Заседание № 122
11.11.2009
Вопрос:
О Федеральном законе "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" (проект № 184051-5; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1602 по 1652 из 8063
Вопрос 6, блок отклонённых федеральных законов. О Федеральном законе "О
создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской
области". Доклад полномочного представителя Президента Российской Федерации в
Государственной Думе Гарри Владимировича Минха. Пожалуйста.
МИНХ Г. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Речь идёт о том, что при прохождении законопроекта сначала в
Государственной Думе, а потом уже федерального закона в Совете Федерации не
обратили внимания на одну техническую ошибку. Это упущение технического
характера было выявлено уже после того, как закон прошёл процедуры
парламентского рассмотрения. В связи с изложенным президентом он был
отклонён.
Предлагается принять этот закон с учётом технической правки, касающейся
названия района. В законопроекте он был обозначен как Алексеевский, а на
самом деле - Асекеевский. Редакторская правка, безусловно, очень важная,
потому что речь идёт о названии суда, о назначении судей указанного суда.
Поэтому предлагается этот закон принять в той редакции, которая содержит эту
правку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Владимира Николаевича Плигина. Пожалуйста.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается указанный федеральный закон в редакции Президента Российской
Федерации. Хотел бы обратить внимание на то, что в Российской Федерации две
тысячи четыреста семнадцать районных судов. В настоящее время мы
пересматриваем практику рассмотрения вопросов изменения юрисдикции судов на
заседаниях комитета. Помимо того, что мы будем получать необходимую детальную
информацию по наименованиям судов на день рассмотрения комитетом, мы
планируем приглашать на данные заседания представителей законодательных
собраний субъектов Российской Федерации, что позволит точно воспроизводить
названия районных судов, судов субъектов Российской Федерации.
Предлагаю принять закон в редакции Президента Российской Федерации. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Возможны выступления по мотивам от фракций. Записывается Коломейцев Николай
Васильевич.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По четвёртому снимается, хорошо.
Выносим данный вопрос на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1868 по 1933 из 8063
По 6-му вопросу по мотивам - Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вот этот закон как нельзя
лучше подтверждает факт нашего формального подхода к законотворчеству.
Обратите внимание, я сегодня вам не просто так предложил пункт 20 не
рассматривать, а ввиду того, что комитет не сумел к 18 часам вывесить даже в
электронном виде закон и вряд ли имел его в чистом виде. В такой ситуации в
законе можно сделать любую самую нелепую ошибку. И её не заметили. Обратите
внимание: Дума рассмотрела в трёх чтениях - не заметила, потому что формально
подходила; Совет Федерации рассмотрел - не заметил; и только внимательность
президентских структур позволила увидеть, что там целый район обозвали
неправильно.
Второй момент. С нашей точки зрения, еженедельное рассмотрение реорганизаций
районных, городских судов, вообще-то, не подтверждается столь же активным
изменением названий и изменением территорий муниципальных образований. И
здесь всё-таки комитету необходимо разработать критерии, на основании
которых, наверное, и определить, какая же должна быть загрузка у судов, как
она должна быть привязана к реальному состоянию платёжеспособности населения.
Насколько я знаю, целый ряд изменений подчинённости судов Ростовской области
привёл к тому, что подавляющее число жителей, которые работают с судами, не в
состоянии приехать, потому что более 100 километров надо ехать в районный
суд.
Поэтому, мы считаем, такая активная политика по изменению границ
судопроизводства (я назову таким термином) и очень формальное отношение к
законотворчеству не стимулируют качественность законотворчества. И мы,
вообще-то, настаиваем: раз есть Регламент у нас, давайте рассматривать в
соответствии с Регламентом независимо от фракционной принадлежности субъекта
права, внёсшего закон, давайте спрашивать с тех, кто не сумел своевременно
внести и потом нам рассказывает сказки о том, что с 1 января закон не вступит
в силу, потому что комитет не смог своевременно внести закон на рассмотрение
Совета Государственной Думы и Государственной Думы. Наверное, должна быть
ответственность, потому что безответственность тех, кто творит закон, потом
приведёт к мультипликации нарушения закона при его применении. Мне кажется,
что это является очень большим вопросом для нас. Вы почитайте, вот совсем
недавно, месяц назад, в "Московском комсомольце" проведён очень большой
анализ законопослушничества правительства, президентских структур,
Государственной Думы и других чиновников. Там приводятся вопиющие факты,
которые говорят о том, что самым главным нарушителем законов является
правительство.
