал отклонить поправку, поэтому мы соглашаемся с его решением.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел.99,3 %
Результат: не принято
Отклонена.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 5.
ПОНОМАРЁВ И. В. Поправка 5 впрямую связана с поправкой 11 из таблицы
принятых. На данный момент наш законопроект касается американцев, которые
нарушают права граждан Российской Федерации, но предыдущей поправкой мы же
признали, что наш закон является ответом на "акт Магнитского". А что такое
"акт Магнитского"? "Акт Магнитского" - это закон, который направлен на защиту
тех российских граждан, права которых нарушают другие граждане Российской же
Федерации, это закон, который направлен на защиту граждан Российской
Федерации от коррупции, от актов коррупции, которые совершают граждане, к
сожалению, нашей же собственной страны, - мы же в ответ принимаем абсолютно
несимметричный закон, и это не соответствует ни дипломатическим правилам, ни
даже каким-то общечеловеческим понятиям. Я призываю восстановить
справедливость и сделать наш закон полностью симметричным "акту Магнитского"
- распространить его действие на тех американских граждан, которые нарушают
права американских же граждан. Мы здесь неоднократно слышали от коллеги
Никонова, от многих других коллег о нарушениях прав граждан США, вот тут у
нас были слушания, на которых коллега Чуров из Центральной избирательной
комиссии говорил про нарушения избирательного законодательства на территории
Соединённых Штатов Америки, мы также знаем, что там нарушают права индейцев,
негров бьют, - вот давайте и сделаем полностью симметричным этот наш закон.
Об этом 5-я поправка, прошу всех коллег её поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич, пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, Илья Владимирович это точно очень хорошо
знает: мир до настоящего времени, тем более в течение последних лет, жив за
счёт соблюдения важнейших, фундаментальнейших принципов международного
публичного права, а одним из этих фундаментальнейших принципов является
уважение права суверенитета, то есть невмешательство во внутренние дела, за
исключением тех случаев, когда страны входят в международные организации или
заключают соответствующие договоры. И я считаю, что этим принципам
международного публичного права, которые выработаны цивилизацией, нужно и
далее следовать, их необходимо уважать. Как показывает практика, когда не
уважают принципы международного публичного права, число жертв, связанных с
этим, исчисляется многими и многими сотнями тысяч людей. Это к вопросу о
трактовке. Это не касается поправки, это касается подхода к поправке, о
которой говорил Илья Владимирович.
Предлагаем поправку отклонить, оставить в таблице отклонённых поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 5.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 2 чел.0,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 2 чел.
Не голосовало 448 чел.99,6 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Илья Владимирович Пономарёв. Поправка 8.
ПОНОМАРЁВ И. В. Я бы сначала хотел заметить, Владимир Николаевич, что мы
живём в мире, в котором этот принцип невмешательства во внутренние дела уже
давно не действует. И Российской Федерации давно пора начать вмешиваться в
дела других государств, в которых обижают наших сограждан, нарушая их права.
Если бы этот закон был направлен на это, это был бы классный, замечательный
закон, за принятие которого я бы первый агитировал. Это бы позволило очень
сильно изменить баланс сил в мире. Я - за вмешательство, защиту прав граждан
Российской Федерации!
Что касается 8-й поправки. Дело в том, что этот закон закладывает очень
большую бомбу под экономику Российской Федерации. Сейчас формулировка в
законопроекте следующая: "приостанавливается деятельность на территории
Российской Федерации находящихся под их контролем юридических лиц" - вот тех
нехороших товарищей. А что такое контроль? Контроль означает следующее: если
вы акционер и у вас есть хотя бы одна акция предприятия, то вы уже
контролируете в какой-то части деятельность этого предприятия; если вы
налоговый инспектор, вы автоматически контролируете деятельность всех
предприятий, которые находятся на территории вашей страны, у вас есть
соответствующие на то полномочия; если вы государственное лицо, например
сотрудник полиции, вы тоже обладаете контрольными полномочиями в отношении
предприятий, находящихся на вашей территории, я не говорю уже о сотрудниках
разных санитарных служб, пожарных служб, каких угодно, об их полномочиях всё
знает российский бизнес. Получается, что если хотя бы одно лицо, которое
обладает контрольными полномочиями, подпадает под действие нашего закона, то
автоматически целый ряд предприятий, которые на самом деле не имеют никакого
отношения к его деятельности, подпадают под запрет, а их имущество подлежит
конфискации.
Юристы, которые сейчас в разных странах мира работают, думают над созданием
международного финансового центра на территории Российской Федерации,
прислали письма и попросили обратить внимание именно на это положение
законопроекта, в противном случае они будут рекомендовать своим клиентам -
международным корпорациям не приходить в качестве инвесторов на территорию
Российской Федерации, причём это касается не только американских компаний,
потому что американский гражданин может быть акционером, например,
европейской компании и даже дружественной нам китайской компании, и эти
компании точно так же подпадут под запрет.
Наша же поправка о том, что мы наказываем те юридические лица, к управлению
которыми указанные лица имеют непосредственное отношение, то есть входят в
состав советов директоров, являются менеджерами или контролирующими
акционерами, которые владеют большим пакетом акций. Если будет принята эта
поправка, тогда формулировка станет конкретной, корректной и снимет эти
риски.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Николаевич.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Илья Владимирович! Мне очень
приятно, что вы изменили концепцию, выраженную при обосновании предыдущей
своей поправки, поскольку, говоря сейчас о вмешательстве во внутренние дела,
вы ограничили возможность вмешательства только случаями защиты граждан
собственной страны, то есть от ограничений принципов международного
публичного права, которые вы предлагали в предыдущей поправке, вы
отказываетесь.
Что касается контроля юридических лиц, постановка вопроса, может быть, имеет
право быть, однако существует достаточно устойчивая практика, которая
сложилась в гражданском праве, поэтому мы считаем, что форма контроля
юридического лица в этом варианте соответствует институтам гражданского права
и какого-либо рода опасений вызывать не должна.
Предлагаем поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 8.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 38 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 3 чел.0,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 3 чел.
Не голосовало 447 чел.99,3 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Выносим законопроект на "час голосования".
По ведению - Дмитрий Геннадьевич Гудков.
