Заседание № 239
25.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 179762-3 "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6203 по 6309 из 6725
Пункт 15 повестки дня - проект федерального закона "Об участках недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела
продукции...". Доклад председателя Комитета по промышленности, строительству
и наукоемким технологиям Мартина Люциановича Шаккума.
Пожалуйста, Мартин Люцианович. (Выкрики из зала.)
А у вас подготовлено в третьем?
ИЗ ЗАЛА. Всё готово.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоемким технологиям, депутатская группа "Регионы России
(Союз независимых депутатов)".
Уважаемые коллеги, уважаемый Георгий Валентинович! Вашему вниманию
предлагается во втором чтении проект федерального закона "Об участках недр,
право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела
продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)".
Я напомню, что в первом чтении законопроект был принят 20 декабря 2002 года и
за него проголосовали триста восемьдесят депутатов. Ко второму чтению
поступило, уважаемые коллеги, две поправки. Они совершенно идентичны. Это
поправка Правительства и поправка депутата Тена. В поправках речь идет об
исключении упоминания о юридическом лице, убираются, будем говорить так,
лишние нормы, законопроект приводится в соответствие с правилами юридической
техники.
Комитет по промышленности, строительству и наукоемким технологиям
поддерживает принятие законопроекта. Поддерживает...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не поддерживает, а просит принять.
ШАККУМ М. Л. Да, просит принять поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Одна-единственная таблица из двух поправок. Нет. Ставится на
голосование предложение принять таблицу 1 поправок, рекомендованных комитетом
к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 29 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 264 чел. 58,7%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 266 чел.
Не голосовало 184 чел. 40,9%
Результат: принято
Принимается.
Поскольку таблицы 2 нет, то я сразу ставлю на голосование во втором чтении.
Ставится на голосование: принять данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 256 чел. 56,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 256 чел.
Не голосовало 194 чел. 43,1%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, при подготовке законопроекта ко второму
чтению была произведена необходимая правовая и лингвистическая экспертиза.
Заключение Правового управления не содержит замечаний, поэтому у меня
предложение принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вам роздан на руки проект
постановления о принятии законопроекта в третьем чтении. Нет возражений, если
мы примем в третьем чтении сегодня законопроект? Есть возражения? Нет. В
рамках "часа голосования" ставлю на голосование: принять данный законопроект
в третьем чтении.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Присаживайтесь, Мартин Люцианович. Спасибо.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 260 чел. 57,8%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 260 чел.
Не голосовало 190 чел. 42,2%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 209
19.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 179762-3 "Об участках недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции (Наталкинском золоторудном месторождении)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1622 по 1799 из 4183
Пункт 9 повестки дня: о проекте федерального закона "Об участках недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции
(Наталкинском золоторудном месторождении)". Докладывает член Совета Федерации
Юрий Евгеньевич Засько.
Пожалуйста, Юрий Евгеньевич.
ЗАСЬКО Ю. Е., член Совета Федерации.
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты Государственной Думы! По
поручению Магаданской областной Думы докладываю вам о внесенном ею 10 июня
текущего года проекте федерального закона "Об участках недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции
(Наталкинском золоторудном месторождении)". Данное месторождение расположено
на территории Тенькинского района Магаданской области и находится в
эксплуатации с 1945 года. Общие запасы золота в нем оцениваются в объеме
около 420 тонн, в том числе для подземной добычи - 180 тонн золота со средним
содержанием золота в руде 4 грамма на тонну и для открытой добычи - 240 тонн
со средним содержанием 2,2 грамма на тонну руды.
Месторождение расположено в относительно освоенном районе, где имеются дороги
круглогодичного действия, оно связано линией электропередачи с Колымской ГЭС
и Аркагалинской ГРЭС. Недропользователем месторождения является открытое
акционерное общество "Рудник имени Матросова" (лицензия - до конца 2012
года), в котором государство имеет 38 процентов акций, работники предприятия
- 55,7 процента и внешние акционеры - 6,3 процента акций. Предприятие не
входит ни в какие промышленные, банковские или финансовые группы, не является
участником товарных, валютных и фондовых бирж.
