Заседание № 64
11.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 18173-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся ответственности за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, а также за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением; принят в первом чтении 3 июля 2012 года с наименованием "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1687 по 1700 из 7881
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.
Предлагаю пункт 24 снять с рассмотрения сегодня: это удар по нашим
автолюбителям. Та редакция, которая предлагается, в корне меняет концепцию
законопроекта. Удивляет то, что автор, внёсший поправку соответствующую,
которой устанавливается санкция в виде лишения прав на один год за выезд на
встречную полосу, ассоциирует себя с большим другом автолюбителей. Сразу
вспоминается пословица: с такими друзьями и недруги не нужны. Поэтому
предлагаю этот пункт снять с повестки дня, законопроект в таком виде не
принимать, не бить дальше по нашим автолюбителям - они и так загнаны в угол.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1756 по 1784 из 7881
Ярослав Евгеньевич Нилов предложил снять пункт 24.
Вячеславу Ивановичу Лысакову микрофон, пожалуйста, включите.
ЛЫСАКОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я попросил бы председательствующего пресекать личные выпады против депутатов.
По поводу пункта 24: прошу оставить, под тем же номером, под которым он стоит
в нашем сегодняшнем расписании.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование предложение Ярослава Евгеньевича Нилова по пункту 24.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 60 чел.13,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 60 чел.
Не голосовало 390 чел.86,7 %
Результат: не принято
Отклонено.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3457 по 3708 из 7881
24-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Вячеслав Иванович Лысаков, пожалуйста.
ЛЫСАКОВ В. И. Спасибо. Прошу прощения за опоздание - заседание комитета было.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Названный законопроект
представлен во втором чтении. К законопроекту поступило десять поправок,
которые рекомендуются комитетом к принятию, они включены в таблицу № 1, за
которую я предлагаю проголосовать. Буквально несколько существенных замечаний
по поводу поправок, точнее, информация к размышлению.
Мы в данном случае предлагаем некое послабление, смягчение законодательства:
в часть 3 статьи 12.15 мы включаем норму, предусматривающую выезд автомобиля
на трамвайные пути встречного направления при объезде препятствия, предлагаем
за это штраф от 1 тысячи до 1 тысячи 500 рублей. На сегодняшний день за
объезд препятствия с выездом на встречную полосу налагается штраф именно в
таком размере, именно эта санкция работает, но то же самое деяние с выездом
на трамвайные пути встречного направления карается лишением водительского
удостоверения на срок от четырёх до шести месяцев. Мы предлагаем из части 4
это перенести, предусмотреть это деяние в части 3, то есть наказывать только
штрафом. Это первое замечание.
По поводу выезда на встречную полосу движения: мы предлагаем альтернативное
наказание в виде 5 тысяч рублей, сейчас безальтернативное - лишение
водительского удостоверения на срок от четырёх до шести месяцев.
Эта тема очень актуальная, поэтому просим рассмотреть этот законопроект во
втором чтении, а затем - в третьем, если во втором будет принят сегодня.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, замечаний нет; в
АСОЗД он размещён. Вопрос крайне актуальный, наступает зима, мы видим, что
происходит на дорогах, и, если все шишки будут сыпаться на наших водителей, в
том числе на грузоперевозчиков, это будет совершенно неправильно. Мы даём
возможность судьям исходя из ситуации, исходя из конкретики каждого дела
вынести справедливый приговор, справедливое решение - не безальтернативное
лишение водительского удостоверения, а штраф в размере 5 тысяч рублей, в
случае если не была создана опасная ситуация для дорожного движения.