ГУДКОВ Д. Г. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Я прекрасно
понимаю, что у нас есть Регламент, есть правила, которые мы все должны
соблюдать, но бывает, что обсуждаются законопроекты, поправки, которые
вызывают серьёзный общественный резонанс, и я хотел бы попросить всё-таки
дать возможность всем желающим выступить по поправке 10 (речь идёт о запрете
на усыновление), потому что именно из-за этой поправки сегодня у нас пикеты
около Думы, именно из-за этой поправки задержаны пятнадцать человек, около
ста тысяч подписей уже собрано в Интернете...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Геннадьевич, вы по ведению выступаете?
Регламент не предусматривает то, что вы предложили.
По ведению - Алексей Валентинович Митрофанов.
МИТРОФАНОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по
информационной политике, информационным технологиям и связи, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, уважаемый Илья Владимирович! Скажите мне, в каких
цивилизованных странах разрешают вывозить детей...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Валентинович, я вам делаю такое же замечание:
вы не по ведению выступаете.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7986 по 8006 из 8741
Следующий вопрос - законопроект, дополнительно внесённый нами в повестку.
Проект федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к
нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан
Российской Федерации", второе чтение.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8112 по 8121 из 8741
ГУДКОВ Д. Г. Сергей Евгеньевич, я также попросил бы исправить итоговый
протокол голосования: у нас Сергей Анатольевич Петров по поправке 10 к
антимагнитскому законопроекту так называемому - это поправка о запрете на
усыновление, таблица поправок № 1, рекомендованных к принятию, - голосовал
против, но попал почему-то в список неголосовавших. Прошу это учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я прошу секретариат учесть.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8128 по 8136 из 8741
МЕЛЬНИКОВ И. И., Первый заместитель Председателя Государственной Думы,
фракция КПРФ.
Я тоже прошу, чтобы зафиксировали для протокола: мою кнопку неточно нажали
при голосовании по "антимагнитскому законопроекту" - я голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу секретариат учесть: Иван Иванович Мельников
голосовал за.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8180 по 8184 из 8741
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Сергей Евгеньевич, по включённому дополнительно
законопроекту Синельщиков голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8370 по 8379 из 8741
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.
По дополнительному вопросу Комоцкий голосовал за, ошибка была.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз повторите.
ОБУХОВ С. П. Комоцкий Борис Олегович по дополнительному вопросу за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секретариат прошу учесть.
Заседание № 66
14.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 186614-6 "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1660 по 1681 из 8359
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Большое спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
Я глубоко поддерживаю возмущение "списком Магнитского", тем не менее я
внимательно посмотрел законопроект и считаю, что он недоработан и его следует
снять сегодня с рассмотрения по следующим основаниям. Конечно, на российских
взяточниках должны застегнуться не американские, а российские наручники, тем
не менее, на мой взгляд, мы не должны были бы сейчас спекулировать по поводу
судьбы ребёнка, который, вообще-то, погиб четыре года назад, а мы четыре года
ничего в связи с этим не делали. Мы должны принять блок законопроектов,
предусматривающих парламентский контроль по делу Магнитского, парламентский
контроль по громким коррупционным преступлениям (я имею в виду Лужкова,
который непонятно почему до сих пор на свободе, я имею в виду дела, связанные
с Минобороны, с Минсельхозом), - мы могли бы принять это блоком. Я думаю, что
мы могли бы включить сюда инициативу, о которой вчера сказал Владимир
Владимирович Путин, - по поводу иностранных счетов и иностранных ценных
бумаг. И, я думаю, если уж запрещать въезд в страну, то это должно коснуться
и организаторов "оранжевых революций".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4431 по 5194 из 8359
Переходим к рассмотрению 35-го вопроса повестки дня, о проекте федерального
закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушению прав граждан
Российской Федерации". Докладывает Владимир Николаевич Плигин, председатель
Комитета по конституционному законодательству и государственному
строительству.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект был
внесён в Государственную Думу 10 декабря 2012 года Председателем
Государственной Думы Сергеем Евгеньевичем Нарышкиным и лидерами всех фракций
в Государственной Думе. В настоящее время к нему присоединились 381 депутат
Государственной Думы, 138 членов Совета Федерации, 16 законодательных
(представительных) органов субъектов Российской Федерации его поддержали. Я
хотел бы отметить, что процесс присоединения наших уважаемых коллег и членов
Совета Федерации продолжается с учётом того, что голосование состоится в 17
часов.
Рассматриваемый законопроект направлен на создание системы предупредительных
и обеспечительных мер по защите законных прав и интересов российских граждан,
пребывающих за рубежом и подверженных необоснованным или преступным действиям
как со стороны иностранных граждан, так и со стороны лиц, наделённых
государственными полномочиями, способствовавших освобождению от
ответственности или противоправным действиям третьих лиц в отношении граждан
Российской Федерации.
В статье 2 Конституции Российской Федерации провозглашён базовый принцип, что
человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Именно они согласно
статье 18 Конституции Российской Федерации определяют смысл, содержание и
применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,
местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Названной статьёй 2
конституирована также обязательная гарантия - обязанность государства
признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. А это
означает, что граждане Российской Федерации ожидают и вправе рассчитывать на
государственную защиту их гарантированного статьёй 20 Конституции Российской
Федерации права на жизнь, на предусмотренную статьёй 21 Конституции
Российской Федерации обязанность государства охранять достоинство личности,
не допуская пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое
достоинство обращения или наказания, на гарантированную статьёй 22
Конституции Российской Федерации личную неприкосновенность. Соблюдение этого
принципа послужило основой для разработки наших базовых кодексов.
Частью 2 статьи 61 Конституции гражданам Российской Федерации гарантированы
защита и покровительство Российской Федерации за её пределами. Сегодня
настало время для принятия мер по обеспечению этой нормы всем арсеналом
законодательных средств в их системном применении. В настоящее время
участились случаи, когда вне территории Российской Федерации российские
граждане подвергаются противоправным действиям, в особенности об этом трудно
молчать, когда речь идёт о детях, и мы слышали очень яркие выступления наших
уважаемых коллег.
Я хотел бы обратить внимание на то, что Российская Федерация проявляла мудрое
терпение, предпринимая усилия по урегулированию назревающих конфликтов с
применением всего возможного инструментария международных переговоров для
решения этих вопросов политическим путём, однако в большинстве случаев
ситуация для граждан Российской Федерации развивалась не в позитивном ключе.
