ИВАНОВ А. С., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, просьба заменить содокладчика по пункту 17 от     
Комитета по труду и социальной политике: вместо Мосякина Ивана Яковлевича       
содокладчиком будет Иванов Анатолий Семёнович. Спасибо.                         
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 17. Проект федерального закона "О внесении      
изменений в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской       
Федерации". Агинская Бурятская окружная Дума просит рассмотреть законопроект    
без участия своего представителя. От комитета выступит Иванов Анатолий          
Семёнович. Пожалуйста, Анатолий Семёнович.                                      
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Рассмотрев     
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О         
социальной защите инвалидов в Российской Федерации", внесенный Агинской         
Бурятской окружной Думой, комитет отмечает следующее.                           
                                                                                
Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 5           
Федерального закона "О социальной защите инвалидов...", восстановив ранее       
действовавшую норму этой статьи и дополнив ее пунктом, согласно которому к      
компетенции органов государственной власти субъектов Федерации относится        
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской         
Федерации о социальной защите инвалидов, контроль за их исполнением.            
                                                                                
Судя по пояснительной записке, настоящий проект закона подготовлен с целью      
устранения внутренних противоречий указанного федерального закона. Реализация   
законопроекта не потребует дополнительных расходов из средств федерального      
бюджета, то есть в законопроекте предполагается принятие правовых актов         
субъектов, которые будут реализовываться за счет их собственных средств.        
                                                                                
По мнению Правового управления Аппарата Государственной Думы, внесение          
предлагаемого законопроектом изменения нецелесообразно, так как                 
рассматриваемый вопрос уже урегулирован в законодательстве Российской           
Федерации. Так, статьей 26 Федерального закона "Об общих принципах              
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации" установлен перечень      
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по     
предметам совместного ведения, которые осуществляются ими самостоятельно. В     
указанном перечне есть и такое полномочие органов государственной власти        
субъектов Российской Федерации, как социальная поддержка инвалидов.             
Социальная поддержка инвалидов согласно статье 2 Федерального закона "О         
социальной защите инвалидов..." определена как система мер, обеспечивающая      
социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными    
правовыми актами. Статьей 3 этого закона к законодательству Российской          
Федерации о социальной защите инвалидов отнесены также законы и иные            
нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Право субъектов       
Российской Федерации принимать законы и иные нормативные правовые акты по       
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской       
Федерации закреплено статьей 76 Конституции Российской Федерации. Таким         
образом, предлагаемое законопроектом изменение направлено лишь на уточнение     
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации.       
                                                                                
Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике, соглашаясь с       
мнением Правового управления, тем не менее отмечает, что у субъектов            
Федерации, большинство из которых поддержало законопроект, есть определенные    
сомнения в своих полномочиях в сфере социальной защиты инвалидов. И наверное,   
комитет поддержал бы законопроект, если бы уже не был внесен на рассмотрение    
Государственной Думы правительственный законопроект о внесении изменений в      
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с                   
совершенствованием разграничений полномочий, в котором предусмотрено внесение   
изменений и в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов...". При         
принятии этого закона никаких сомнений и проблем у субъектов Федерации в        
плане возможности социальной защиты инвалидов не будет. Отсутствие сегодня      
представителя Агинской Бурятской окружной Думы, наверное, подтверждает такой    
вывод. Как известно, данный законопроект на прошлой неделе был принят в         
первом чтении.                                                                  
                                                                                
С учетом этого Комитет по труду и социальной политике законопроект Агинской     
Бурятской окружной Думы предлагает отклонить. Спасибо.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Анатолию Семёновичу? Есть один вопрос   
у Чуева Александра Викторовича.                                                 
                                                                                
Включите микрофон депутату Чуеву.                                               
                                                                                
ЧУЕВ А. В. Вопрос к докладчику. Я хотел бы понять. Правительственный            
законопроект принят в первом чтении. Вот эта проблема, которую они ставят, то   
есть урегулирование полномочий местных органов государственной власти           
субъектов Федерации по принятию законов о защите инвалидов, - там это           
полномочие прописано, да?                                                       
                                                                                
ИВАНОВ А. С. Прописано, поэтому все проблемы будут сняты.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Сергей Алексеевич Попов, ваш вопрос.                                            
                                                                                
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Скажите, пожалуйста, как комитет относится к тому          
высказыванию, которое есть в пояснительной записке, что в действующем законе    
имеются внутренние противоречия? Это на самом деле так?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анатолий Семёнович.                           
                                                                                
ИВАНОВ А. С. По мнению Правового управления, противоречий таких нет, но тем     
не менее субъект Федерации считает, что определенные трудности в                
правоприменительной практике могут быть. После принятия правительственного      
законопроекта таких проблем уже не будет.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Анатолий Семёнович.              
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Представитель правительства? Президента?            
Представителя президента нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный          
законопроект в первом чтении? Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться   
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3%                                      
Проголосовало против            6 чел.1,3%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     49 чел.                                          
Не голосовало                 401 чел.89,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.