Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Доклад      
члена Комитета по безопасности Валерия Александровича Востротина. Пожалуйста.   
                                                                                
ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона    
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в   
связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях      
пожарной безопасности", внесённый Правительством Российской Федерации.          
Напоминаю, что законопроект принят нами во втором чтении 16 октября.            
Реализация данного законопроекта позволит юридически урегулировать              
общественные отношения, возникающие в связи с решением вопросов в области       
пожарной безопасности, в том числе и при осуществлении государственного         
пожарного надзора за исполнением требований пожарной безопасности,              
установленных нашим законодательством.                                          
                                                                                
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, подготовлен          
комитетом к третьему чтению. Замечаний у Правового управления Аппарата          
Государственной Думы по законопроекту нет. Прошу принять законопроект в         
третьем чтении.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Замечаний нет. Выносим проект федерального       
закона...                                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, Владимир Вольфович? Хорошо, я записываю       
вас.                                                                            
                                                                                
Выносим проект федерального закона на "час голосования".                        
                                                                                

Пункт 8. По мотивам - Жириновский. С места.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Почему я вынужден снова коснуться этого регламента? Мы в      
этом зале приняли технический регламент по молоку. Ну и что? Зайдите в          
магазин, и вы нигде не увидите пакет, на котором будет написано "молочный       
напиток", так и стоит везде: "молоко".                                          
                                                                                
Ведь когда я говорю о фальсификации выборов, о демократии, об экономике, это    
же всё касается вас. Вам фальсифицированный напиток продают как молоко, и вы    
пьёте этот разведённый порошок с какими-то там добавками, а мы приняли          
регламент. Но он же не действует! Вы нам говорите: идите в суд. Но суды         
ничего не делают. В избирком жаловаться - ничего не делают. Регламент - это     
уже не политика, не демократия.                                                 
                                                                                
И пожары. Как горели наши дома, так и горят. Что делают пожарные команды? Они   
были в системе МВД - безобразие, сейчас в системе МЧС - ничего хорошего.        
Специально приезжают к месту пожара без воды, чтобы спровоцировать взятку:      
"Ой, сынок, вот тут есть колодец, давай скорей, дом горит, на тебе 10 тысяч,    
20 тысяч". Специально выезжают на все пожары с пустыми баками, а обязаны        
выезжать с полными баками. Это вот тоже один из вопросов. И другой вопрос,      
который мы уже ставили, - снять решётки со всех первых этажей по всей стране.   
Ну и где сняты решётки? Любой пожар в любом доме: интернат, школа, детский      
сад или просто жилой дом... Решётки стоят - люди не смогут выбраться.           
Пожарные выходы где-нибудь разбаррикадированы? Везде хлам, везде всё это        
закрыто. Вы помните, падали студенты в Москве? Или во Владивостоке, Сбербанк?   
Вы это всё забыли! Ну не выполняется же ничего!                                 
                                                                                
Сегодня вы примете технический регламент по пожарной безопасности. Почему       
никто ничего не выполняет в стране? Потому что нету свободы. Дайте свободу -    
люди будут делать. А пока они будут бежать из страны. Бежать из страны! И       
бизнес бежит, и студенты, и молодёжь, и деньги. И вчера Фадеев, главный         
редактор журнала "Эксперт", предложил парламентским партиям... объявил нас      
больными и сказал, что границы открыты, можете убираться к чёрту. Вот вам       
ваша власть. Если у вас такие главные редакторы ведущих журналов, экспертных,   
которые парламентские партии называют больными, то какой может быть регламент   
по пожарной безопасности? У нас в год двести тысяч людей горят, тонут,          
травятся, кончают жизнь самоубийством. Где регламенты? Поэтому голосовать не    
будем.                                                                          
                                                                                
И подумайте о том, что впустую-то принимать не нужно регламент. Были ГОСТы      
советские, и зачем их поотменяли? Советский ГОСТ везде стоял, и мы видели и     
знали... Пока мы примем регламенты по всем видам продукции, пока их везде       
начнут использовать, пройдут десятилетия, за это время погибнет ещё больше      
людей. И когда нам Исаев говорит, что пенсию вы повышаете... Вы пенсию          
повышаете... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Герасимова Надежда Васильевна по ведению. Что, какая-то   
проблема в ведении? Пожалуйста.                                                 
                                                                                
