Заседание № 199
01.11.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 181933-3 "О внесении дополнений в статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в части расширения перечня лиц, имеющих право на получение двух пенсий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4522 по 4682 из 7239
Проект федерального закона "О внесении дополнений в статью 3 Федерального
закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и
статью 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и
органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Докладывает депутат
Государственной Думы Николай Максимович Безбородов. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Вашему вниманию Комитет по обороне и Комитет по труду и
социальной политике представляют проект федерального закона "О внесении
дополнений в статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" и статью 7 Закона Российской Федерации "О
пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их
семей". Проектом закона предусматривается предоставить право на получение
двух пенсий вдовам военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах.
Необходимость внесения дополнений в вышеуказанные федеральные законы вызвана
следующими обстоятельствами. В настоящее время подпунктом 4 пункта 3 статьи 3
Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" и частью второй статьи 7 Закона Российской Федерации "О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
предусмотрено право вдов военнослужащих, погибших в войну с Финляндией, в
Великую Отечественную войну и войну с Японией, не вступивших в новый брак, на
получение второй пенсии, по потере кормильца. Это хорошо, и это, мы считаем,
правильно. Но вдовам военнослужащих, погибших в вооруженных конфликтах
послевоенного времени, в горячих точках, такого права не предоставлено. При
этом частью второй статьи 25 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
льготы, гарантии и компенсации, действующие в отношении членов семей
военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, распространены и на
членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях
чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах. Поэтому законопроектом
предлагается устранить имеющуюся несогласованность между Федеральным законом
"О статусе военнослужащих" и действующими пенсионными законами, то есть право
на получение второй пенсии распространить и на вдов военнослужащих, погибших
в вооруженных конфликтах.
На законопроект поступили отзывы 37 законодательных органов субъектов
Российской Федерации. В основном отзывы положительные. Комитет по труду и
социальной политике тоже рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в первом чтении. В предоставленном Правительством Российской
Федерации заключении законопроект не поддерживается исходя из того, что в
случае его принятия будут ущемлены интересы вдов военнослужащих, погибших при
исполнении иных обязанностей военной службы. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний правового характера к проекту федерального
закона не имеется.
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует
принять законопроект в первом чтении. Просим поддержать и проголосовать в
первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
С содокладом выступает заместитель председателя Комитета по труду и
социальной политике Ермакова Эльвира Леонидовна. Пожалуйста, Эльвира
Леонидовна.
ЕРМАКОВА Э. Л., фракция "Единство".
Уважаемые коллеги, названный законопроект, которым вносятся изменения в два
закона, предусматривает расширение круга лиц из числа вдов погибших
военнослужащих, которым будет предоставлено право на получение двух пенсий. В
соответствии со статьей 3 Федерального закона "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" вдовам военнослужащих, погибших в войну с
Финляндией, в Великую Отечественную войну, в войну с Японией, которые не
вступили в новый брак, устанавливается пенсия по случаю потери кормильца и
трудовая пенсия по старости либо пенсия по случаю потери кормильца и
социальная пенсия, то есть две пенсии. В законопроекте предлагается
распространить действие вот этой нормы на вдов военнослужащих, которые
погибли в иных вооруженных конфликтах и при выполнении задач в условиях
чрезвычайного положения. Соответствующие изменения вносятся также и в Закон
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную
службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно финансово-экономическому обоснованию дополнительные расходы
федерального бюджета составят 349 миллионов рублей в год. На законопроект
поступило 37 отзывов законодательных органов субъектов Российской Федерации,
в основном отзывы положительные, но вместе с тем представлены замечания
законодательными собраниями Пензенской области, Кировской области, которые
сомневаются в необходимости принятия данного законопроекта, а Государственный
Совет Республики Коми и Государственный Совет Республики Татарстан против
принятия данного законопроекта. Правительство Российской Федерации не
поддерживает законопроект, считая, что в случае его принятия будут ущемлены
интересы вдов военнослужащих, погибших при исполнении иных обязанностей
военной службы.
Комитет по труду и социальной политике, рассмотрев все отзывы, замечания,
рекомендует Государственной Думе принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Эльвира Леонидовна.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к Николаю Максимовичу Безбородову и
Эльвире Леонидовне Ермаковой? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. От
Правительства кто-нибудь будет выступать?
Андрей Викторович Логинов, пожалуйста.
ЛОГИНОВ А. В. Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Правительство не
поддерживает, как уже было сказано, данный законопроект, потому что
действительно будут ущемлены интересы вдов военнослужащих, которые погибли
при исполнении иных обязанностей военной службы. Чтобы понять, как эта норма
будет действовать, если закон принять, я хочу привести такой очень наглядный
пример: с принятием указанного закона жены погибших военнослужащих, например
в Чеченской Республике, будут иметь право на получение пенсии по случаю
потери кормильца, независимо от наличия у них других пенсий, а вот жены
военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, как это
было на атомном подводном крейсере "Курск", такого права будут лишены. Это
нельзя признать социально справедливым. Поэтому мы полагаем, что принятие
этого законопроекта нарушает части 1 и 2 статьи 19 Конституции Российской
Федерации, гарантирующей гражданам равенство прав при прочих равных условиях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич, по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Мне кажется, что произвольно Андрей Викторович трактует Конституцию. На самом
деле это не ущемление. Во втором чтении добавим еще три слова - и
пожалуйста...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, требуется ли заключительное слово? Не настаивают докладчик
и содокладчик? Просто осталась одна минута, Николай Максимович. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемые коллеги, если мы не примем этот законопроект, мы
как раз противопоставим вдов погибших военнослужащих в годы Великой
Отечественной войны вдовам погибших в горячих точках. Как будто пуля
фашистская принесла большее горе, чем пуля боевика! Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логинов, по ведению.
ЛОГИНОВ А. В. Коллеги, давайте все-таки находиться в рамках какой-то логики.
Почему Правительство не может считать, что данный законопроект, данный, а не
тот, который будет после того, как депутат Коломейцев добавит туда три слова,
противоречит Конституции? Мы высказываем именно эту точку зрения. А что будет
с ним после того, как его перепишут?.. Пожалуйста, давайте его отклоним в
этом чтении и перепишем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, на голосование ставится проект
федерального закона "О внесении дополнений в статью 3 Федерального закона "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и статью 7
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей". Кто за принятие данного проекта
закона в первом чтении? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 178 чел. 39,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 178 чел.
Не голосовало 272 чел. 60,4%
Результат: не принято
Не принимается.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4920 по 4934 из 7239
Владимир Владимирович, вы хотите что-то сказать по ведению? Пожалуйста,
Климов Владимир Владимирович.
КЛИМОВ В. В. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, я прошу указать в стенограмме: по 11-му
вопросу (голосование перед перерывом) я голосовал за. Почему-то показано, что
я не голосовал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Устала система уже - пятница.
КЛИМОВ В. В. То есть по 11-му вопросу я голосовал за. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для стенограммы. Понятно.