28-й вопрос, о проекте федерального закона "О ежемесячных выплатах лицам,       
занятым ведением домашнего хозяйства". Докладывает Ярослав Евгеньевич Нилов.    
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект был       
перевнесён фракцией ЛДПР. Мы в прошлом созыве такую инициативу уже              
рассматривали, и её автором был основатель ЛДПР Владимир Вольфович              
Жириновский. После того как в первом чтении законопроект был отклонён, с        
учётом замечаний, которые были высказаны министерствами, ведомствами, были      
указаны в заключении правительства, звучали здесь, в зале заседаний, при        
рассмотрении, мы предлагаем парламенту рассмотреть новую редакцию данной        
инициативы.                                                                     
                                                                                
Сегодня, к сожалению, мы с вами в демографической яме, и любые меры             
поддержки, которые поддерживают институт материнства, детства, востребованы,    
они будут исправлять ситуацию в лучшую сторону. Нельзя все вопросы, связанные   
с демографическими проблемами, решать запретами, штрафами, понуждением, а вот   
стимулирование, выплата средств материнского капитала семьям с детьми,          
предоставление других мер социальной поддержки - это гибкая социально           
ориентированная политика, которая может принести позитивные плоды.              
                                                                                
В представленном законопроекте предлагается установить лицам, занимающимся      
ведением домашнего хозяйства, то есть домохозяйкам, ежемесячную выплату в       
размере одного прожиточного минимума, который устанавливается ежегодно в        
каждом субъекте Российской Федерации. Ну, что такое домашний труд, уборка,      
стирка и так далее, присутствующие здесь, особенно женщины, которые являются    
матерями, бабушками, знают, а когда есть ещё и подсобное хозяйство, сад,        
огород, скотина, - это серьёзная нагрузка. Конечно, женщина может быть          
неработающей: она не может, у неё просто нет времени где-то работать. Пособие   
по безработице получать она тоже не может постоянно по действующим              
законодательным нормам. Поэтому мы предлагаем ввести меру социальной            
поддержки для неработающих граждан, которые занимаются ведением домашнего       
хозяйства. В нашем тексте предлагается установить в соответствии с принципом    
социальной политики, принципом адресности критерий нуждаемости - доход меньше   
двух прожиточных минимумов - и установить размер выплаты и механизм, каким      
образом она будет предоставляться. Хочу подчеркнуть, что это федеральные        
средства поддержки, регионы будут лишь реализовывать эти полномочия.            
                                                                                
Мы считаем, что данная инициатива сегодня особенно востребована, для нашей      
фракции она имеет особое значение, так как её автор и идейный вдохновитель -    
основатель ЛДПР Владимир Вольфович Жириновский. Просим данную инициативу        
фракции ЛДПР поддержать.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ярослав Евгеньевич.                              
                                                                                
С содокладом выступает Екатерина Петровна Стенякина.                            
                                                                                
СТЕНЯКИНА Е. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект о ежемесячной          
выплате лицам, занятым ведением домашнего хозяйства, рассмотрен комитетом по    
труду, социальной политике.                                                     
                                                                                
Хотела бы заметить, что в законопроекте нет чёткого определения понятия         
"ведение домашнего хозяйства", что может привести к неоднозначному толкованию   
положений данного проекта закона. Также в законопроекте не определены понятия   
"домохозяйка" и "домохозяин", что создаёт возможности для широкого              
трактования. Далее по терминам: используемое в названии законопроекта понятие   
"ежемесячная выплата" в тексте проекта федерального закона применяется в        
разных интерпретациях: ежемесячная выплата, ежемесячное пособие лицам,          
занятым ведением хозяйства, ежемесячная выплата лицам, занятым домашним         
хозяйством, и так далее, что опять же не говорит о единообразии терминологии    
в проекте федерального закона.                                                  
                                                                                
В проекте федерального закона закреплено, что Российская Федерация передаёт     
органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по     
назначению и осуществлению ежемесячной выплаты. Вместе с тем не просчитан       
объём субвенций из федерального бюджета, который необходим для финансирования   
предлагаемой меры поддержки.                                                    
                                                                                
Правовое управление Аппарата Государственной Думы высказало ряд                 
концептуальных замечаний. Комитет Совета Федерации по социальной политике не    
поддерживает концепцию указанного проекта федерального закона. Правительство    
Российской Федерации также не поддерживает.                                     
                                                                                
Кроме того, уважаемые коллеги, я хотела бы заметить, что предлагаемые           
законопроектом нормы могут привести к увеличению неформальной занятости,        
потере стимула к осуществлению трудовой деятельности, а также к росту           
социальной напряжённости среди граждан, в том числе успешно совмещающих         
трудовую деятельность и ведение домашнего хозяйства.                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, комитет по труду и социальной политике предлагает данный     
проект закона отклонить.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Екатерина Петровна.                              
                                                                                
Коллеги, ставится на голосование законопроект.                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              109 чел.24,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    110 чел.                                          
Не голосовало                 340 чел.75,6 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.