Мы понимаем, что, с учётом множественности случаев и процесса нарастания
подобных случаев, когда российские граждане, пребывающие за рубежом, не
получают должной поддержки, а в отдельных случаях и необходимой помощи,
настало время перевести решение этой проблемы из политической плоскости, о
которой я раньше говорил, в плоскость юридическую и создать системное
законодательство, позволяющее защищать российских граждан за рубежом. Кроме
всего прочего мы руководствуемся тем, что в международном публичном поле
будет зафиксировано, что лица, которые являются нарушителями прав российских
граждан, заслуживают не только общественного порицания, но и определённого
административного наказания, а также и определённых ограничений в
экономической сфере.
В этой части, уважаемые коллеги, в законопроекте, который, как я уже сказал,
был поддержан подавляющим большинством депутатов Государственной Думы, членов
Совета Федерации, предусматривается установление мер воздействия на лиц,
причастных к нарушению прав граждан России, к которым относятся: запрет на
въезд на территорию Российской Федерации, арест на территории Российской
Федерации финансовых и иных активов граждан иностранных государств, в данной
ситуации - граждан Соединённых Штатов Америки, которым запрещён въезд на
территорию Российской Федерации, а также запрет на любые сделки с
собственностью и инвестициями этих граждан.
В проекте закона указывается, что запрет на въезд на территорию Российской
Федерации граждан Соединённых Штатов Америки распространяется на граждан:
совершивших преступления в отношении граждан Российской Федерации,
находящихся за рубежом, или причастных к их совершению; наделённых
государственными полномочиями, способствовавших своими действиями
освобождению от ответственности лиц, совершивших преступления в отношении
граждан Российской Федерации или причастных к их совершению; причастных к
похищению и незаконному лишению свободы граждан Российской Федерации;
вынесших необоснованные и несправедливые приговоры в отношении граждан
Российской Федерации; осуществляющих необоснованное юридическое преследование
граждан Российской Федерации; принявших необоснованные решения, нарушившие
права и законные интересы граждан Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается, что федеральным органом исполнительной
власти, уполномоченным в области иностранных дел, ведётся и изменяется список
иностранных граждан, которым запрещён въезд на территорию Российской
Федерации, и в отношении указанных граждан, включённых в список, на
территории Российской Федерации действует ряд ограничений, которые вам хорошо
известны. Уважаемые коллеги, хотел бы обратить внимание на следующее: членам
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, политическим
партиям - на это обращаю внимание - и Общественной палате Российской
Федерации, а также государственным органам предоставляется право на внесение
предложений по изменению списка, которые могут представляться в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный в области иностранных дел.
Полагаем, что эти меры послужат надёжной моральной поддержкой нашим
гражданам, волею случая попавшим в непростое положение за рубежом. Эти нормы
в том числе обеспечат им покровительство Российской Федерации, а также
послужат юридическим основанием для применения мер к тем, кто не желает
соблюдать достигнутые международные договорённости. Позиция, изложенная в
законопроекте, представляется выверенной.
Уважаемые коллеги, исторически очень сложно складывались взаимоотношения
нашего государства с нашими гражданами. Вчера в Кремле проводилась совершенно
потрясающая процедура - вручение премии Фонда Андрея Первозванного, процедура
фантастическая, если исходить из того, какие люди в ней участвовали и какие
люди награждались. И один из этих людей... я сейчас не вспомню, к сожалению,
его фамилию, но меня совершенно потрясла эта история: мальчишкой в
одиннадцать лет он ушёл в партизанский отряд, участвовал во многих рейдах
этого партизанского отряда, получил орден, потом был награждён вторым
орденом. И когда он вчера произносил речь, он сказал: "Да, я всё понимаю,
случилось так, что мой отец был репрессирован, что моя мать в своё время
сидела, привлекалась к уголовной ответственности, но я - гражданин своей
страны!" Это великая оценка, её надо прочувствовать, оценку этого тогда ещё
одиннадцатилетнего мальчишки: "Я - гражданин своей страны!"
Вот эта связь гражданина со своей страной - и в принципе это совершенно
справедливо, - видимо, продолжится: мы ориентированы на служение своей
стране, и это одно из величайших исторических достижений нашей страны. Но
одновременно нужно понимать, что эта связь носит двусторонний характер. У нас
в течение предыдущего века летело, как говорят, много щепок, много осколков.
Вчера вот говорили о том, что только в одной Черногории однажды высадилось
шестьдесят тысяч вытесненных из страны офицеров. Мы очень часто и в последнее
время забываем о наших гражданах, которые страдают где-то за рубежом иногда
просто в силу того, что им не выплачивается заработная плата. Мы начали
говорить о страданиях детей, государство повернулось к человеку, и очень
важно, что мы как страна начинаем законодательно обозначать в том числе и то,
что помним об этих осколках, заботимся о наших гражданах, которые живут за
рубежом и думают о нашей стране. Я не буду называть сейчас фамилии, хотя,
наверное, присутствующие здесь Алексей Константинович и Владимир Абдуалиевич
это могут подтвердить: на одной из очень проникновенных бесед, которая
состоялась не так давно во время нашей поездки в Лондон, мы поняли, что люди,
особенно того поколения, предыдущей эмиграции, которая была вызвана
революционными причинами, думают о нашей стране.
Мы должны заботиться о гражданах нашей страны, и важнейшее наполнение, суть
этого документа - я хотел бы это подчеркнуть, не ссылаясь на другие акты, -
заключается в том, что он нацелен на защиту интересов граждан нашей страны,
таким образом, он уважает международное публичное право. Это важнейшее
положение данного документа.
Спасибо огромное за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть вопросы. Давайте запишемся.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Четырнадцать человек. Коллеги, у меня всё-таки есть предложение: давайте по
два вопроса от фракции. Согласны? Согласны. Фракции, определяйтесь.
Кравец Александр Алексеевич, фракция КПРФ.
