Заседание № 90
24.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 184585-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5224 по 5301 из 6997
Как мы и договаривались, сразу обсудим пункт 25. О проекте федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию
жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Это второе чтение, но учитываем, что будет предложение и по
третьему чтению, поэтому мы так и делаем. Докладывает Гребёнкин Олег
Анатольевич, член Комитета по строительству и земельным отношениям.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы пункт 25 сейчас рассматриваем, поскольку он тоже
пойдёт в третьем чтении.
ГРЕБЁНКИН О. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Законопроект был принят в первом чтении 22 апреля 2009 года. К законопроекту
поступило три поправки, все поправки комитет рекомендует принять. Поступившие
поправки носят исключительно уточняющий характер. Законопроект, принятый в
первом чтении, предусматривает отнесение к федеральной собственности
земельных участков, предоставленных организациям, подведомственным
государственным академиям наук. В связи с введением данной нормы
потребовались аналогичные изменения уточняющего характера в часть 5 статьи 11
Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства", а также
в пункты 2.3, 2.4 и 2.5 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации".
Комитет рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект во
втором чтении. Хочу ещё раз подчеркнуть, что поступившие поправки носят
исключительно уточняющий характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, одна таблица, в ней три поправки,
рекомендованные комитетом к принятию. Есть замечания? Ставлю на голосование
таблицу поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 317 чел.70,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1%
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 34 мин. 12 сек. )
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 49 чел.10,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9%
Результат: принято
Принят законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
Предложение комитета.
ГРЕБЁНКИН О. А. Уважаемые коллеги, комитет предлагает принять законопроект в
третьем чтении. Это необходимо в целях ускорения формирования имущества
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Законопроект
в полном объёме прошёл правовую и лингвистическую экспертизы - замечаний
Правового управления не имеется. Комитет рекомендует принять законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания по данному законопроекту?
Есть. Рохмистров, по мотивам? И Решульский тоже по этому закону?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6011 по 6073 из 6997
Пункт 25. По мотивам голосования - депутат Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! В принципе
наша фракция, конечно, поддержала бы этот законопроект, но опять же мы не
можем его поддержать в связи с тем, что необходимо обратить внимание на то,
что подобная проблема существует у всех госкорпораций, которые у нас есть и
которые пытаются на самом деле работать. Мы же поддерживаем ту организацию,
которая на сегодняшний день, кроме создания проблем в нашем государстве, ещё
ничего хорошего не сделала и, мало того, не сделает. Уже шесть лет существует
программа по строительству доступного жилья, выделяются огромные деньги, но
ничего не сделано. Когда здесь у нас был "правительственный час", не было
сказано ни одного слова в оправдание того, что ничего не делается шесть лет,
а деньги лежат и на них зарабатываются по депозитным вкладам какие-то
проценты, но доступного жилья нет. Даже не соизволили сформулировать, что же
такое доступное жильё и как должны его строить, какое оно должно быть. Даже
термина такого нет. А обусловлено было тем, что команда новая. Сейчас новая
команда посидит ещё шесть лет, и мы опять будем этим заниматься. То, что
создан Фонд содействия развитию жилищного строительства... У нас огромное
количество людей в стране занимаются жилищным строительством, но на
сегодняшний день можно констатировать, что жилищное строительство в стране
встало, просто встало. Если мы возьмём строительство социального жилья в
Москве - имеется в виду экономкласс и средний класс, - 75 процентов стоит.
Государственную поддержку получили компании, которые строят жильё
бизнес-класса и элит-класса. Понимаете, почему и как они это получили? Ни
одна компания не получила ни кредита от государства, ни земли - ничего не
получила. И если мы возьмём другую ситуацию - то, что под этот фонд
протолкнули 234-е постановление правительства, которое фактически подвело к
банкротству большинство государственных эксплуатационных федеральных
унитарных предприятий, - вот это проблема. Его продлили ещё раз с целью
обеспечить передачу как можно больше земли, объектов. Землю не очень-то хотят
брать в этом фонде, хотят брать коммерчески выгодные объекты недвижимости и
как-то ими распоряжаться.
Вообще, то, что происходит с нашим законом "О содействии развитию жилищного
строительства", мягко говоря, настораживает. Поэтому все организации и
Государственная Дума должны об этом заявлять, но как-то у нас в основном
только одобрямс. А подобные меры, которые здесь предусмотрены, когда
государство из правого кармана перекладывает деньги в левый карман, надо было
бы распространить в первую очередь на те госкорпорации, которые у нас в этой
ситуации сильно страдают. Если мы, например, возьмём "Рособоронэкспорт", то
увидим, что порядка шестидесяти... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Истекло ваше время.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 17 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 58 чел.12,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 89
22.04.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 184585-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6237 по 6444 из 6761
Приступаем к рассмотрению пункта 23 повестки дня - проекта федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию
жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации". Доклад председателя Комитета по строительству и земельным
отношениям Мартина Люциановича Шаккума.
Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! Законопроект
вносит следующее изменение уточняющего характера: исключается необходимость
проведения оценки земельных участков и иных объектов недвижимости при
передаче их в собственность фонда в качестве имущественного взноса Российской
Федерации. Одновременно с этим вводится правило об обязательности проведения
рыночной оценки недвижимого имущества, находящегося в собственности фонда,
при совершении фондом возмездных сделок с таким имуществом. Это обусловлено
тем, что передача имущества фонду по процедуре, предусмотренной Федеральным
законом "О содействии развитию жилищного строительства", носит безвозмездный
характер, в то время как фонд совершает сделки с переданным ему имуществом на
возмездной основе. Изменения в федеральный закон и введение в действие
Земельного кодекса предусматривают, что к федеральной собственности относятся
земельные участки, которые предоставлены организациям, подведомственным
государственным академиям наук.
Комитет отмечает актуальность рассматриваемого законопроекта и с учётом
вышеизложенного рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Мартин Люцианович.
У нас двое желающих выступить по ведению.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Валерий Афонасьевич, я отдаю должное вашему
олимпийскому спокойствию при ведении пленарного заседания, однако хочу
заметить, что у нас в Регламенте есть положение о том, что депутата могут
лишить слова за некорректное поведение и прочее. Но я не знаю, где в
Регламенте записано, что палата имеет право лишить слова депутата, который
желает выступить по законопроекту. Палата может ограничить время (об этом я
читал в Регламенте), но наказывать меня за то, что я хочу выступить, а
кто-то, извините, устал и хочет домой побыстрее убежать, - это, по-моему,
противоречит Регламенту. Фракция ЛДПР выражает протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Анатолий Семёнович, пожалуйста.
ИВАНОВ А. С. Валерий Афонасьевич, я просил бы рассмотреть пункт 36, так как
этот проект заявления внесён в связи с чернобыльской трагедией и его нужно
обязательно принять, потому что иначе к 26-му числу мы не сможем его тогда
опубликовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У меня предложение: после этого законопроекта рассмотреть протокольные
поручения, а потом сколько успеем. Если вы предложите продолжить работу, мы
отдельно рассмотрим это предложение, когда будет 18 часов.
Давайте, пожалуйста, задавайте вопросы докладчику по рассматриваемому
законопроекту. Пока вижу одного желающего задать вопрос - депутата
Рохмистрова. Тогда запись не производим, если один вопрос.
Пожалуйста, Максим Станиславович.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Мартин Люцианович, у меня такой вопрос. Вот этот
фонд, который должен содействовать жилищному строительству, пока никому ни в
чём не посодействовал, только собирается содействовать, и мы принимаем такой
законопроект, который ему сильно жизнь упрощает и позволяет дальше так же
содействовать. Я думаю, что, может быть, не надо принимать этот законопроект,
так как у нас по закону об оценке оценка произведена, существует полгода,
поэтому, передавая им земельные участки, надо производить их оценку и обязать
фонд распоряжаться этими землями в период действия этой оценки. А вот если
они не успеют ими распорядиться и потратят ещё раз бюджетные деньги на
повторную их оценку, вот тогда уже надо взыскивать с них, потому что других
вариантов их подстегнуть на сегодняшний день я, честно говоря, не вижу, а
содействовать жилищному строительству, особенно в сегодняшних условиях, надо
как-то более активно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, уважаемый Максим Станиславович! Я хочу
заметить, что участки передаются фонду на безвозмездной основе, и поэтому в
данный момент оценки не требуется.
Далее. Фонд продаёт участок не в том виде, в каком он его получил, он
производит с ним определённые действия. Первое. Он может изъять участок,
имеющий, например, статус земли сельхозназначения, и перевести его в землю
промышленности или изменить целевое назначение на жилищное строительство. В
этом случае стоимость участка существенно изменится. Он может также
разработать проектную документацию и решить вопрос присоединения к сетям,
определить параметры разрешённого строительства. В этом случае опять
стоимость может существенно увеличиться. Поэтому, чтобы сэкономить средства,
нет смысла производить две оценки, и законопроект как раз о том, чтобы
производить одну оценку участка при его реализации. Надеюсь, что вас
удовлетворил мой ответ.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить по этому вопросу? Есть.