Ну и наконец, в случае повторного деяния - выезда на встречку, а также выезда
на трамвайные пути, на дорогу с односторонним движением... Вот коллега Нилов
возмущался по поводу этой поправки, но, если кто-то любит ездить по дороге с
односторонним движением, то есть навстречу всем, теперь он будет наказываться
на первый раз штрафом в 5 тысяч рублей или лишением водительского
удостоверения сроком от четырёх до шести месяцев, а в случае повторного
деяния, как мы предлагаем, лишением права на управление сроком на один год. Я
думаю, это совершенно справедливо, так же как и справедлива будет такая же
санкция в случае повторного выезда на полосу встречного движения, то есть в
случае если это сделано впервые, мы предлагаем предусмотреть санкцию в виде
штрафа, а не в виде безальтернативного лишения прав, при повторном нарушении
предлагается наказание в виде лишения права управления сроком на один год.
И наконец, мною вместе с коллегами из фракции ЛДПР - Жириновским, Лебедевым и
Ивановым - внесена поправка, которой отменяется ответственность за отсутствие
доверенности, рукописной доверенности. Как известно, постановление
правительства № 1156 от 12 ноября 2012 года уже принято, с 24 ноября оно
вступило в силу, и, поскольку это не нарушение, мы должны убрать из КоАПа
соответствующую статью, которой предусматривается ответственность за
отсутствие простой рукописной доверенности.
У меня всё. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы по таблице поправок? Есть. Пожалуйста,
запишитесь.
Включите режим записи.
Покажите список.
Ярослав Евгеньевич Нилов.
НИЛОВ Я. Е. Прошу на отдельное голосование вынести поправки 3 и 4.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Дмитрий Юрьевич Носов.
НОСОВ Д. Ю., фракция ЛДПР.
У меня вопрос по выезду на встречную полосую.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По поправкам вы выносите что-то на отдельное
голосование?
НОСОВ Д. Ю. Нет, у меня вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, вопросы мы сейчас не задаём.
Так, уважаемые коллеги, я ставлю на голосование таблицу поправок № 1 без
поправок 3 и 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 47 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 324 чел.72,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 325 чел.
Не голосовало 125 чел.27,8 %
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Ярослав Евгеньевич Нилов. Поправка 3.
Микрофон включите.
НИЛОВ Я. Е. Они схожи, поэтому я поправки 3 и 4 сразу объясню.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу вас.
НИЛОВ Я. Е. Действительно, при первом чтении автор предложил очень
справедливую идею, созвучную с тем законопроектом, который несколько лет
назад вносила фракция ЛДПР: предлагалось предусмотреть альтернативное
наказание в виде штрафа за выезд на полосу встречного движения или на
трамвайные пути, на встречные трамвайные пути. При рассмотрении в первом
чтении предлагалось за первое нарушение наказание только в виде штрафа, за
второе нарушение - лишать права управления на четыре - шесть месяцев, как это
действует и сегодня, но без штрафа. Во втором же чтении вы заложили, так
сказать, троянского коня: за первый выезд на встречную полосу предполагается
наказание в виде штрафа в размере 5 тысяч рублей или в виде лишения прав
управления на четыре - шесть месяцев по решению суда (какие суд выносит
решения, мы знаем из практики), а за повторное нарушение уже предлагается
лишение прав управления на один год. То есть после вступления в силу этого
закона все те граждане, которые в течение последнего года выезжали на
встречную полосу, автоматически в случае совершения повторного правонарушения
будут лишаться прав уже на один год.
В своей пояснительной записке вы правильно пишете, что у нас иногда и
дорожное покрытие не соответствует нормам, иногда и освещённость не даёт
водителю понять, где встречная, а где нет, иногда и такие ловушки есть, когда
знаки противоречат разметке, а иногда специально пускают впереди трактор,
который идёт со скоростью 10 километров в час, и водитель, у которого сдают
нервы, вынужденно выезжает на встречную полосу и попадает в лапы полицейских
дорожных. Поэтому, если исходить из принципа справедливости - вы правильно
указываете, что есть люди, которые работают на транспортных средствах, -
лишать человека возможности зарабатывать в течение полугода, если он не
совершает такого общественно опасного проступка, несправедливо, но в
реальности сложилась ко второму чтению совершенно другая ситуация, и
автомобильная общественность, те, с кем я успел пообщаться, крайне возмущены
этим так называемым троянским конём. Ваша благая идея, которая концептуально
была поддержана практически всеми фракциями при рассмотрении в первом чтении,
во втором чтении приобрела совершенно другое обличие, и получается, что
хотелось сделать лучше, а вышло наоборот, даже хуже, чем сегодня: мы знаем,
как у нас суды выносят решения.