КРАВЕЦ А. А., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Николаевич, ну, ощущение такое, что данный законопроект
родился после пресловутого американского "списка Магнитского". У нас ведь и
до этого были безобразия, когда у наших российских граждан отнимали детей во
Франции, в Финляндии и так далее, есть раздутая тема, связанная с так
называемым оружейным бароном. Суть моего вопроса в чём? Если бы не было
"списка Магнитского", был бы этот законопроект предложен? Почему мы его в
течение десяти или двадцати лет не могли дождаться, пока не были затронуты
интересы определённого круга людей, имеющих государственный статус, -
чиновников, судей и так далее? И как реально, повторяю, реально изменится
ситуация для людей типа Бута или тех матерей, у которых отнимают детей, с
принятием этого закона?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон Владимиру Николаевичу Плигину включите,
пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Александр Алексеевич, я должен отметить, что и до
предложения данного текста был сделан целый ряд шагов, в частности,
Министерством иностранных дел был учреждён фонд, который должен работать с
гражданами Российской Федерации, которые оказались в сложных ситуациях.
Ещё раз подчёркиваю: давайте сосредоточимся именно вот на этой, правозащитной
функции данного законопроекта, она крайне важна. Предлагаю её поставить во
главу угла при рассмотрении данных вопросов.
И ещё один момент. Российская Федерация в принципе всегда, как я уже сказал,
уважая международное право, вела переговоры и консультации с различными
субъектами иностранных государств для защиты прав граждан Российской
Федерации, но в настоящее время мы начинаем выстраивать для этого
законодательную основу. Совершенно естественно и то, что определённые
недружественные шаги, которые были предприняты в отношении Российской
Федерации, послужили поводом к тому, чтобы данный законопроект появился, но
его, так скажем, самая главная направленность - защита интересов граждан
Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Горячева Светлана Петровна.
ГОРЯЧЕВА С. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Николаевич, а почему бы не расширить проект закона ещё
одним пунктом - пунктом 5, в котором предложить Правительству России изъять
из американских банков наш Резервный фонд? Ведь это 1,9 триллиона рублей, или
около одной пятой доходной части федерального бюджета на следующий финансовый
год. Нам представляется, что незачем при недружественной деятельности США
поддерживать их экономику нашими финансовыми ресурсами. Или есть опасение,
что наше заворовавшееся чиновничество растащит эти средства миллиардами? Но в
нашей с вами власти этого не допустить. Согласны ли вы во втором чтении
внести такую поправку?
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Светлана Петровна, вопрос, который вы задали,
несомненно, комплексный, и я бы хотел сказать, что в этой части в течение
последнего времени по инициативе президента Медведева, а сейчас - при
поддержке президента Путина постоянно проводится работа по совершенствованию
российского законодательства, в том числе антикоррупционного. Эффект от этой
работы есть, и вы это как профессионал прекрасно осознаёте.
Одновременно хотел бы отметить, что мы концентрируемся в данной ситуации
именно на мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав граждан
Российской Федерации. Другие проблемы также, несомненно, требуют обсуждения,
однако это предмет иного очень серьёзного и глубокого разговора.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ковалёв Николай Дмитриевич, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Микрофон включите депутату Ковалёву Николаю Дмитриевичу.
КОВАЛЁВ Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Владимир Николаевич, уважаемые коллеги! Я хочу поднять один вопрос,
с которым постоянно сталкиваешься на международном уровне. В основе всех
обвинений России во всех смертных грехах - это касается не только дела
Магнитского - зачастую лежат абсолютно ложные посылы. Ну, например, в
резолюции ОБСЕ говорится, что Россия до сих пор не привлекла к уголовной
ответственности убийц адвоката Маркелова и журналистки Бабуровой, что не
соответствует действительности, и такие ложные, практически клеветнические
утверждения зачастую ложатся в основу тех резолюций, которые принимаются. Как
вы относитесь к тому, чтобы защищать права граждан Российской Федерации и, я
не боюсь сказать, России в целом в судах международной юрисдикции? Хотелось
бы, чтобы для этого была в определённом смысле наступательная позиция с нашей
стороны. Методы и формы таких обращений, мне кажется, мы могли бы продумать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плигину включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Николай Дмитриевич, вы подняли очень серьёзный и
глубокий вопрос. Действительно, с моей точки зрения, очень часто мы не
пользуемся правовым инструментарием для работы в национальных судах тех
стран, в которых, мы считаем, происходят определённые нарушения или
наблюдается ущерб имиджу нашей страны. Но кроме всего прочего, как показывают
наша международная практика и определённые контакты, которые имеются, очень
часто, в том числе и нами, депутатами Государственной Думы, недостаточно
последовательно и наступательно разъясняются истинные причины тех или иных
событий, истинное содержание тех или иных событий. И когда информация
надлежащим образом доносится до наших уважаемых коллег - депутатов
национальных парламентов стран, членов международных организаций, у них
вызывает удивление действительная картинка, содержание имевшего место
события, они очень часто предлагают нам более последовательно информировать
их об истинном содержании событий и удивляются, почему мы не делаем это более
настойчиво. С моей точки зрения, вот эта настойчивость в случае использования
международно-правовых инструментов крайне важна. Спасибо за это предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Кашин Борис Сергеевич, фракция КПРФ.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Владимир Николаевич, как вы знаете, у нас даже простейший
законопроект без отзыва правительства не идёт на рассмотрение в первом
чтении, но вот в этом случае я удивился, что никакого документа от
правительства нет. Может быть, Андрей Викторович пояснит почему?
Дело в том, что вот я, как один из авторов законопроекта, исходил из того,
что мы должны скоординировано реагировать в соответствии с международными
нормами на такие недружественные действия по отношению к России. Но обращаю
внимание на то, что в самом законе, который Сенат и Палата представителей
приняли, есть ссылка, например, на первого вице-премьера Шувалова, который,
по мнению американской стороны, заявлял о том, что арест Ходорковского был
политически мотивирован. Вот в этой ситуации, мне кажется, должна быть чёткая
позиция правительства заявлена. Каково ваше мнение?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимиру Николаевичу Плигину включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Сергеевич, Президент Российской Федерации вчера
очень подробно остановился на тех проблемах, о которых вы сегодня говорите,
Министерство иностранных дел Российской Федерации дало свою оценку, причём
эта оценка была очень жёсткой и очень понятной. Таким образом, с моей точки
зрения, здесь полное единство российских властей применительно к пониманию
данной проблемы.