ГЕРАСИМОВА Н. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция        
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Почему мы целый день слушаем выступления по вопросам, которые не имеют          
отношения к законопроектам, которые мы здесь обсуждаем?                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К сожалению, у нас в Регламенте нет чёткой записи о       
том, что ведущий обязан напоминать выступающему о том, по какому пункту         
повестки дня он выступает, тем более что Жириновский, когда выступает, всё      
равно через одно-два предложения слова "пожарная безопасность" употребляет,     
несмотря на то что говорит о выборах. Поэтому мне сложно его комментировать.    
                                                                                
Уважаемые депутаты, ставится на голосование в третьем чтении законопроект под   
номером 8 повестки дня.                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 42 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              315 чел.70,0%                                     
Проголосовало против           34 чел.7,6%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    349 чел.                                          
Не голосовало                 101 чел.22,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Поддержали закон.                                                               
                                                                                

Пункт 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные        
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Доклад      
члена Комитета по безопасности Валерия Александровича Востротина.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВОСТРОТИН В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона    
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в   
связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях      
пожарной безопасности", внесённый Правительством Российской Федерации. Мы его   
приняли в первом чтении, я напоминаю, 22 мая этого года.                        
                                                                                
Предлагаемые изменения направлены на уточнение отдельных аспектов               
деятельности органов государственного пожарного надзора и должностных лиц при   
осуществлении надзора за исполнением требований пожарной безопасности, в том    
числе установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.         
Внесение изменений в статьи 11.16 и 20.4 Кодекса Российской Федерации об        
административных правонарушениях вызвано отсутствием возможности привлечения    
виновных лиц к административной ответственности за нарушения требований         
пожарной безопасности, предусмотренных законодательством Российской             
Федерации. Действующая редакция упомянутых статей предусматривает               
ответственность только за нарушения требований пожарной безопасности,           
установленных стандартами, нормами и правилами. Внесение изменений в статью     
219 Уголовного кодекса в части установления уголовной ответственности за        
нарушения требований пожарной безопасности обусловлено тем, что действующая     
редакция упомянутой статьи уголовно наказуемым деянием признаёт только          
нарушение правил пожарной безопасности с уголовно-правовыми последствиями,      
исключая ответственность за нарушение законодательных актов, устанавливающих    
требования пожарной безопасности.                                               
                                                                                
Реализация законопроекта позволит юридически урегулировать общественные         
отношения, возникающие в связи с решением вопросов в области обеспечения        
пожарной безопасности, в том числе и при осуществлении государственного         
пожарного надзора за исполнением требований.                                    
                                                                                
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило семнадцать          
поправок. Комитет предлагает шестнадцать поправок принять и одну поправку       
отклонить. Они сведены в две таблицы. Прошу утвердить данные таблицы            
поправок, рекомендованных комитетом к принятию и отклонению. Мотивировка        
принятия решения по каждой поправке имеется в таблицах. Прошу принять           
законопроект во втором чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Александрович, уточнение: у меня в розданных      
документах пятнадцать поправок, рекомендованных к принятию, вы сказали в        
докладе - шестнадцать.                                                          
                                                                                
ВОСТРОТИН В. А. К принятию?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, посмотрите, пожалуйста, вот в таблице у меня          
пятнадцать поправок к принятию.                                                 
                                                                                
ВОСТРОТИН В. А. Уточняю: пятнадцать, извините, пятнадцать поправок.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, таблица 1 содержит пятнадцать поправок. Есть ли              
необходимость какую-либо из них рассматривать отдельно? Нет. Ставится на        
голосование таблица поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за?   
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 40 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    315 чел.                                          
Не голосовало                 135 чел.30,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Таблица 2 содержит одну поправку. Нужно ли её обсуждать? Нет. Ставится на       
голосование таблица поправок 2, рекомендованных комитетом к отклонению. Кто     
за? Прошу голосовать.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в      
связи с принятием Федерального закона "Технический регламент о требованиях      
пожарной безопасности". Кто за? Прошу голосовать.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 51 сек.)                 
Проголосовало за              316 чел.70,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    316 чел.                                          
Не голосовало                 134 чел.29,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