Получается, что людей продолжат вводить в заблуждение, потому как не все
знают, что за выезд на полосу встречного движения, совмещённый с объездом
препятствия, с поворотом налево или с разворотом, предусматривается наказание
только в виде штрафа. К сожалению, наши дорожные полицейские очень часто,
пользуясь юридической безграмотностью людей, говорят, что за это
предусмотрено наказание в виде лишения права управления транспортным
средством и оформляют соответствующие материалы, адресуя их в суд. Суды же
очень часто просто переписывают данные протоколов, поэтому вот эта норма -
наказание в виде штрафа - вряд ли будет действовать, а наши граждане будут
сильнее страдать. В итоге мы получили карательный механизм, и теперь за выезд
на полосу встречного движения будет реально действовать наказание в виде
лишения прав на один год, и это всё будет способствовать развитию коррупции и
росту размеров взяток.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вячеслав Иванович.
ЛЫСАКОВ В. И. Прокомментировать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прокомментируйте.
ЛЫСАКОВ В. И. Мне приходится комментировать поток сознания моего коллеги
Нилова. Мне сложно комментировать его логику, когда он говорит, что если
безальтернативное лишение водительского удостоверения, то это хорошо, а вот
если альтернативное - либо штраф, либо лишение, - то это плохо. Такую логику
крайне сложно комментировать.
Ещё раз обращаю внимание коллег на то, что мы идём на явное послабление, а не
на ужесточение, - мы предлагаем альтернативу в виде штрафа. Я не знаю, с кем
разговаривал коллега Нилов, но я разговаривал со многими судьями - они
говорят: бывает очевидно, что ситуация такова, что водитель не виновен до
такой степени, чтобы его лишать водительского удостоверения, но закон
однозначен - безальтернативное лишение, а вот был бы штраф, - конечно, было
бы наказание в виде штрафа.
Именно с учётом дорожной ситуации, субъективных и объективных причин, которые
заставили водителя выехать на встречку или колесом заехать на сплошную, мы
даём возможность судам, изучив обстоятельства дела, принять объективное
решение: если это опасное деяние, если это действительно выезд на встречку,
допустим, на Кутузовском проспекте, лоб в лоб с машинами, то, конечно,
однозначно лишение прав на четыре - шесть месяцев, а если во второй раз
человек это сделает - на год лишение, и это справедливо - не надо подвергать
жизнь других участников дорожного движения опасности! То же самое с выездом
на дорогу с односторонним движением: на случай, если впервые человек был
невнимателен, законом сейчас предусмотрены либо штраф, либо лишение, а если
сделал это повторно, это говорит о том, что такая невнимательность может
стоить кому-то жизни, поэтому в таком случае лишение права управления на год
тоже вполне справедливо.
Ну и наконец, наказание за объезд препятствия с выездом на трамвайные пути
встречного направления предусматривалось в части 4 статьи 12.15 и
предполагало безальтернативное лишение водительского удостоверения. Мы
восстановили справедливость - перенесли наказание за это деяние в часть 3,
которой предусматривается только штраф в размере от тысячи до 1 тысячи 500
рублей. Где здесь ужесточение, я, убейте меня, не вижу!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 3, предложенную комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0 %
Проголосовало против 53 чел.11,8 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Поправка принимается.
И ставлю на голосование также предложенную комитетом к принятию поправку 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 54 чел.12,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Пожалуйста, Вячеслав Иванович.
