Заседание № 120
15.10.2013
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 185349-6; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1716 по 1734 из 6683
Следующий - 5-й пункт, о Федеральном законе "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Игорь Николаевич Руденский.
РУДЕНСКИЙ И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! По данному закону была
создана согласительная комиссия, все разногласия устранены. Просьба
поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представители президента и правительства не выступают.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5382 по 5400 из 6683
Следующий, 5-й вопрос, о Федеральном законе "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
в редакции согласительной комиссии. Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 111
10.09.2013
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 339310-6 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 185349-6)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1585 по 1615 из 6484
5-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О согласительной
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Виктор Фридрихович
Звагельский докладывает.
Микрофон включите.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
представляется проект постановления Государственной Думы "О согласительной
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Государственная Дума
приняла данный закон 2 июля 2013 года, Совет Федерации отклонил этот проект
закона 10 июля 2013 года. Все причины, по которым Совет Федерации отклонил
данный закон, являются исключительно техническими и не носят принципиального
характера.
Комитет по экономической политике, инновационному развитию и
предпринимательству поддерживает предложение Совета Федерации о создании
согласительной комиссии для преодоления возникших разногласий. В связи с этим
прошу поддержать данное постановление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Нет. Есть желающие выступить? Также нет.
Выносим проект постановления на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5048 по 5066 из 6484
5-й вопрос, проект постановления Государственной Думы "О согласительной
комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 59 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Постановление принимается.
Заседание № 108
02.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 185349-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся деятельности уполномоченных по защите прав предпринимателей; принят в первом чтении 25 января 2013 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4469 по 4540 из 12182
33-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Виктор Фридрихович Звагельский.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроект внесён Правительством Российской Федерации и
принят в первом чтении 25 января этого года. Ко второму чтению поступило
двадцать семь поправок, из которых пять рекомендовано к отклонению, двадцать
две поправки - к принятию. Законопроект носит исключительно технический
характер и вносит изменения в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с принятием 7 мая этого года Федерального закона "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
В процессе доработки законопроекта уточнён ряд его положений: подготовленный
комитетом законопроект позволит уполномоченным по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации полноценно и эффективно осуществлять
свою деятельность. Текст законопроекта одобрен Администрацией Президента
Российской Федерации.
Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 236 чел.
Не голосовало 214 чел.47,6 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 09 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 234 чел.52,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 234 чел.
Не голосовало 216 чел.48,0 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Включите микрофон на центральной трибуне.
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и
лингвистическую экспертизы, замечаний Правового управления Аппарата Госдумы
по законопроекту не имеется. Комитет рекомендует принять данный законопроект
и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, приняли к сведению.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8800 по 8837 из 12182
33-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской
Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Ставится
на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 337 чел.74,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 337 чел.
Не голосовало 113 чел.25,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Комитет предлагает принять и в третьем. Есть ли желающие по мотивам
выступить? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 75
25.01.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 185349-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5155 по 5297 из 7744
Следующий - 16-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с
принятием Федерального закона "Об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации". Докладывает Олег Владиславович
Фомичёв, заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Пожалуйста, Олег Владиславович.
ФОМИЧЁВ О. В., представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской
Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Напомню, что в мае 2012 года
Президентом Российской Федерации была поставлена задача создать институт
уполномоченных по защите прав предпринимателей, ключевыми функциями которого
должны стать защита и восстановление нарушенных прав предпринимателей во
взаимоотношениях с органами государственной и муниципальной власти,
противодействие бюрократическому давлению, коррупции, рейдерству и
административным барьерам. Был подготовлен пакет из двух проектов законов.
Основной законопроект, "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации", уже был рассмотрен Государственной Думой и принят в
первом чтении 18 декабря 2012 года. Законопроект, который рассматривается
сегодня, носит, скорее, технический характер, является как бы подчинённым в
отношении первого, потому что представляет собой законопроект, вносящий
поправки, изменения в иные законодательные акты в связи с принятием основного
закона. В связи с этим он не содержит норм, отличающихся от того, что
прописано в основном законе в отношении уполномоченных по защите прав
предпринимателей. Все поправки к нему во втором чтении будут жёстко увязаны с
обсуждением в Государственной Думе основного законопроекта, "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей...".
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владиславович. Присаживайтесь.
Игорь Николаевич Руденский, пожалуйста.
РУДЕНСКИЙ И. Н., председатель Комитета Государственной Думы по экономической
политике, инновационному развитию и предпринимательству, фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Комитет поддерживает
концепцию данного законопроекта. Его принятие позволит сформулировать
правовые условия для практического применения положений закона "Об
уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации".
Вместе с тем в ходе доработки законопроекта ко второму чтению предстоит
учесть ряд замечаний, которые отражены в заключении комитета.
