Заседание № 137
20.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 180002-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об обязанности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представлять документы об отсутствии у них заболеваний, представляющих опасность для окружающих, одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу в Российской Федерации, а также об уточнении срока, в течение которого иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации в случае принятия в отношении их решения о нежелательности их пребывания в Российской Федерации и об административной ответственности работодателя или заказчика работ (услуг) за неуведомление уполномоченных государственных органов о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; принят в первом чтении 23 апреля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5715 по 5786 из 9432
38-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые законодательные процедуры, готов к рассмотрению во
втором чтении.
В ходе подготовки законопроекта ко второму чтению поступило тринадцать
поправок, из них одиннадцать поправок включено в таблицу поправок № 1,
рекомендованных комитетом к принятию, и две поправки включено в таблицу
поправок № 2, рекомендованных к отклонению.
Законопроект соответствует Конституции Российской Федерации, федеральному
законодательству.
На основании изложенного наш комитет рекомендует Государственной Думе принять
таблицу поправок № 1, рекомендованных к принятию, принять таблицу поправок №
2, рекомендованных к отклонению, и принять проект федерального закона во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 321 чел.71,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 321 чел.
Не голосовало 129 чел.28,7 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 240 чел.53,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 240 чел.
Не голосовало 210 чел.46,7 %
Результат: принято
Таблица № 2 также принимается.
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
прошёл все необходимые процедуры, готов к принятию в третьем чтении, поэтому
комитет рекомендует, в случае принятия его во втором чтении, принять его и в
третьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8154 по 8189 из 9432
38-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и
отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Выступления по мотивам в третьем чтении будут? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 94
23.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 180002-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об обязанности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представлять документы об отсутствии у них заболеваний, представляющих опасность для окружающих, одновременно с заявлением о выдаче разрешения на работу в Российской Федерации, а также об уточнении срока, в течение которого иностранные граждане обязаны выехать из Российской Федерации в случае принятия в отношении них решения о нежелательности их пребывания в Российской Федерации и об административной ответственности работодателя или заказчика работ (услуг) за неуведомление уполномоченных государственных органов о привлечении ими к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5824 по 5995 из 6272
17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и
статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях".
Коллеги, итак, у нас остаётся этот законопроект, далее один законопроект,
рассматриваемый по сокращённой процедуре, и один проект поручения, после
этого завершим. Ладно?
Пожалуйста.
АЛЕКСАНДРОВ А. И., представитель Совета Федерации, член Совета Федерации.
Спасибо, Сергей Евгеньевич. Действительно, я почти десять лет назад последний
раз поднимался на эту трибуну и сегодня, честно говоря, с удовольствием
провёл этот день среди вас. Постараюсь по возможности коротко доложить наш
законопроект.
Вашему вниманию представляется проект закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" и статью 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", внесённый в Государственную Думу Советом Федерации в
порядке реализации права законодательной инициативы. Речь идёт о таком важном
направлении государственно-правовой политики, как миграционная политика.
Данный законопроект подготовлен в целях совершенствования законодательства в
части регулирования медицинского освидетельствования трудовых мигрантов. С
моей точки зрения, есть два очень важных момента, которые касаются
миграционной политики и иногда угроз для населения Российской Федерации: рост
преступности в связи с деятельностью иностранных граждан - мигрантов и угроза
здоровью граждан Российской Федерации.
Санитарно-эпидемиологическая обстановка в стране в настоящее время вызывает
серьёзную обеспокоенность, поскольку действующее законодательство позволяет
беспрепятственно осуществлять трудовую деятельность иностранным гражданам,
имеющим опасные для окружающих инфекционные заболевания, ВИЧ и открытые формы
туберкулёза, наркотическую зависимость. Это не общие фразы, это
подтверждается данными органов здравоохранения. В настоящее время иностранец,
прибывший в Россию в безвизовом режиме и желающий работать более девяноста
суток, обязан в течение тридцати дней после получения разрешения на работу у
юридического лица предоставить в органы государства документы об отсутствии у
него опасных для окружающих заболеваний. Если иностранец собирается
осуществлять трудовую деятельность у физического лица на основании патента,
то обязанности предоставить документы об отсутствии таких заболеваний у него
нет.