ЛЫСАКОВ В. И. Просим после голосования во втором чтении проголосовать за
законопроект в целом, если можно, учитывая актуальность темы и то, что
законопроект прошёл все согласования, нет замечаний, выложен в базе.
Учитывая, что зимний период наступает, а также то, что в этот законопроект
входит поправка по отмене рукописной доверенности, просьба проголосовать во
втором и третьем чтениях сразу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет возражений? Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6359 по 6451 из 7881
Пункт 24, проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2
Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 299 чел.66,4 %
Проголосовало против 57 чел.12,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении. Было предложение проголосовать его и в
третьем чтении. Комитет подготовил необходимые материалы. Кто-то хотел бы
выступить по мотивам? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления по мотивам.
Покажите список.
Ярослав Евгеньевич Нилов, пожалуйста.
НИЛОВ Я. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Я ещё раз
попытаюсь обратить ваше внимание на то, что здесь под красивой обёрткой
скрывается троянский конь. Сегодня, чтобы все понимали, за выезд на встречную
полосу предусмотрено такое наказание, как лишение права управления
транспортным средством на срок от четырёх до шести месяцев. В первом чтении
исходя из благих побуждений депутат Лысаков внёс прекрасное предложение: за
выезд на встречную полосу в первый раз - только штраф в размере 4 тысяч
рублей, за повторный - уже лишение прав на четыре - шесть месяцев, как и
сегодня. Но в результате мы имеем совершенно иную концептуальную конструкцию,
которая полностью противоречит тому, что было заложено в концепцию
законопроекта, представленного в первом чтении. Сегодня за выезд на встречную
полосу в первый раз предполагается штраф 5 тысяч или лишение прав на срок от
четырёх до шести месяцев (по усмотрению суда), а за второй и последующие -
уже один год. Вот как раз этот один год и является камнем преткновения.
Действительно, есть некоторые плюсы в этом законопроекте, допустим, за выезд
на трамвайные пути встречного направления для объезда препятствия
устанавливается штраф. Но это не совсем плюс, а устранение прошлых ошибок,
потому что раньше за движение по трамвайным путям встречного направления был
только штраф, то есть, когда меняли статьи, просто недосмотрели. Это первое.
Второе - это то, что действительно есть некая альтернативность, но всё это по
усмотрению суда, а как суды рассматривают и выносят решения, мы из практики
прекрасно знаем. И третье - это то, что снимается ответственность за
отсутствие доверенности, но такой законопроект фракция ЛДПР уже давно
вносила, и, кстати, недавно он был отклонён, поэтому к особым плюсам этого
законопроекта это тоже относить не надо.
А вот этот год - это как раз и есть троянский конь, это ужесточение
наказания. И когда наших граждан начнут лишать права управления транспортным
средством на один год, они взвоют, и после Нового года мы будем получать
огромное количество писем, потому как не всегда честно привлекают за выезд на
встречную полосу: иногда полосы разделительные занесены снегом и непонятно,
есть встречная или нет, иногда освещение такое, что непонятно, есть встречная
или нет, иногда используют специальные места-ловушки, где разметка не
соответствует требованию знака, и там специально ловят наших автолюбителей,
иногда вводят в заблуждение автолюбителей, пользуясь их юридической
безграмотностью. То есть мы хотели изначально - и в первом чтении это
поддерживали - как лучше, а получается хуже, чем есть сегодня, поэтому
фракция ЛДПР поддерживать не будет, а после Нового года, к сожалению, наши
граждане получат вот такого троянского коня в изначально красивой обёртке. И
будет продолжаться введение в заблуждение наших граждан, когда сотрудники
дорожной полиции будут привлекать к административной ответственности и лишать
права управления транспортным средством через суд, говоря о том, что даже
объезд препятствия через встречку, разворот налево через встречку или поворот
налево - всё это подпадает под статью 12.15, часть 4. Поэтому исходя из
интересов автолюбителей я считаю... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1 %
Проголосовало против 64 чел.14,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принято.