Извините, что после этого утверждения остановлюсь на второй части вопроса, но
тем не менее, поскольку вы это затронули, хочу сказать: отзыв Правительства
Российской Федерации - желательный документ, но не обязательный, обязательным
документом является только заключение, которое предусмотрено 104-й статьёй
Конституции в тех случаях, когда речь идёт об изменении расходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Емельянов Михаил Васильевич, "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В. Уважаемый Владимир Николаевич, у меня вопрос технический. Вот
несколько коллег из нашей фракции хотели бы присоединиться к числу авторов
данного законопроекта, но не смогли подписаться под ним в силу того, что
отсутствовали в Москве, либо были в командировке, либо болели. Вот можно
организовать какую-то техническую возможность, чтобы они могли присоединиться
к данному законопроекту уже после принятия в первом чтении? Вот такой
вопрос-просьба.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Михаил Васильевич, если я правильно пониманию
технологическую ситуацию, как минимум до нашего голосования ваши уважаемые
коллеги могут присоединиться к авторам данного законопроекта и в этом случае
их фамилии будут также внесены в постановление Государственной Думы.
Что касается тех сложных ситуаций, когда наши уважаемые коллеги отсутствуют в
Москве, находятся в командировках, или каких-то других ситуаций... мы
искренне благодарны им за такую моральную поддержку, я думаю, что это ценная
поддержка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пушков Алексей Константинович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Включите микрофон депутату.
ПУШКОВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по международным
делам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Владимир Николаевич, вопрос следующий. Мы с вами недавно были в
Великобритании. После нашего отъезда два видных политика - с одним из них мы,
кстати, встречались, - бывший министр иностранных дел и обороны
Великобритании господин Рифкинд и бывший министр иностранных дел
Великобритании Дэвид Милибэнд, выступили с предложением принять такой же
"закон Магнитского" в Англии. Обстановка в Англии сейчас не очень хорошая:
только что следственные органы Великобритании опять вернулись к своей версии
о том, что Россия виновна в гибели Литвиненко. И вот в этом контексте,
учитывая антироссийскую нацеленность в целом британских средств массовой
информации, нельзя исключить принятие аналогичного закона в Великобритании.
Как мы будем действовать в том случае, если "закон Магнитского" будет принят
в других странах, союзных с Соединёнными Штатами?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос. Спасибо.
Плигину включите микрофон.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Алексей Константинович, я бы хотел подчеркнуть, что
данный закон нацелен на воздействие на лиц, причастных к нарушениям прав
граждан Российской Федерации. Я не буду опережать, не буду предсказывать
развитие какого-либо рода событий, я надеюсь очень искренне, что в
политических кругах, у политических партий и парламентов стран будет очень
выверенная позиция, выражающая уважение к позиции Российской Федерации,
уважение важнейшего принципа международного права - принципа суверенитета. В
настоящее время в тексте закона точно обозначена его направленность,
обозначены цели и порядок его исполнения. Вместе с тем мы понимаем, что
вопросы возникать могут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
По ведению - Елена Борисовна Мизулина.
МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я сегодня утром поставила свою
подпись под этим законопроектом: у меня нет никаких сомнений в необходимости
его принятия. Я хочу, чтобы вы это тоже знали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть такое предложение: у меня на руках список представителей
фракций, которые изложат позицию фракций. Может быть, мы ограничимся этим
списком? Нет возражений? Нет.
От фракции КПРФ выступает депутат Дорохин Павел Сергеевич.
ДОРОХИН П. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Иван Иванович, дорогие друзья, уважаемые товарищи! По имеющейся
информации, сегодня вечером президент Обама должен подписать так называемый
"закон Магнитского", который до этого был проголосован обеими палатами
американского Конгресса. Когда мы изучили их законопроект, посмотрели его
положения, стало ясно, что дело Магнитского является лишь предлогом, это лишь
один из пунктов законопроекта, в других пунктах идёт речь в основном об
отмене поправки Джексона - Вэника, которой тридцать лет дискриминировали
Советский Союз, Россию, а также о контроле, о мониторинге со стороны
американских спецслужб, Госдепа, торгпредства выполнения Россией тех или иных
обязательств, выполнения нашими гражданами тех или иных обязательств, и всё
это является, по нашему мнению, звеньями одной цепи.
Мы слишком долго отступали - двадцать пять лет, начиная ещё с периода
Горбачёва - под рассуждения об общих человеческих ценностях, о том, что мы
должны быть друзьями, партнёрами, развивая вместе демократию, мы сдавали
сначала Восточную Европу, сдавали часть своей территории, отступали и сдавали
многих союзников на Балканах - Югославию и так далее. Совсем недавно мы
обсуждали дискриминационную позицию США в отношении Кубы, обсуждали
продолжение американских санкций против этого государства, против кубинского
народа, проголосовали за резолюцию, и казалось, Куба далеко, за несколько
тысяч километров от России, но, как мы тогда и говорили, дело дошло и до нас.
Рассматривая во фракции вот этот законопроект, который мы подготовили, мы
понимали, что это фактически ответ на ту политику притеснения со стороны
Соединённых Штатов, которую они проводят. Принятый американцами закон носит
чисто дискриминационный характер и является очередной дубинкой, занесённой
над российскими гражданами, над нашей страной, дело Магнитского действительно
всего лишь предлог.
Наш ответный законопроект предусматривает меры против американских граждан,
нарушивших права человека, но мы, коммунисты, за то, чтобы усилить его мерами
экономического характера. Время нашего отступления должно закончиться. Нам
двадцать лет внушали, что добрые дяди - либералы из Америки будут развивать в
России демократию, нас втягивали в универсальную, по их мнению, но
спекулятивную, по нашему мнению, тупиковую экономическую модель, которая
вызвала сейчас финансовый кризис, но теперь мы видим, что добрые дяди - это
хищные волки, которым от нас нужны одни уступки. Наше руководство шло на
такие уступки - Россия теряла авторитет, американцы же усилили свой диктат в
мире. По "закону Магнитского" США могут вводить санкции в отношении лиц и
организаций, которые, как они считают, не вписались в их модель. В частности,
одно из направлений - это деятельность торгпредства США, которое определяет,
правильно мы ведём нашу экономическую политику или неправильно.
