Заседание № 69
21.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 180846-6 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1822 по 1854 из 6487
8-й вопрос, проект федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
Микрофон, пожалуйста, включите депутату Валееву.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект доработан
комитетом с учётом принятых поправок, прошёл правовую и лингвистическую
экспертизы, замечаний не имеется, подготовлен к принятию в третьем чтении.
Прошу принять законопроект в третьем чтении.
Кроме этого, комитет предлагает включить постановление Государственной Думы
об обращении к Правительству Российской Федерации с просьбой ускорить
принятие постановления о порядке денежного содержания сотрудников,
прикомандированных к международным организациям. С 1 января меняется порядок
установления денежного содержания для этих категорий лиц, и задержка с
принятием постановления может оставить без денежного содержания этих
работников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4927 по 4983 из 6487
8-й вопрос, проект федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". По мотивам выступает
Анатолий Борисович Выборный.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Благодарю.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ",
безусловно, настаивает на поддержании рассматриваемого законопроекта. Он
имеет важное, в том числе и политическое, и социальное, значение.
С политической точки зрения, это, во-первых, шаг в сторону совершенствования
законодательства о государственной службе, я имею в виду формирование
эффективных материальных стимулов ревностного служения делу на благо
государства и каждого конкретного человека. Во-вторых, это исполнение взятых
на себя обязательств властью перед гражданами по повышению качества и уровня
их жизни, ведь данные нормы будут распространяться на широкий круг граждан, в
том числе и в уголовно-исполнительной системе, и в других органах, указанных
в данном законопроекте, а также на Федеральную службу судебных приставов.
С позиции социального измерения принятие законопроекта означает прежде всего
расширение социальных гарантий гражданам, посвятившим себя государственному
служению, - это значит, что мы укрепляем их веру в государство, в себя, в
своё будущее и будущее своих близких. Кроме того, законопроект позволяет, с
одной стороны, сформировать единую систему социальных гарантий всем
сотрудникам указанных органов, а с другой, уравнивает социальный статус всех
этих служащих с точки зрения единого перечня и равного объёма этих гарантий.
И главное, принятие этого законопроекта обусловлено как с юридической точки
зрения, так и с точки зрения справедливости. Последнее, полагаю, имеет даже
большее значение, ведь именно справедливость наряду с верой и честностью
скрепляет общество и именно справедливость лежит в основе доверия народа к
власти, и наша с вами обязанность - сделать всё, чтобы это доверие оправдать,
и мы это сделаем.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и просит принять его в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 68
19.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 180846-6 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2369 по 2581 из 8741
9-й вопрос, проект федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Эрнест Абдулович Валеев, пожалуйста.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект принят в первом
чтении 14 декабря 2012 года. Комитетом подготовлено шестьдесят девять
поправок. Предлагается поправку 8 из таблицы вынести на отдельное
голосование, а остальные поправки утвердить, они носят юридико-технический
характер.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто за то, чтобы принять таблицу поправок без поправки 8?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Таблица поправок без поправки 8 принимается.
Пожалуйста, Эрнест Абдулович, по поправке 8.
ВАЛЕЕВ Э. А. Она связана с тем, что сегодня вопросы денежного довольствия
лиц, прикомандированных к международным организациям, регламентируются указом
президента, а в законопроекте предлагается, чтобы это регламентировалось
постановлением правительства. Постановления правительства на сегодня нет, но
нас заверили, что оно в ближайшее время будет, поэтому авторы отозвали
поправку. В связи с этим предлагается поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто за то, чтобы поправку 8 принять?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 0 чел.
Не голосовало 450 чел.100,0 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
В зале роздано несколько поправок. Пожалуйста, Эрнест Абдулович.
ВАЛЕЕВ Э. А. На заседании комитета были подготовлены ещё две поправки,
носящие юридико-технический характер, в статью 4, пункт 11, и в статью 3,
пункт 15. Комитет предлагает эти поправки принять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли у депутатов вопросы по этим двум поправкам?