Заседание № 37
03.07.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 18173-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, а также за движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5300 по 5414 из 6953
32-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Вячеслав Иванович Лысаков, пожалуйста.
ЛЫСАКОВ В. И. В законопроекте предлагается за выезд в нарушение правил
дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения,
совершённый впервые, а также за движение во встречном направлении по дороге с
односторонним движением, допущенное впервые, наказывать нарушителей штрафом в
размере 4 тысяч рублей, за повторные совершения данных правонарушений
предлагается предусмотреть исключительную санкцию в виде лишения права
управления на срок от четырёх до шести месяцев.
Наш комитет, рассматривая проект, согласился с ним и пришёл к мнению, что на
практике подобные нарушения характеризуются разной степенью общественной
опасности. При этом в настоящее время одинаково наказываются как водители,
совершившие такие правонарушения впервые, которые не создали своими
действиями аварийной ситуации и нарушили требования дорожной разметки в
местах, где встречное движение либо не отличается высокой степенью
интенсивности, либо отсутствует вовсе, это с одной стороны, так и, с другой
стороны, водители, которые неоднократно совершают подобные противоправные
действия на дорогах с интенсивным движением, подвергая опасности жизнь и
здоровье других участников дорожного движения. Кстати, это касается и
профессиональных водителей, которые могут впервые нарушить данный пункт
правил и выехать на встречку. Это условно сказано - четвертью колеса заехал
на сплошную линию, и этого достаточно, чтобы инкриминировать выезд на полосу
встречного движения и применить соответствующие санкции в виде лишения
водительского удостоверения. Тем самым мы обрекаем семью этого водителя... он
теряет возможность заработать средства к существованию, руль - это для него
возможность кормить свою семью. То есть это касается не только обычных
автомобилистов, повторяю, но и водителей-профессионалов.
Таким образом, в настоящее время лица, не являющиеся злостными нарушителями
правил дорожного движения и совершившие правонарушение впервые в силу
различных объективных и субъективных причин... Мы знаем наши дороги: это и
плохая организация дорожного движения, и отсутствие разметки, и грязные
дороги, грязная разметка, занесённая снегом разметка, плохая освещённость
дорог и прочее. По степени ответственности вот эти водители приравнены к
злостным нарушителям, неоднократно допускающим подобные нарушения, то есть
отличающимся устойчивым противоправным поведением, что противоречит принципу
справедливости и соразмерности наказания совершённому деянию.
На законопроект имеется отрицательный отзыв Правительства Российской
Федерации, которое опасается увеличения аварийности по причине совершения
выездов на полосу, предназначенную для встречного движения. Но при этом
имеется положительный отзыв Государственно-правового управления Президента
Российской Федерации, которое поддерживает принятие данного законопроекта,
поддерживает концепцию как призванную снизить коррупционную составляющую и
субъективность по отношению к водителю со стороны инспектора
дорожно-патрульной службы.
Я беру на себя обязательство по доработке проекта ко второму чтению. Сейчас
уже подготовлены поправки, которые могут быть рассмотрены осенью во втором
чтении, предусматривающие за выезд на полосу встречного движения вилку: либо
штраф 5 тысяч рублей, либо лишение водительского удостоверения, при этом мы
даём возможность принять решение в таком диапазоне судье. Я в том числе в
разговорах со многими судьями слышал их точку зрения, что есть ситуации,
когда человек действительно отличается законопослушанием, за его спиной нет
грубых нарушений правил дорожного движения и так далее, но вот в силу тех
причин, о которых я говорил - отсутствие разметки, грязная дорога и так
далее, - он там на полколеса или на четверть колеса выехал. Иногда это бывает
на перекрёстках, когда - водители меня поймут - при повороте налево человек
немножко срезает угол. Это воспринимается органами ГАИ однозначно как выезд
на полосу встречного движения - лишение прав. То есть вот за такие деяния
судья и рад бы, учитывая личность нарушителя, может быть, семейные
обстоятельства - больные родители, маленькие дети, которых надо развозить на
автомобиле... Он понимает, что такой проступок, такое деяние не несёт
общественной опасности, тем не менее судья ничего не может сделать, он рад бы
наложить штраф, но такой санкции нет.