Мы не будем поддерживать этот закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование Федеральный закон "О создании и
упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" в
редакции Президента Российской Федерации. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 12 чел.2,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1%
Результат: принято
Принято.
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении.
Заседание № 116
14.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1443 по 1464 из 6498
Пункт 7, проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых
районных (городских) судов Оренбургской области". Докладывает депутат
Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект "О создании и
упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" в
полном объёме подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. В фонде
информационных ресурсов Государственной Думы материалы размещены. У Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового,
лингвистического и юридико-технического характера не имеется. Комитет по
конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует принять рассматриваемый законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли замечания? Нет. Есть ли желающие
выступить по мотивам голосования? Нет.
Объявляется "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1501 по 1517 из 6498
И пункт 7, проект федерального закона "О создании и упразднении некоторых
районных (городских) судов Оренбургской области".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 314 чел.
Не голосовало 136 чел.30,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 113
25.09.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2469 по 2518 из 8217
Пункт 14, о проекте федерального закона "О создании и упразднении некоторых
районных (городских) судов Оренбургской области". Докладывает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона о
реформировании некоторых судов Оренбургской области в полном объёме
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Все поступившие девять поправок
нами рассмотрены и рекомендуются к принятию. Правовое управление замечаний
правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеет.
И с учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует вам утвердить таблицу поправок и
принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица - девять поправок, все комитет
одобрил. Есть замечания по таблице? Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 56 чел.12,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 103
01.07.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8950 по 9032 из 11966
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к рассмотрению пункта 37 порядка работы
Государственной Думы. О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и
упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".
Доклад депутата Государственной Думы Григория Петровича Ивлиева.
Пожалуйста.
ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, принятие данного федерального закона позволит устранить
диспропорцию судебной нагрузки судей Оренбургской области. В ряде судов
Оренбургской области нагрузка судей гораздо ниже среднестатистической по
области, в связи с чем возникает необходимость в устранении этой
диспропорции. Предлагается изменить юрисдикцию нескольких судов и ряд судов
упразднить.
В результате принятия законопроекта не изменится количество зданий судов
Оренбургской области, не изменится схема их размещения, ограничения
деятельности правосудия не произойдёт, доступ граждан к правосудию будет
обеспечен в том же объёме. Принятие законопроекта не подорвёт стабильности
судебной системы в целом. Образования новых судов также не требуется, вопрос
решается только путём расширения юрисдикции уже существующих судов.
Судейское сообщество Оренбургской области, Верховный Суд Российской Федерации
поддерживают законопроект. Имеется положительное заключение Правительства
Российской Федерации. Просим вас поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое, Григорий Петрович, присаживайтесь,
пожалуйста.
С содокладом выступает первый заместитель председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александр
Петрович Москалец. Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, уважаемая Надежда Васильевна! Изучение
представленных вместе с данным законопроектом материалов показывает, что
основная, да и, пожалуй, единственная преследуемая законопроектом цель - это
не изменение структуры или штатной численности, а лишь оптимизация нагрузки
на судей. Сегодня общая штатная численность федеральных судей в Оренбургской
области как была двести шестьдесят два судьи, так и останется, а вот разброс
нагрузки, числа рассматриваемых дел в области сегодня таков, что в одних
судах рассматривается по шестьдесят дел на одного судью, а в других по семь.
Изначально концепция законопроекта была сформирована, - действительно,
докладчик прав - на Совете судей Оренбургской области, а затем была
рассмотрена в Законодательном Собрании Оренбургской области, в Верховном Суде
Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и поддержана.
У нас есть определённые замечания по законопроекту, но мы абсолютно уверены,
что они вполне могут быть учтены ко второму чтению. С учётом изложенного наш
комитет поддерживает данную законодательную инициативу и рекомендует вам,
уважаемые депутаты, принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет
вопросов.
Присаживайтесь, пожалуйста.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Полномочные представители
президента и правительства также не желают выступить.
Ставится на голосование законопроект из пункта 37 порядка работы
Государственной Думы. Кто за? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 33 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9%
Проголосовало против 43 чел.9,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.