Ставлю на голосование поправку 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 338 чел.75,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 338 чел.
Не голосовало 112 чел.24,9 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Ставлю на голосование поправку 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 342 чел.
Не голосовало 108 чел.24,0 %
Результат: принято
Поправка принимается.
И шесть поправок депутата Плигина. Владимира Николаевича нет?
Пожалуйста, Эрнест Абдулович, ваши комментарии.
ВАЛЕЕВ Э. А. В поправках депутата Владимира Николаевича Плигина предлагается
расширить предмет регулирования и сферу применения Федерального закона "О
социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной
власти..." за счёт включения сюда службы судебных приставов. Данные поправки
не могут быть приняты, потому что сегодня вопросы включения службы судебных
приставов не отрегулированы законом, принятие этих поправок предполагает
изменение целого ряда федеральных законов. Кроме того, нет финансового
обеспечения этих поправок, в бюджете деньги не предусмотрены, поэтому комитет
предлагает поправки отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы прокомментировали все шесть поправок?
ВАЛЕЕВ Э. А. Все шесть, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 3 чел.0,7 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 5 чел.
Не голосовало 445 чел.98,9 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Ставлю на голосование поправку 2.
Включите режим голосования.
Давайте установим при голосовании этих поправок ускоренный режим.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел.99,8 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Ставлю на голосование поправку 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 0 чел.
Не голосовало 450 чел.100,0 %
Результат: не принято
Отклонена.
Ставлю на голосование поправку 4.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 0 чел.
Не голосовало 450 чел.100,0 %
Результат: не принято
Отклонена.
Ставлю на голосование поправку 5.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел.99,8 %
Результат: не принято
Отклонена.
И ставлю на голосование поправку 6.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 1 чел.0,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 1 чел.
Не голосовало 449 чел.99,8 %
Результат: не принято
Поправка отклонена.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7270 по 7287 из 8741
9-й пункт, о проекте федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 437 чел.
Не голосовало 13 чел.2,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 66
14.12.2012
Вопрос:
О проекте федерального закона № 180846-6 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5195 по 5348 из 8359
Переходим к рассмотрению 36-го вопроса повестки дня. О проекте федерального
закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов
исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Выступает Юрий Сергеевич Любимов, статс-секретарь -
заместитель министра юстиции Российской Федерации.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", который был разработан
по поручению Президента Российской Федерации.
Идеология законопроекта состоит в следующем. Ранее были приняты два
федеральных закона - 247-й, о соцгарантиях сотрудникам органов внутренних
дел, и 306-й, о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им
отдельных выплат. Учитывая принцип единства правовых и организационных основ
государственной службы, предусмотренных Федеральным законом "О системе
государственной службы...", был разработан законопроект, в котором
предусматривается установление социальных гарантий сотрудникам учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и
Государственной противопожарной службы. При разработке законопроекта за
основу был принят 247-й закон, о гарантиях сотрудникам органов внутренних
дел, и были учтены особенности прохождения сотрудниками службы и объём
социальных гарантий, установленных сотрудникам в настоящее время.
Законопроектом предусматривается урегулировать отношения, связанные с
выплатой сотрудникам денежного довольствия, с их медицинским, жилищным
обеспечением, с предоставлением иных социальных гарантий. При разработке
учитывалось, что новое правовое регулирование не должно вести к отмене
социальных гарантий сотрудников или существенному снижению ранее достигнутого
уровня их предоставления. Принятие закона позволит обеспечить необходимый
уровень социальной защиты сотрудников, соответствующий их социальному статусу
и сложности выполняемых ими задач, а также устранить имеющиеся пробелы в
нормативно-правовом регулировании, возникающие в связи с изменением
законодательства Российской Федерации.
Реализация решений, которые заложены в закон, будет осуществляться за счёт
бюджетных ассигнований, которые уже предусмотрены в законе о бюджете на 2013
год и на плановый период 2014 и 2015 годов на реализацию мероприятий,
связанных со вторым этапом реформирования системы денежного довольствия
военнослужащих и приравненных к ним лиц, а также с пенсионным обеспечением
уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц.