ВОСТРОТИН В. А. Спасибо.                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, по пункту 9, о котором я сам докладывал с этой       
трибуны, я, естественно, голосовал за, но кнопку нажал, находясь на трибуне,    
а карточка у меня здесь, на месте, поэтому прошу это учесть.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Учтите, пожалуйста, в протоколе.                          
                                                                                

Пункт 27, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные          
законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального      
закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".             
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Андреевич.                                                 
                                                                                
ПУЧКОВ В. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Госдумы! Вашему      
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в        
отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием         
Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной               
безопасности". Законопроект разработан во исполнение поручения Правительства    
Российской Федерации, он предусматривает внесение изменений в Федеральный       
закон "О пожарной безопасности", Кодекс Российской Федерации об                 
административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации.       
                                                                                
Изменения, предлагаемые для внесения в Федеральный закон "О пожарной            
безопасности", заключаются в приведении содержания отдельных статей в           
соответствие с нормами Федерального закона "Технический регламент о             
требованиях пожарной безопасности". В частности, предусматривается уточнить     
права главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному    
надзору и должностных лиц органов пожарного надзора. Исключаются полномочия     
по самостоятельному утверждению обязательных для исполнения нормативных         
документов по пожарной безопасности, а также документов, регламентирующих       
порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической             
продукции. Кроме того, исключаются нормы, позволяющие федеральному органу       
исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области пожарной      
безопасности, устанавливать порядок согласования отступлений от требований      
пожарной безопасности, а также не установленные нормативными документами        
дополнительные требования пожарной безопасности. Это значительно снижает        
административные барьеры и уменьшает нагрузку на объекты предпринимательства.   
Одновременно предлагается дополнить данный закон новым положением о             
возложении на Правительство Российской Федерации полномочий по установлению     
противопожарного режима, регламентирующего правила поведения людей, порядок     
организации производства и содержания помещений.                                
                                                                                
Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административных            
правонарушениях вызвано необходимостью установления административной            
ответственности за нарушение требований пожарной безопасности,                  
предусмотренных вышеназванным техническим регламентом, а также общими           
требованиями пожарной безопасности.                                             
                                                                                
Что касается предлагаемого изменения в статью 219 Уголовного кодекса            
Российской Федерации, то этим изменением предусматривается конкретизация и      
уточнение терминологии в соответствии с требованиями федерального               
законодательства о техническом регулировании.                                   
                                                                                
На законопроект имеется положительное заключение Верховного Суда Российской     
Федерации. Законопроект согласован в установленном порядке с                    
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, поддержан        
Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности,   
а также рассмотрен и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации.   
                                                                                
Реализация закона также не потребует дополнительных затрат из федерального      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Прошу Государственную Думу поддержать принятие законопроекта в первом чтении.   
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Владимир Андреевич.                       
                                                                                
А на трибуну приглашается Валерий Александрович Востротин как содокладчик от    
Комитета по безопасности.                                                       
                                                                                
ВОСТРОТИН В. А. Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности рассмотрел           
представленный законопроект и рекомендует Госдуме принять его в первом          
чтении.                                                                         
                                                                                
Я просто ещё раз хочу после выступления Владимира Андреевича сказать, что       
необходимость принятия данного законопроекта связана с тем, что мы с вами       
приняли основной закон в области пожарной безопасности - это "Технический       
регламент...", и поэтому мы приводим в соответствие все остальные               
законодательные акты.                                                           
                                                                                
И второе. В административный кодекс мы вносим новое наказание для юридических   
лиц - административное приостановление деятельности на срок до девяноста        
суток.                                                                          
                                                                                
На законопроект поступили отзывы из шестидесяти субъектов, все они              
положительные. Замечаний концептуального характера у Правового управления       
нет. Прошу поддержать и принять в первом чтении.                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет. Есть    
ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства не         
настаивают. Заключительное слово не требуется.                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона под пунктом 27.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 06 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              312 чел.69,3%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    313 чел.                                          
Не голосовало                 137 чел.30,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.