Тогда предлагается выступить по одному от фракции. Предлагаю проголосовать
предложение предоставить право выступить по одному депутату от фракции.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 306 чел.89,2%
Проголосовало против 37 чел.10,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принято.
От фракции КПРФ - Кашин Борис Сергеевич. Пожалуйста.
КАШИН Б. С. Я хочу вас вернуть к июлю прошлого года, когда рассматривался
вопрос о создании очередной госкорпорации и тот же был докладчик - Мартин
Люцианович Шаккум. Что мы тогда говорили? Что создаётся чрезвычайная комиссия
по приватизации федеральной земли, отсутствует механизм учёта государственных
интересов при изъятии этой земли, не может тот орган, который создан во главе
этой корпорации, работающей на общественных началах, как-то глубоко всё
оценить. Не совершаем ли мы ошибку, отбирая землю и недвижимость у
научно-исследовательского института или опытного сельхозпредприятия: критерии
принятия решения отсутствуют, механизм продажи участков не проработан, всё
это способствует коррупции? Вот прошёл почти год, восемь-десять месяцев, и
что мы видим? Мы видим, что сама идея этих госкорпораций далеко не бесспорна,
это если мягко говорить. Венчурная компания, фонд содействия ЖКХ, агентство
страхования вкладов, вот теперь этот фонд - все эти структуры пока никакой
эффективности не показали. Ничего нам не предъявили, никакого отчёта о
деятельности этого фонда нет.
Я для интереса связался с государственными академиями наук. Они опасаются,
побаиваются этой структуры. Уже появляются запросы с предложением дать
информацию о том или ином земельном участке, который явно не подходит для
жилищного строительства. Мы вполне можем ещё одну кормушку поддержать вот
этим законом. Поэтому мы выступаем против этого законопроекта и считаем, что
пора комплексно, в целом оценить саму идею госкорпораций, особенно тех,
которые конкретным производством не занимаются и с реальным сектором
экономики ничего общего не имеют, а просто паразитируют на бюджетных деньгах.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Сергеевич.
По ведению - депутат Свердлов Юрий Владимирович.
СВЕРДЛОВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
По 22-му вопросу депутаты Назаров, Завгаев и Третьяк голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
От фракции ЛДПР слово предоставляется Иванову Сергею Владимировичу.
Пожалуйста.
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Валерий Афонасьевич.
Уважаемые коллеги, в принципе я понимаю, время уже вечернее, все устали,
основной массе депутатов в принципе дела вообще нет до всех этих
законопроектов, за них уже правительство всё решило, подумало, придумало.
Скоро вообще Государственная Дума перестанет называться Думой - думать здесь
не надо, особенно это касается проправительственного большинства. Вы, вообще,
что со страной делаете, а?! По прошлому законопроекту вы не дали высказаться
оппозиционным партиям. Ладно, пусть за вас всё решили, но вы хоть послушайте,
за что вы голосуете. В случае чего, когда проверки накроют все эти агентства,
кому будут предъявлять претензии? Государственной Думе. Когда они всё
разворуют... Они никому не подчиняются вообще, абсолютно!
Что касается данного законопроекта. Федеральный фонд содействия развитию
жилищного строительства... Коллеги, вы, вообще, понимаете, в чём проблема
этого жилищного строительства? Кому кто в чём посодействовал? Когда крестьян
освобождали от крепостной зависимости в 1861 году, им обещали землю. Землю
они получили? Ничего они не получили, только выкуп. Когда в 17-м году
революция совершилась, землю получили? Тоже ничего не получили. В 91-м году
обещали дать землю - тоже ничего не получили. Пойди теперь купи эту землю!
Куда идут доходы от продажи этих земельных участков? Что у нас, все
муниципальные образования сейчас в шоколаде, процветают? Ничего подобного.
Все эти корпорации - это, извините, самая натуральная кормушка, а
ответственность за это будут нести депутаты Государственной Думы, которые
принимают подобные вещи. А остальным... Гляньте, в зале никого нет. Кстати,
это уже практика, по-моему, нашего коллеги Резника Владислава Матусовича -
выносить подобные мероприятия, все законопроекты подобного типа, на последние
часы пленарных заседаний, когда все уже устали, вдумываться не хотят, а
многие и не желают, потому что, ещё раз говорю, вы перестали думать. Вы
посмотрите, что вы делаете! Всё нормально, всё хорошо?! Нет, не всё хорошо,
ребята. Потом вас за это привлекут к ответственности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От фракции "Справедливая Россия" будет выступление?
Нет. От "ЕДИНОЙ РОССИИ"? Нет.
Переходим к голосованию. Кто за то, чтобы принять рассматриваемый
законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 91 чел.20,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.