США постоянно вводят запреты и санкции в отношении наших организаций, в
частности "Рособоронэкспорта", который является конкурентом им - вторым по
продаже техники и вооружения на мировых рынках, закрепляют интересы своих
банков, устанавливают односторонние санкции против Ирана, Ливии, Сирии. Мы
под воздействием обсуждения наших добрых отношений с Америкой ушли из Кубы и
из Вьетнама. Сейчас они давят на Индию (наша делегация совсем недавно
вернулась оттуда), чтобы они закупали американскую технику, а не российскую.
Мы многие годы успешно сотрудничали с этой страной, а недавно проиграли два
крупных тендера на поставки авиационной техники - была выбрана американская.
Перезагрузка оказалась перегрузкой, как это было написано по ошибке на той
кнопке, которую госсекретарь Клинтон подарила нашему министру иностранных дел
Лаврову, - ошибка оказалась пророческой.
Я в этой связи хотел бы показать вам один интересный документ. Может быть, он
кажется недостойным аналогом, но сейчас, когда я в него вчитывался, понял,
что там просто идут параллели, пророческие параллели, - это приказ Сталина №
227 от 28 июля 1942 года ("Ни шагу назад!"), ему семьдесят лет исполняется. И
если экстраполировать на нашу ситуацию, смотрите, какие интересные параллели:
"Некоторые неумные люди... утешают себя разговорами о том, что мы можем и
дальше отступать... так как у нас много территории, много земли, много
населения и что хлеба у нас всегда будет в избытке. Этим они хотят оправдать
своё позорное поведение... Но такие разговоры..." - экстраполируйте на наших
либералов - "...являются насквозь фальшивыми и лживыми, выгодными лишь нашим
врагам. Каждый... должен понять, что наши средства небезграничны.
Территория... это не пустыня, а люди - рабочие, крестьяне, интеллигенция,
наши отцы, матери, жёны, братья, дети. Территория СССР..." - читай: России -
"...которую захватил и стремится захватить враг..." - читай: экономически -
"...это хлеб и другие продукты для армии и тыла, металл и топливо для
промышленности, фабрики, заводы, снабжающие армию вооружением и боеприпасами,
железные дороги". Посмотрите, тоже фактически опять о нас: "После потери
Украины, Белоруссии, Прибалтики, Донбасса и других областей у нас стало
намного меньше территории... стало намного меньше... хлеба... Мы потеряли
более 70 миллионов населения, более 800 миллионов пудов хлеба в год и более
10 миллионов тонн металла в год". Можно и дальше продолжать, параллели просто
очень интересные! Поэтому мы говорим: "Ни шагу назад!"
Большинство депутатов высказываются за укрепление нашей национальной
безопасности, и данный проект - это ответ на "закон Магнитского". Все
понимают, что время, когда мы заигрывали с американцами в одностороннем
порядке, проходит. За белой перчаткой Обамы скрыты хищные лапы американского
империализма. Мы понимаем, что президенты США - лишь менеджеры при
олигархических группах, которые управляют США, президенты всего лишь выражают
их волю. Сильная Россия Америке не нужна, конкуренты им не нужны. Сейчас у
них конкурент Китай - пока ещё нас терпят, надеясь использовать Россию в
противостоянии с Китаем. Мы должны это осознавать, проявлять политическую
волю и жёстко реагировать на американские провокации.
Мы самодостаточная держава, у нас 40 процентов природных ресурсов, но
чрезмерная открытость мировому рынку, который мы впустили в свою страну,
может привести к тяжёлым для нас последствиям. Наш призыв: осознать, что
"большая восьмёрка" - это чужой клуб с чужими правилами, в который мы вошли и
где нам сразу указали на место - в предбаннике. И "закон Магнитского" - это
выражение этого явления. Те наши граждане, которые держат свои активы на
Западе, имеют там недвижимость, преследуют свои личные интересы, должны
понимать, что они в мышеловке и что в любой момент она может захлопнуться, их
активы будут аннулированы, в том числе и вот по этому "закону Магнитского",
но мы будем бороться и за их интересы. Мы призываем Центральный банк России
вывести наши финансовые резервы из банков Нью-Йорка из ценных бумаг,
гособлигаций США, и это будет действенным ответом на "закон Магнитского".
Мы призываем поддержать законопроект в первом чтении. Во втором чтении
постараемся усилить его экономическими положениями.
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Сергеевич.
От фракции ЛДПР выступает Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, в принципе по данному законопроекту позиция
парламента, наверное, ясна, но хотелось бы всё-таки сделать некоторые
замечания по нему.
Вообще, вы знаете, уважаемые коллеги, довольно интересно читать юридические
документы, принимаемые иностранными государствами, и для меня это был первый
такой документ, принятый в Соединённых Штатах, с которым я ознакомился. В
нашем законопроекте прочитать, что, например, существует секретный список,
который утверждается президентом и который никогда не будет обнародован, ну
невозможно, нонсенс, а там - вполне нормально. То есть сведения не обо всех
гражданах, а о тех, информация о которых, допустим, по соображениям
обеспечения интересов национальной безопасности США не подлежит разглашению,
будут заноситься в секретный список президентом и госсекретарём, и, если,
допустим, в интересах Соединённых Штатов Америки такого человека необходимо
впустить на территорию США, опять же секретно это можно будет сделать. Ну и
так далее, и тому подобное, то есть таких нюансов там много. В российских
документах, как бы нас ни ругали, я подобных вещей, конечно, не встречал.
Какие замечания хочется сделать? Первое. Нам всегда говорили, что мы должны
отвечать адекватно. Так вот, тот законопроект, соавтором которого я тоже
являюсь, не совсем адекватен, по нашему мнению. Почему? Во-первых,
складывается впечатление такое, что американцы, принимая "закон Магнитского",
говорят: ребята, мы не будем пускать на территорию США, а также будем
замораживать и арестовывать активы тех людей, которые изгаляются в России над
россиянами. Мы же в своём законопроекте пишем по-другому: мы не будем пускать
на территорию России, а также будем арестовывать активы тех людей, которые
обижают россиян на территории США. Сами понимаете, что не совсем адекватный
ответ. Это во-первых. Во-вторых, а почему, собственно, только на территории
США? У нас защита государства гарантирована каждому нашему гражданину, где бы
он ни находился. И в этом плане действительно вызывают уважение другие
государства, которые посылают, допустим, флот номер один, два, три, четыре,
пять или шесть в ту точку мира, где, по их мнению, интересы их граждан
находятся под угрозой. Мы с развалом Советского Союза, к сожалению, этим
похвастаться уже не можем. Уважаемые коллеги, нам кажется, что это
неправильно, поэтому ко второму чтению мы, конечно, будем предлагать, чтобы
закон касался не только США, а стран всего мира, - чтобы все меры,
предусмотренные данным законопроектом, распространялись на граждан любого
государства, которые нарушают интересы граждан России. Это первое.