Законопроект давно ожидается, он поддержан заинтересованными государственными
органами.
Уважаемые коллеги, прошу законопроект поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Сергеевич, присаживайтесь.
С содокладом выступит заместитель председателя комитета по безопасности
Эрнест Абдулович Валеев.
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Как уже было сказано, принятие
указанного федерального закона позволит обеспечить установление с 1 января
2013 года единой системы социальных гарантий для всех сотрудников указанных
федеральных органов исполнительной власти. Положения законопроекта не
противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным
законам, федеральным законам.
По законопроекту имеются отдельные замечания юридико-технического характера,
которые не носят концептуального характера и будут учтены при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
Заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект
и проект постановления Государственной Думы имеются.
Уважаемые депутаты, Комитет по безопасности и противодействию коррупции
предлагает принять в первом чтении указанный законопроект. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Прошу включить режим записи на вопросы.
Покажите список.
Мархаев Вячеслав Михайлович, пожалуйста.
МАРХАЕВ В. М., фракция КПРФ.
Уважаемые коллеги, уважаемый Юрий Сергеевич! У меня вопрос и, может быть,
одновременно предложение. На мой взгляд, в данном законопроекте имеется
законодательный люфт, скажем так, коррупционного характера, это касается
выделения жилья в собственность сотрудникам и членам их семей. Этим правом
наделён руководитель организации, который, судя по смыслу проекта закона,
вправе как предоставить жилое помещение в собственность согласно части 1
статьи 5 "Предоставление жилого помещения в собственность" (я не буду
цитировать), так и отказать. У меня предложение заменить слова "может быть
предоставлено" на слово "предоставляется" для устранения коррупционной
составляющей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Сергеевич, пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Вячеслав Михайлович, спасибо вам за этот вопрос. Мне
кажется, что вот эту фразу в тексте законопроекта нужно толковать системно, с
учётом других норм законодательства о государственной службе. Аналогичный
механизм существует и в отношении, так сказать, цивильных гражданских
служащих. Здесь речь идёт о том, что, естественно, это решение не принимается
по усмотрению только руководителя, оно всегда принимается с соблюдением
достаточно сложной процедуры, как правило, комиссионно и обязательно с
соблюдением тех требований, которые законом предусмотрены для выделения вот
этих жилых помещений, поэтому этот порядок в совокупности со сложной
процедурой принятия решения нивелирует вот этот фактор индивидуального
решения, а в конечном итоге, конечно, решение остаётся за руководителем
органа, который несёт за него персональную ответственность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше вопросов нет. Есть ли желающие выступить? Есть.
Прошу включить режим записи на выступления.
Покажите список.
Анатолий Борисович Выборный.
Включите микрофон.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает
данный законопроект. Он имеет очень важное социальное значение. Во-первых, он
расширяет перечень социальных гарантий для граждан, проходящих
государственную службу в органах и учреждениях уголовно-исполнительной
системы, в таможенных органах, в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ, в органах Государственной
противопожарной службы. Во-вторых, законопроект уравнивает социальный статус
всех сотрудников этих органов с точки зрения одинакового перечня и равного
объёма социальных гарантий, в том числе и денежного обеспечения, и жилищного
обеспечения, и медицинского обеспечения и так далее. Главное, что данный
законопроект позволяет сформировать единую систему социальных гарантий для
всех сотрудников данных федеральных органов исполнительной власти.
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает Комитет по безопасности и противодействию
коррупции в данном решении и просит принять проект федерального закона в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Борисович.
Представители президента, правительства будут выступать? Докладчик будет ещё
выступать? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7578 по 7597 из 8359
Пункт 36, проект федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам
некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 426 чел.94,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3 %
Результат: принято
Законопроект принят.
Далее голосуются два альтернативных законопроекта.