Заседание № 101
24.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1290 по 1314 из 9901
Пункт 4, проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2
статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных
веществах". Доклад члена Комитета по безопасности Александра Ивановича
Гурова.
Пожалуйста, Александр Иванович, пройдите на трибуну.
ГУРОВ А. И., председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам
и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
№ 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального
закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" принят в первом и
во втором чтениях. Проект подготавливался совместно с Правовым управлением
Аппарата Государственной Думы ко всем чтениям. Поправки не поступили.
Прошу проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи
42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам будет выступать Коломейцев Николай Васильевич. Проект федерального
закона выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1621 по 1680 из 9901
По 4-му вопросу по мотивам выступает Коломейцев Николай Васильевич.
Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Да, если
взглянуть на вот этот листочек, наверное, можно сказать: "Что по нему
выступать? Надо просто принимать". Но вопрос в другом. Уважаемые товарищи, за
полтора года работы этого созыва вопрос наркотической угрозы рассматривался в
Думе многократно, в том числе на закрытых парламентских слушаниях, на которых
были озвучены, с моей точки зрения, убийственные цифры о нарковойне, которая
ведётся против России. На настоящий момент в России нет стратегии борьбы в
этой нарковойне. Вдумайтесь в цифры: 8 тысяч тонн опия производится в
Афганистане, большая часть из которого идёт на территорию России; по
экспертным оценкам, восемьдесят пять тысяч наших молодых людей ежегодно
вовлекаются в наркосеть, тридцать пять тысяч из них умирают от передозировки.
Я понимаю, разговаривающим депутатам до фонаря, сколько умирает наших
граждан. Так вот, учитывая сложившуюся практику - что проходят только
внесённые президентом и правительством законы, - мы обращаемся от имени
фракции к представителю президента в Государственной Думе с заявлением о том,
что решение проблемы противодействия наркоугрозе должно стать первоочередным.
Мы убеждены, что, если по этому вопросу в ближайшие полгода не будет
предпринято кардинальных мер, поток наркотиков на нашу территорию только
увеличится. Специалисты знают, что все службы, которые якобы борются с
наркотрафиком из Среднеазиатских республик, состоят, как и грузинские власти,
на содержании США и почти не подчиняются местным властям. Это о чём говорит?
Это говорит о том, что в условиях семитысячекилометровой границы с
Казахстаном, фактически не обустроенной, поток наркотиков, управляемый
американцами и лжедрузьями с НАТО, на нашу территорию будет возрастать. Мы
убеждены, что восемьдесят лабораторий, которые при покровительстве и
попустительстве сил НАТО поставлены вдоль границ наших бывших Среднеазиатских
республик, перерабатывают опий в героин, и они как раз усиливают эту угрозу,
потому что делают более компактным продвижение на нашу территорию
убийственной отравы.
Мы призываем ответственные комитеты придать этой теме первоочередное
звучание: первыми законами, которые будут приняты на осенней сессии, должны
быть законы о противодействии наркоугрозе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 99
09.06.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1307 по 1338 из 7376
Переходим к пункту 5. Это из блока законопроектов второго чтения. Проект
федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Докладывает Гуров Александр Иванович, член Комитета по безопасности.
ГУРОВ А. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Проект федерального
закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
принят в первом чтении 22 мая сего года. Поправок не поступило, проект
подготовлен ко второму чтению. Замечаний у Правового управления нет. Прошу
поддержать предложение Комитета по безопасности о принятии законопроекта во
втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, поправок нет, поэтому я ставлю на голосование
законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 48 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 96
22.05.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 182041-5 "О признании утратившим силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7405 по 7547 из 9892
Пункт 25, проект федерального закона "О признании утратившим силу пункта 2
статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных
веществах". Докладывает официальный представитель Правительства Российской
Федерации первый заместитель директора Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков Владимир Александрович Каланда.
КАЛАНДА В. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель директора Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков.
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2008
года подготовлен проект федерального закона "О признании утратившим силу
пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах". Необходимость разработки законопроекта вызвана
имеющимися противоречиями между законодательством в области контроля за
оборотом наркотических средств и бюджетным законодательством. Пунктом 2
статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных
веществах" для дополнительного финансирования мер по противодействию
незаконному обороту наркотических средств предусмотрено создание федерального
внебюджетного фонда противодействия незаконному обороту наркотиков. Порядок
создания указанного фонда и источники формирования его средств
устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 1999 года № 544
"О федеральном внебюджетном фонде противодействия незаконному обороту
наркотических средств..." было утверждено положение о фонде. Вместе с тем
статьёй 144 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принятого 31 июля 1998
года, то есть позднее Федерального закона "О наркотических средствах...",
установлен исчерпывающий перечень государственных внебюджетных фондов
Российской Федерации, в который фонд противодействия незаконному обороту
наркотиков включён не был, в связи с чем механизм работы фонда создан не был
и фонд как таковой не функционировал.
Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008
года упразднена Правительственная комиссия по противодействию злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту, одной из функций которой
являлась организация исполнения решений по вопросам управления данным фондом.
Исходя из этого в статью 42 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах" необходимо внести соответствующие изменения,
касающиеся ликвидации указанного фонда. Принятие проекта федерального закона
не потребует расходования дополнительных средств из федерального бюджета.
На основании изложенного прошу депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации принять проект федерального закона в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, предоставляю слово для содоклада
Александру Ивановичу Гурову, члену Комитета по безопасности.
ГУРОВ А. И., председатель Комиссии Государственной Думы по мандатным вопросам
и вопросам депутатской этики, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вопрос простой, но тем не
менее он имеет историческое звучание, и мы должны знать, что мы сегодня
ликвидируем и по каким мотивам.
Напомню, что 22 июля 1993 года вышло постановление Верховного Совета
Российской Федерации под названием "О Концепции государственной политики по
контролю за наркотиками в Российской Федерации". Должен отметить, что за
прошедшие шестнадцать лет рекомендации этого документа выполнены полностью,
что, скажем, не часто бывает, а именно: создана и функционирует
антинаркотическая служба, замкнутая на президента, разработаны и действуют по
настоящее время федеральные целевые программы по контролю над наркотиками,
принят и функционирует Федеральный закон "О наркотических средствах и
психотропных веществах", один из пунктов которого мы с вами сегодня
обсуждаем, организованы банки данных разного назначения как национального,
так и международного значения и так далее. Пожалуй, только закон о лечении и
социальной реабилитации больных наркоманией не удалось претворить в жизнь,
так как ныне покойный президент Борис Ельцин отказался его подписать под
предлогом отсутствия денег в казне. С покойным согласиться можно, ибо
воровство тогда осуществлялось триллионами.
Та же концепция предусматривала и создание специального фонда, о котором
сегодня говорилось. Такой фонд действительно был создан, однако он не смог
функционировать по следующим причинам. Первое: не были подготовлены
соответствующие документы Министерства внутренних дел. И второе: ФСКН,
по-видимому, решила, и не без оснований, что работа этого фонда, если его
создать, будет связана с коррупционными моментами. Ну, вспомните, что ни
фонд, то коррупция. Поэтому тут можно согласиться.
А сегодня правительство выступило с обратной инициативой - дезавуировать
названный пункт федерального закона. Поэтому я считаю, что надо это
поддержать, ибо надо приводить законодательство в соответствие.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть. Депутат
Федоткин, больше рук я не вижу.
Пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня два вопроса, Александр Иванович.
Вы сказали, что постановление правительства 93-го года выполнено полностью, и
вы, так сказать, очень конкретно и радостно доложили все направления, по
которым оно выполнено. Как вы знаете, с 93-го года в десятки раз возросло
количество наркоманов, эти цифры звучали здесь, в зале. Так это постановление
93-го года хоть было на это направлено? Как получается так, что оно выполнено
полностью, а наркоманов в десятки раз больше?
И вторая ваша фраза, вы сказали: что ни фонд, то воровство. Тогда давайте
упраздним и фонд ЖКХ, и остальные фонды. Что мы останавливаемся, делаем один
шаг? Я с вами согласен: что ни фонд, то воровство. Давайте продолжим: этот
фонд ликвидируем и остальные тоже, тут вы будете правы.
Спасибо.
ГУРОВ А. И. Спасибо за вопрос. У Шукшина есть рассказ "Срезал", вы меня не
"срезали", ибо я говорил не о постановлении правительства, а о концепции,
которая была практически полностью реализована. Это первое.
А второе - что ни фонд, то воровство - это было ранее, сегодня ситуация
изменилась.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Иванович.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства? Не
настаивают.
Ставится на голосование проект федерального закона "О признании утратившим
силу пункта 2 статьи 42 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9%
Проголосовало против 32 чел.7,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0%
Результат: принято
Принято.