31-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 103   
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Николай Иванович Рыжак.    
                                                                                
РЫЖАК Н. И. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Я вот смотрю, мы в     
особом порядке принимаем законопроекты, которые в основном представлены         
оппозиционными партиями, и невольно закрадывается мысль: сколько всё же         
рационального предлагается устами докладчиков, неужели всё это надо было        
обсуждать в особом порядке и не подвергать как раз дискуссии, в которой         
приняли бы участие все остальные члены нашего депутатского собрания? Причём     
это вопросы жизненно важные, животрепещущие, которые затрагивают интересы       
наших людей. А теперь ещё об одном из таких законопроектов, который             
затрагивает права и законные интересы сотрудников правоохранительных органов.   
                                                                                
Суть законопроекта в следующем: в статью 103 Жилищного кодекса вносится         
дополнение о том, что не могут быть выселены из служебных помещений             
сотрудники правоохранительных органов и члены их семей, которые официально      
признаны нуждающимися в жилых помещениях и которым надо или предоставить        
жильё, или выделить социальную выплату, позволяющую выкупить либо построить     
необходимое жилище. Казалось бы, эта категория нуждается в специальном          
правовом статусе, и Верховный Суд вынес соответствующее определение в 2016      
году, и федеральный законодатель вправе именно на эту категорию обратить        
особое внимание и в отношении её применить нормы, которые позволили бы как      
раз обеспечить необходимые правовые гарантии. Я не буду поднимать               
эмоциональный фон обсуждаемой темы, мы понимаем, о чём идёт речь. Это та        
категория людей, которая перемещается с места на место, им трудно вести         
оседлый образ жизни, и тем самым, поскольку мы лишены возможности               
предоставить им жильё, мы теряем кадровый потенциал, интеллектуальный           
потенциал - люди держатся за получаемое жильё, не хотят перемещаться.           
Сотруднику нужно перемещаться, чтобы выходить на новые горизонты, на новые      
объёмы служебной деятельности, а он ограничен: он понимает, что если уедет,     
то никогда больше не получит от государства соответствующую поддержку.          
                                                                                
Правительство нам говорит, что предложенные изменения недостаточно              
обоснованы, не соответствуют общепринятым подходам в этой сфере. А что это за   
понятие - "общепринятые подходы в этой сфере"? Что это за подходы?              
Неубедительно звучит. А вам не кажется необоснованным то, что сейчас судебная   
практика идёт по пути выселения людей? Они десять лет отслужили, а их           
выбрасывают из гарнизонов, и им некуда податься. И вот это мнение,              
непонимание сейчас у массы людей, это затрагивает и военных, и сотрудников      
правоохранительных органов. Разве мы укрепляем таким образом кадровый           
потенциал в этой специфической сфере? Это ведь как раз люди, которые            
обеспечивают элементы национальной безопасности, свободы и законные права       
наших граждан, в конце концов, авторитет государства.                           
                                                                                
Ну, мы сейчас тоже дружно проголосуем за то, что нам предъявило сейчас в        
своём обосновании правительство. Но мне кажется, Иван Иванович, что вот         
всё-таки к подобным законопроектам, которые сейчас звучат из уст                
представителей ЛДПР, "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ", Коммунистической партии, нужно      
было бы всё-таки не так, огульно, подходить, как мы сейчас подошли: в особом    
порядке рассмотрели, без права на дискуссию, и отклонили законопроекты. Это     
не добавляет нам авторитета. Я всегда говорю, что, если вы болеете за страну,   
за её авторитет, не нужно ликовать, когда подобные решения принимаются. Ведь    
можно было как-то выборочно всё-таки, можно было выбрать законопроекты,         
где-то создать согласительные комиссии. Вот Вячеслав Викторович сказал с        
утра, отреагировал на инициативу Галины Петровны, предложив пригласить          
заинтересованных лиц и ещё раз обсудить эти вопросы. Нет, мы принимаем без      
обсуждения. Вот у меня - не знаю, как у вас, - какой-то очень горький осадок    
остаётся, когда мы вот так относимся к инвалидам, к людям в погонах, которые    
всю свою жизнь скитались, а в итоге им отказывает государство. Вот не           
находишь аргументов, которые могли бы как-то объяснить нашу позицию.            
                                                                                
Я не призываю вас, я просто обращаюсь к совести каждого из нас, понимая, что    
мы ограничены.                                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.                                
                                                                                
С содокладом выступает Павел Рюрикович Качкаев.                                 
                                                                                
На рабочем месте включите микрофон.                                             
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный законопроект мы достаточно   
внимательно рассмотрели в комитете. Те вопросы, которые Николай Иванович        
затронул, имеют место, тут сомнений никаких нет. Другой вопрос, что             
законопроект был внесён в середине 2017 года, а статья 103 Жилищного кодекса,   
которая регулирует выселение граждан из служебных помещений, претерпевает       
изменения. Вот, допустим, 31 декабря 2017 года был расширен список лиц,         
которые имеют гарантии; в 2019 году, в октябре, тоже был расширен список. Вот   
сегодня эта статья говорит, что лицо, нуждающееся и стоящее в очереди,          
защищено именно гарантиями.                                                     
                                                                                
В порядке обсуждения мы предлагали авторам законопроекта изменить редакцию      
законопроекта, то есть решение в принципе возможно найти, но в данной           
редакции мы этот законопроект поддержать, к сожалению, не можем.                
                                                                                
Более того, в 47 из 72 отзывов органов исполнительной, законодательной власти   
субъектов Российской Федерации законопроект не поддерживается. И основная       
причина того, почему не поддерживается законопроект, и у комитета, и у          
правительства одна: возможны дополнительные расходы бюджетов субъектов          
Российской Федерации, то есть не только федерального бюджета, но и бюджетов     
субъектов Российской Федерации. Финансово-экономического обоснования к          
данному законопроекту представлено не было.                                     
                                                                                
Данный законопроект комитет не поддерживает.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование законопроект, пункт 31 порядка работы.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
По ведению - Хованская Галина Петровна.                                         
                                                                                
ХОВАНСКАЯ Г. П. К великому сожалению, мой заместитель не сообщил, что было      
моё особое мнение, как председателя, в пользу и в поддержку этого документа,    
который можно было доработать и принять.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

КАЧКАЕВ П. Р., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, просьба перенести вопрос 19 на 3 или 4 марта.    
С авторами согласовано.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но всё-таки на 3-е или на 4-е?                            
                                                                                
КАЧКАЕВ П. Р. Ну, на 4-е, потому что на 3-е уже много.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   

Итак, уважаемые коллеги, поступили предложения по порядку работы.               
                                                                                
Коллега Качкаев предлагает вопрос 19 перенести на 4 марта. Нет возражений?      
Нет. Принимается.                                                               
                                                                                
Коллега Емельянов предлагает 21-й и 26-й вопросы перенести на 18 февраля. Нет   
возражений? Нет. Принимается.                                                   
                                                                                
Коллега Деньгин предложил перенос 17, 18, 29-го вопросов без даты. Нет          
возражений? Нет. Принимается.