Второй момент, на который мы хотим здесь обратить внимание. Давайте опять же
расширим всё-таки базу, вернёмся к тому, что те, кто нарушает права
американцев на территории США, также не будут иметь возможности приехать к
нам, мы также можем заморозить их активы и прочее, то есть повторим всё, что
там написано, - хотя я, конечно, сомневаюсь, что они у нас деньги держат,
деньги от нас обычно вывозят. Таким образом, у нас получится огромное
количество базовых доказательных документов, потому что в США действительно
много таких случаев, о которых нам и президент говорил, и многие другие: и
узники тюрьмы на базе в Гуантанамо, и заключённые в тюрьме США на острове
Алькатрас, и прочее. То есть там очень много таких случаев, когда права
граждан США нарушаются гражданами США. То есть будет как раз полностью
зеркальная система: они к нам так относятся - мы к ним таким же образом
относимся. Ну, может быть, они к нам и не приедут, но тем не менее это будет
знаком всему миру, что мы действительно делаем всё адекватно, вернее,
относимся так же, как относятся к нам.
И третий, последний момент, уважаемые коллеги. Ничего этого не было бы, если
бы мы проявляли политическую волю и на каждый недружественный шаг
предпринимали бы абсолютно адекватные шаги: украли Бута - давайте украдём
какого-нибудь другого человека, там нас поставили - давайте их точно так же
поставим!..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ИВАНОВ С. В. А как вы хотите, Раиса Васильевна?!
Израильтяне не ведут переговоров с террористами, у них одна установка: мы вас
уничтожим, вы хоть сотню заложников захватите, всё равно будете уничтожены! И
эта практика даёт свои плоды: либо ты понимаешь, что с тобой будет, либо ты
не понимаешь. Ведь они все, когда идут на подобные мероприятия, думают:
может, договоримся, может быть, ещё что-то, - а мы, к сожалению, утратили
международный авторитет в этом отношении. Поэтому позиция нашей фракции
такая: действовать надо жёстко, не так, что вот ударили по одной щеке -
подставь другую, а так, чтобы если ударили по одной щеке - дай ему ниже
пояса, тогда будет правильно!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты. Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
По ведению - Беляков Антон Владимирович.
БЕЛЯКОВ А. В. Похоже, единственный, кто услышал доклад Владимира Николаевича,
- коллега Иванов.
Я просто призвал бы уважаемых коллег обратить внимание на то, что
законопроект - о защите прав граждан, потому что в обсуждении постоянно
возникает тема: а если ещё в какую-то страну наших вороватых чиновников не
пустят, то мы тогда и в их отношении примем меры.
Давайте принимать сегодня законопроект и усилим его ко второму чтению. В нём,
повторяю, речь идёт исключительно о защите прав наших граждан, не надо его
политизировать и не надо его постоянно накладывать на какую-то кальку
международных отношений с другими странами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Антон Владимирович.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" выступает депутат Васильев Владимир Абдуалиевич.
ВАСИЛЬЕВ В. А., заместитель Председателя Государственной Думы, руководитель
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, сегодня здесь уже достаточно широко была раскрыта тема, и
я бы хотел к тому, что было сказано, добавить, что авторами этого
законопроекта являются лидеры всех политических фракций, представленных в
Государственной Думе. Председатель Государственной Думы, заместители
Председателя Государственной Думы, все члены нашей фракции, по сути, являются
авторами этого законопроекта. Наши коллеги, которые выступали от фракций,
тоже сказали об этом.
Произошло, наверное, самое главное - наступил тот момент, когда мы ощущаем
себя едиными с народом, который избрал нас и который мы обязаны защищать. В
данном случае это касается той части нашего населения, которая выезжает за
границу и по совершенно непонятному, вернее, по понятному, но только с
политической, с политиканской точки зрения принципу избирательного применения
права будет ущемляться в правах.
Этот беспрецедентный закон Соединённые Штаты Америки принимают только по
отношению к России. Парадоксальная ситуация - Соединённые Штаты Америки,
провозглашающие своей задачей продвижение демократии во всем мире,
останавливают эти процессы по отношению к нашей стране. И вот те крайние
позиции, которые сегодня высказывались, и те вопросы, которые задавались: а с
какими странами и с кем?.. Вы знаете, начинали этот процесс не мы и далее его
двигать будем не мы, а тем, кто будет принимать аналогичные акты, мы будем
отвечать соответственно.
Но самое-то грустное другое: борясь за отмену поправки Джексона - Вэника,
которая столько лет сдерживала сотрудничество двух больших систем, которое
могло бы сейчас развиваться далее, победили опять "ястребы" - "ястребы"
холодной войны, "ястребы", которые пытаются создавать для России
неблагоприятные условия развития и на этом строят свою политику. Самое
главное, что они просчитались в своих оценках. Дело в том, что та работа,
которая сегодня проводится в стране нашим президентом, политическими
партиями, - формируются новые институты гражданского общества, расширяются
внутрипартийные, межфракционные дискуссии по многим вопросам, - похоже,
породила у них надежду, что наше общество в значительной степени не едино,
что есть немало людей, которые с пониманием отнесутся к этому закону, который
будет принят в Соединённых Штатах, как казалось авторам, в их интересах.
Видимо, кому-то казалось, что Дума, как нижняя палата, расколется, - этого не
произошло: мы все хорошо помним, что, когда избирались, обещали нашим
избирателям защищать их права.
Очень важный момент - справедливость, и здесь нельзя обмануть никого. Мы
часто спорим, иногда даже противостоим друг другу, но в данном случае о какой
справедливости можно говорить, если в правовом государстве принимается
решение о наказании тех, в отношении кого суд ещё не вынес вердикт?! В какой
стране, скажите, друзья, такое может быть?! Ни в какой. А нас ставят в такое
положение. Я уж не буду говорить о том, кто там наказан. Будет решение суда,
только он определит, кто из чиновников, из должностных лиц, из врачей и в
какой части виновен, иначе нельзя установить истину, это аксиома правового
государства - нас же поставили в совершенно другое положение.