Комитеты-соисполнители (а их три) поддерживают концепцию данного
законопроекта при условии, конечно, его доработки во втором чтении.
С учётом изложенного комитет рекомендует принять законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич. Присаживайтесь.
Есть ли вопросы по докладу и содокладу? Нет. Есть ли желающие выступить?
Есть. Прошу записаться на выступления.
Включите режим записи.
Покажите список.
Михаил Иванович Сердюк по карточке Антона Владимировича Белякова.
СЕРДЮК М. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Интереснейшие
факты обнаружили российские исследователи из Санкт-Петербургского
государственного университета во время изучения ситуации с
предпринимательством в России и пришли к неутешительному выводу, что скоро
изучать будет нечего, разве что только в музее. Дело в том, что Россия
стабильно занимает одно из последних мест в мире практически по всем
параметрам предпринимательской активности и, к сожалению, заметных улучшений
пока не удалось достичь.
Так, подавляющее большинство россиян - 93 процента - не только не относят
себя к предпринимателям, но и не рассматривают для себя такой возможности;
лишь 30 процентов из тех, кто планирует заниматься предпринимательской
деятельностью, надеются достичь успеха; если раньше доля предпринимателей в
России росла, то сейчас их число сократилось до 0,4 процента от количества
опрошенных; даже в солнечной Нигерии в четыре раза больше жителей видят для
себя перспективу открытия собственного бизнеса.
Исследователи компании "Грант Торнтон Интернешнл", опросив руководителей из
сорока одной страны, определили, что в России показатель оптимизма
предпринимателей находится если не на последнем в мире месте, то на самом
низком среди стран БРИКС - 5 процентов. Для сравнения скажу, что в Бразилии
этот показатель составляет 66 процентов, в Индии - 68 процентов, а в Перу
показатель оказался рекордным - 91 процент. В рейтинге "Дуинг бизнес" наша
страна занимает 112-е место, заметно уступая таким державам, как Папуа -
Новая Гвинея, Палау и Пакистан. Наряду с другими обстоятельствами, от которых
зависит эффективность политики поддержки предпринимательства, кроме самой
поддержки, существует и защищённость предпринимательства - то, что касается
впрямую сегодняшнего закона. К примеру, репрессивная деятельность налоговых
органов и характер их работы не выдерживают никакой критики: начисленные в
ходе проверки налоги, штрафы, пени предприниматель должен оплатить ещё до
решения суда - и как на это смотреть? Где состязательность сторон? Где
презумпция невиновности? К моменту окончания споров с налоговыми органами,
как правило, не остаётся ничего...
Я от фракции выступаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Четыре минуты добавьте.
СЕРДЮК М. И. Спасибо.
Парадоксальное явление: подавляющее большинство банкротств в нашей стране,
около 80 процентов, - именно по инициативе налоговых органов.
Мы можем долго докладывать о повышении собираемости налогов в нашей стране,
но лучше вспомнить известный анекдот про цыгана, который отучил свою лошадь
есть, та и умерла. В этой связи считаем необходимым наделить уполномоченного
правом на приостановление действий налогового органа.
Рассматриваемый законопроект во многом направлен на то, чтобы исправить
существующее положение вещей, но в нём есть также и слабые места. Так,
смехотворные штрафы, устанавливаемые законопроектом, не напугают чиновников,
способствующих рейдерским захватам. К примеру, штраф за вмешательство в
деятельность уполномоченного при Президенте Российской Федерации с целью
повлиять на его решение составляет 1-2 тысячи рублей - ну это абсолютно
неадекватная норма! Обратите внимание, Президент Российской Федерации своим
личным указом назначает человека, который должен решать важную
государственную задачу, а злопыхатель, если можно так сказать, отделывается
лишь копеечным штрафом - парадокс! Вот недавно Дмитрий Анатольевич Медведев,
премьер-министр, предложил за проезд на красный сигнал светофора сделать
штраф в полмиллиона рублей, 500 тысяч. Мы не умаляем значимости безопасности
дорожного движения, но давайте себя спросим: ну неужели для нас вопросы
развития экономики и предпринимательства в нашей стране в пятьсот раз менее
значимы?!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект. Кроме этого,
считаем необходимым наделить омбудсмена исчерпывающими полномочиями,
изначально продекларированными на совещании у президента, когда обсуждался
этот вопрос. Предприниматель - это всегда энтузиаст, и давайте пожелаем
оптимизма и успехов Уполномоченному по защите прав предпринимателей в
Российской Федерации в его нелёгком и благородном деле!
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Докладчик и содокладчик будут выступать? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6703 по 6721 из 7744
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального
закона "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Законопроект принят.