Если мы создадим возможность существования данной вилки, то это пойдёт на
пользу, в том числе и снизит коррупционную составляющую в отношениях между
водителем и инспектором дорожно-патрульной службы. Сейчас, когда человек
знает, что он однозначно будет лишён водительского удостоверения, он идёт,
скажем так, на компромисс с совестью, и особенно профессиональный водитель,
который просто потеряет работу, и вопрос решается, как у нас в России
говорят, на месте - с помощью перекочёвывания денежных купюр в карман
инспектора. Сейчас достаточно развиты системы видеорегистрации, если человек
будет знать, что у него есть шанс не потерять права, а на пустой дороге или
дороге с неоживлённым движением, когда там на километр вперёд нет ни одного
автомобиля, у него есть шансы, что он будет наказан только рублём, он не
будет давать деньги инспектору, и количество людей, которые будут прибегать к
такому противоправному деянию, как дача взятки, будет уменьшаться. В такой
ситуации судьи всегда смогут объективно учитывать личность нарушителя.
Кстати говоря, ко второму чтению возможны поправки, по которым повторные
деяния будут расценивать более жёстко и наказывать лишением не на четыре -
шесть месяцев, а на срок от полугода до года. То есть человеку даётся шанс, а
если он второй раз совершает подобные деяния, то это говорит о некой
злонамеренности, повторности и он должен быть наказан уже по всей строгости
закона.
Коллеги, прошу поддержать законопроект, принять его в первом чтении. Обязуюсь
при доработке ко второму чтению рассмотреть, проработать все поступающие в
комитет предложения, учесть мнение правительства и госавтоинспекции.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста.
Будут ли вопросы, коллеги? Нет. Вопросы есть? Ну тогда давайте запишемся на
вопросы.
Включите режим записи.
Вячеслав Иванович, вы присаживайтесь, потому что отвечать будете уже после
голосования.
Покажите список записавшихся.
Ярослав Евгеньевич снимает вопрос.
Геннадий Васильевич, вы нажимали кнопку? Но не ту, да? Вы записались на
вопрос, но зададите его после голосования.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6268 по 6397 из 6953
Возвращаемся к обсуждению 32-го вопроса. По ведению записывались, во всяком
случае, кнопки нажимали. Василий Николаевич Лихачёв? Нет. Михаил Васильевич
Тарасенко?
ИЗ ЗАЛА. Нет!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. Вячеслав Алексеевич Никонов? Тоже нет,
облокотился, видимо.
И Владимир Александрович Крупенников. Нет?
ИЗ ЗАЛА. Есть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Александрович.
КРУПЕННИКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Для протокола: по 6-му вопросу я голосовал за. Кнопка не сработала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу секретариат учесть.
32-й вопрос. Геннадий Васильевич Кулик, ваш вопрос по докладу.
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Я хотел уточнить. Если будет принят закон, который докладывался вторым, тогда
по деревне проехать будет невозможно, потому что 60 процентов дорог,
расположенных в деревне, имеют всего две полосы, правую и левую, и если там
запретить и ещё такими мерами наказывать водителей при обгоне, то вы сами
понимаете, что это тупик. Там разметки специально так сделаны: не сплошная
полоса, а прерывается. И поэтому предложение ЛДПР правильное - можно
перегонять, но надо так, чтобы не выскочить на полосу сплошную. Что вы
делаете?! Вы просто отбираете заработок у этих водителей, если мы такой закон
примем. Ну вы же сами ездите по дорогам - поезжайте на третье кольцо, на
бетонку, и там точно... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, вы записывались для того, чтобы
задать вопрос по докладу. Докладывал Вячеслав Иванович Лысаков.