Обращаюсь к коллегам, которые, совершенно искренне переживая, высказываются о
том, что мы можем сделать более симметричные шаги: я думаю, что это
неконструктивный путь. Те годы, когда мы работали над выстраиванием
отношений, и то, что всё-таки ту самую поправку удалось отменить, я думаю,
нельзя перечёркивать. И пусть это будет на совести тех политиков, которые
пошли по этому пути. Россия в этом плане последовательно продолжает свою
позицию, и мне, нам, фракции, это тоже кажется совершенно очевидным и
понятным.
Мы понимаем - и об этом говорил недавно Владимир Владимирович Путин, - что
сегодня в России непросто вести бизнес, бывают часто - и мы об этом здесь
говорим постоянно и держим на контроле, - нарушения прав граждан, но мы с
этим боремся. Этот процесс в России набирает обороты, и он идёт в рамках
закона.
Мы сейчас приняли целый пакет законодательных решений, которые позволяют
лучше бороться и с коррупцией, и с произволом чиновников и лучше защищать
права граждан, о чём говорил Владимир Владимирович, - это оспаривание
судебных решений и многое-многое другое, о чём мы давно говорили и что мы
хотим реализовать. Но кому-то очень хочется, наверное, сейчас остановить этот
процесс, кому-то очень приятно, что девять из десяти дел по хозяйственным
спорам, как было сказано и в послании президента, рассматриваются за
пределами юрисдикции России: кому-то очень нравится, что существует сегодня
оффшорное предпринимательство, - да, большие деньги получают (вот и суд по
делу двух известных олигархов в Лондоне обогатил адвокатов, которые получили
определённую плату за услуги). Но мы с этим мириться не можем, и об этом
говорилось в послании президента.
Коллеги, я хочу, пользуясь случаем, сейчас поблагодарить своих товарищей,
своих коллег, коллег из других фракций, и я думаю, что сейчас происходит
очень важный процесс - наши избиратели оценивают наше с вами поведение в этой
очень понятной, чёткой и ясной ситуации: кому мы служим - своему народу или
же мы с оглядкой на Соединённые Штаты Америки начинаем корректировать своё
поведение до непонятного нашим избирателям?
Спасибо. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Абдуалиевич.
От фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" выступает депутат Тарнавский Александр
Георгиевич.
ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, на прошедшем заседании нашей фракции мы обсуждали ситуацию
с американским законом, так называемым "законом Магнитского", который, как мы
ощущаем, видимо, будет подписан президентом Обамой, а также наш ответ,
который, я надеюсь, мы дадим в ближайшее время, реализовав стоящую перед нами
задачу в максимально короткие сроки выпустить свой закон. Хотел доложить о
том, как проходило обсуждение у нас.
При обсуждении законопроекта наши коллеги очень много говорили о том, что та
ситуация, которая сложилась в связи с Магнитским, должна быть доведена до
конца. Уже сегодня говорилось, что нет судебного решения, но оно должно быть.
Должно быть проведено объективное расследование всех обстоятельств дела, и,
если там будут виновные, мы обязательно должны получить судебные решения, и
все лица, виновные в этом преступлении, если оно было, должны быть наказаны.
Мои коллеги также много говорили о коррупции, которая имеет место в стране, о
том, что она цветёт пышным цветом и мы должны принимать серьёзные меры для
того, чтобы победить это зло, но когда мы говорим об американском законе
(наверное, не все его читали)... речь-то идёт совершенно о другом. Я просто в
дополнение к тому, что сегодня уже было сказано моими коллегами, выступавшими
в этом зале, хочу обратить внимание на то, что "закон Магнитского", который
принял Сенат 6 декабря этого года, - это лишь повод для вмешательства в наши
внутренние дела: вводятся списки. По-моему, даже во время холодной войны не
принимались законы о списках, а сегодня - принимается.
Хочу обратить внимание на одну из базовых новелл американского закона: этот
список должен постоянно пополняться, постоянно, а если он не пополняется, то
Госдеп США должен объяснить американскому Конгрессу, почему это не
происходит. Если речь идёт о Магнитском (американские законодатели вдруг
обеспокоились ситуацией с Магнитским), то, видимо, речь должна идти о
конкретном списке, в который могли бы попасть тридцать, сорок, пятьдесят
чиновников, но сегодня получается, что в этот список в итоге может попасть
практически любой россиянин. В конечном счёте в законе написано, что
преследует этот список: он борется с теми, как утверждают американские
законодатели и политики, кто мешает демократическим процессам в России, кто
нарушает международные права, а вот кто именно нарушает международные права -
это будут оценивать различные государственные американские органы,
некоммерческие организации, в том числе работающие в России и информирующие
американское правительство об этом.
Мы этого, конечно, допустить не можем, и в большинстве выступлений моих
коллег по фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" было поручено дать решительный отпор
этим проявлениям, тем более что, как сегодня уже говорилось, этот список
сориентирован только против нашей страны и американский закон призывает
развернуть международную кампанию по принятию подобных списков во многих
странах мира. Мы уже слышим сегодня о попытках Великобритании это сделать,
вчера прозвучало, что такая попытка делается в Канаде, Европарламент готовит
соответствующие резолюции... Мы должны дать решительный отпор этим
проявлениям, поэтому многие мои коллеги по фракции присоединились к нашему
законопроекту - законопроекту, который принимается в ответ на американский
закон. Цель у нас одна - защитить Россию, защитить страну, где мы живём, и я
призываю всех коллег поддержать вносимый нами законопроект и принять его в
максимально короткое время!
Спасибо за внимание. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Георгиевич.
Представители президента, правительства? Не выступают.
Включите микрофон депутату Плигину Владимиру Николаевичу.
Заключительное слово докладчика.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Спасибо за глубокую
поддержку тех идей, которые высказаны в нашем с вами общем законопроекте.
Просим принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7561 по 7577 из 8359
35-й вопрос, проект федерального закона "О мерах воздействия на лиц,
причастных к нарушению прав граждан Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8 %
Результат: принято
Законопроект принят.