С целью своевременного выявления трудовых мигрантов, больных опасными
заболеваниями, в указанный закон предполагается внести изменения, в
соответствии с которыми иностранец, прибывший в Россию в порядке, не
требующем получения визы, будет обязан предъявить документы об отсутствии
опасных заболеваний одновременно с подачей заявления о разрешении на работу
или заявления о выдаче патента, то есть сначала справка, потом работа.
Наряду с указанными изменениями предлагается установить срок пятнадцать дней
- количество дней, в течение которых иностранный гражданин обязан покинуть
территорию России в случае, если уполномоченным органом будет принято решение
о нежелательности его пребывания в России. В настоящее время этот срок не
установлен.
Законопроектом предлагается внести изменение и в пункт 3 статьи 18.15 Кодекса
об административных правонарушениях и привлекать работодателя к
ответственности не только в случаях неуведомления уполномоченных органов о
привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, но и за
несвоевременное предоставление такой информации.
Уважаемые коллеги, выношу на ваше рассмотрение предложение о принятии этого
проекта закона в первом чтении. Есть очень много вопросов, которые можно
будет обсудить при подготовке законопроекта ко второму чтению, я предлагаю
участвовать в этом всем, кто интересуется проблемами миграционной политики
(для нашей страны сегодня это очень важная проблема, поверьте - я недавно
стал заниматься этим в Совете Федерации и глубоко в этом убеждён), а сейчас я
прошу принять законопроект в первом чтении.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
И. И. Мельников
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Иванович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В докладе члена
Совета Федерации, уважаемого Алексея Ивановича, более чем подробно прозвучали
мотивы и новации законопроекта.
Нужно сказать о том, что законопроект прошёл все законопроектные процедуры,
необходимые для его сегодняшнего рассмотрения, в том числе правовую и
лингвистическую экспертизы Правового управления Аппарата Государственной Думы
(у Правового управления замечаний концептуального характера по законопроекту
не имеется). Он также полностью поддержан Комитетом Государственной Думы по
охране здоровья, являющимся комитетом-соисполнителем. На законопроект
поступило семьдесят отзывов от субъектов права законодательной инициативы: в
пятидесяти отзывах законопроект поддерживается, в остальных отзывах позиция
по законопроекту фактически не высказана. Законопроект поддержан Верховным
Судом Российской Федерации и Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.
Комитет считает, что законопроект соответствует Конституции Российской
Федерации, федеральному законодательству и международным договорам нашей
страны.
В связи с этим комитет по конституционному законодательству рекомендует
Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Один вопрос.
Владимир Николаевич Федоткин.
Включите микрофон.
ФЕДОТКИН В. Н. У меня только один вопрос: скажите, эту справку где он будет
брать - у себя на родине, когда поедет в Россию, или здесь, когда приедет? А
если здесь, то у любого врача или у вполне определённого, чтобы это была
действительно достоверная справка, а не такая, какую ему хочется, за деньги?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Иванович, пожалуйста.
АЛЕКСАНДРОВ А. И. Спасибо.
Сейчас такой порядок не определён, но мы бьёмся за то, чтобы он получал такую
справку только у российского врача и только в специальном медицинском пункте,
чтобы не было покупки справки, не было обмана. Факты обмана уже есть: люди
болеют гепатитом, болеют другими серьёзными заболеваниями, а когда это
выясняется, оказывается, что была подложная справка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Желающих выступить нет? Нет.
Ставлю законопроект... Есть? (Шум в зале.) Нет, ну я вынужден...
Олег Анатольевич Нилов.
Включите микрофон.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, я очень коротко.
Фракция поддержит этот законопроект, но, естественно, мы внесём поправки.
Авторам из Совета Федерации я предлагаю создать совместную рабочую группу.
Для чего именно? Для того чтобы не только после девяноста дней с момента
трудоустройства требовались такие документы, а сразу при въезде. Есть понятие
медицинской страховки. Есть предложение: для того чтобы потом не было проблем
с его отправлением на родину в пятнадцатидневный или больший срок в случае
выявления заболевания, он должен иметь обратный билет при въезде в Россию. Ну
и так далее, у нас уже много было таких дискуссий в Государственной Думе.
Ещё раз хочется поблагодарить коллег из Совета Федерации. Мы поддержим
законопроект в первом чтении и продолжим работу ко второму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 59 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 435 чел.96,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 435 чел.
Не голосовало 15 чел.3,3 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.