Вячеслав Иванович, вы вопрос поняли? Ответьте, пожалуйста.
Микрофон включите.
ЛЫСАКОВ В. И. Я понял, что это вопрос всё-таки не по моему законопроекту, а
по законопроекту коллеги Нилова, поэтому мне сложно это комментировать.
Что касается того, что будут сплошные нарушения и люди будут выезжать на
встречку, то мы оставляем за судьёй право выбора наказания. Если человек
совершает это деяние повторно - это касается содержательной части моего
законопроекта, - он будет лишён водительского удостоверения, причём возможно,
что ко второму чтению это лишение будет на больший срок, чем на сегодняшний
день.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Повторяю, мы обсуждаем пункт
32 повестки. Есть? Прошу тогда записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список записавшихся.
Сергей Владимирович Иванов.
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я очень коротко, чтобы не занимать ваше
время.
Скажу, что мы будем голосовать за данный законопроект, даже несмотря на то,
что три года назад фракция ЛДПР внесла на рассмотрение Госдумы аналогичный
законопроект, а комитет его отклонил. Видимо, у комитета есть какая-то своя
шкала, нам неизвестная: он говорил три года назад, что это ещё рано вводить,
а сейчас уже более-менее нормально, пора гражданам доверить подобные вещи.
И что ещё? Несмотря на то что, как я сейчас сказал, наша инициатива была
отклонена, мы поддерживаем данный законопроект. Сожалеем, что коллега Лысаков
в своё время также не поддержал нас по поводу тонировки, а то вот бедных
граждан мучают, снимают номера, а у нас очень много людей, которые, пользуясь
своим статусом, не собираются исполнять данный закон. В связи с этим мы
сотрудникам ГАИ, чей профессиональный праздник сегодня, пожелаем проявлять
больше принципиальности в этом вопросе и не смотреть ни на какие статусы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович.
Геннадий Васильевич Кулик.
КУЛИК Г. В. Уважаемые коллеги, я нечасто выступаю, но сейчас хотел бы
обратиться к вам: давайте договоримся, что при доработке любого из
законопроектов, который будет принят, будем более чётко определять нашу
позицию. О чём идёт речь? Возьмите, скажем, дорогу Москва - Владимир. Если мы
примем этот закон и нигде не будет возможности - сделать манёвр и обогнать
впереди идущий транспорт, представляете, что там будет? Там будет пробка от
Москвы до Владимира. И таких дорог, где всего две полосы, 70 процентов в
России, поэтому разметка дорожниками делается так: сплошная полоса идёт по
населённому пункту, идёт там, где расположены детские учреждения, школы, а в
остальной части есть разрывы, где вы можете совершить манёвр для обгона. И
ЛДПР правильно говорит: милиционер стоит ровно на том месте, где разрыв
кончается и начинается сплошная полоса, и штрафует этих бедных водителей, а
там ездят сельские водители. Так вот я говорю о следующем: надо уточнить,
какой порядок и когда такой манёвр может совершать водитель. Я тоже болею за
то, чтобы меньше людей гибли на дорогах. Мы, наоборот, только создаём
трудности.
Дальше. Разговоры о том, что не видно разметки, что снег её замёл, что плохо
сделана разметка, - это не к водителю, это к тем, кто дороги делает, кто их
содержит. Почему он рублём, бюджетом семейным должен отвечать за то, что
кто-то чего-то недоделал? Поэтому нельзя вот в таком духе, так однозначно
подходить к этой проблеме. Давайте договоримся сделать так, чтобы ко второму
чтению он устраивал как жителей села, так и тех, кто так радеет за то, что мы
установим такой порядок: влево ни на один сантиметр переехать полосу нельзя.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вячеслав Иванович кивает головой, он соглашается.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.