Сегодня предприятие извлекает из руды, перерабатывая до 660 тонн руды в год,
около тысячи килограмм золота. Однако по мере увеличения глубины разработки
объем добычи золота с каждым годом уменьшается, а его себестоимость растет.
Предприятие устояло в условиях экономического кризиса 90-х годов, однако
собственных средств для развития производства и повышения его рентабельности
оно не имеет, капитальные вложения государства в развитие рудника также не
предполагаются. Вместе с тем на руднике трудится около девятисот человек.
Общая численность населения, которое проживает в близлежащих поселках, - 2,5
тысячи человек. Заработная плата на руднике довольно низкая для проживания в
условиях Крайнего Севера - около 7,5 тысячи рублей в месяц, что создает
серьезные социально-экономические проблемы.
Проведенное рядом научных и проектных организаций - "Дальстройпроектом",
Всероссийским научно-исследовательским институтом экономики минерального
сырья и недропользования и другими - обследование месторождения показало, что
повышение эффективности производства возможно только за счет увеличения
производственных мощностей рудника и карьера и прежде всего наращивания
объема открытого способа добычи до 4-5 миллионов тонн перерабатываемой руды в
год с привлечением необходимых инвестиций на условиях соглашения о разделе
продукции. Только при таких объемах переработки руды возможен выход
предприятия на рентабельную добычу, в перспективе - до 8-10 тонн золота в
год.
Требуемый объем капитальных вложений оценивается в 244 миллиона долларов США,
что даст возможность разрабатывать месторождения в течение двадцати восьми
лет со сроком возврата инвестиций в течение восьми лет. Эти меры позволят
сохранить достигнутый уровень золотодобычи и собираемости налогов в
Магаданской области, снять напряженность в социально-экономической сфере за
счет создания на длительный срок дополнительно около 1 100 рабочих мест.
Следует сказать, что предлагаемый законопроект не является пионерным в
золотодобывающей отрасли. Государственная Дума уже приняла в 2000-2001 годах
аналогичные законопроекты об отнесении ряда золоторудных месторождений к
участкам, разрабатываемым на условиях СРП. Я имею в виду Тасеевское
(Читинская область), Майское (Чукотский автономный округ) и Нежданинское
(Республика Саха (Якутия) месторождения золота.
Именно с учетом этого обстоятельства, а также принимая во внимание, что на
законопроект получен положительный отзыв Правительства Российской Федерации,
я прошу поддержать в первом чтении внесенный Магаданской областной Думой
законопроект об отнесении Наталкинского месторождения золота к участкам недр,
разрабатываемым на условиях СРП.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по промышленности, строительству и наукоемким
технологиям Юрия Михайловича Тена.
Пожалуйста, Юрий Михайлович.
ТЕН Ю. М., депутатская группа "Народный депутат".
Добрый день, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности внимательно изучил
данный законопроект. Мы получили на данный законопроект положительное
заключение Правительства. Имеются замечания редакционного характера. Также
сделаны замечания Правовым управлением Аппарата Государственной Думы. Эти
замечания не касаются концепции законопроекта.
В частности, хотел бы добавить, что в законопроекте предлагается разрешить
Правительству и администрации Магаданской области заключить без конкурса
соглашение о разделе продукции с действующим недропользователем, то есть с
рудником имени Матросова. Данная норма в законопроекте просто избыточна.
Действующий закон "О соглашениях о разделе продукции" в пункте 2 статьи 6 уже
содержит норму, разрешающую переход на режим СРП для недропользователя,
который разрабатывает месторождение в обычном лицензионном режиме. Второе
замечание связано с тем, что в проекте закона назван недропользователь. Когда
мы в 1997 году принимали первый список из семи месторождений, там
недропользователь назывался конкретно, затем перестали указывать. Это не
связано с концепцией законопроекта. Поэтому комитет по промышленности считает
возможным учесть замечания Правительства, при подготовке данного
законопроекта ко второму чтению все эти недостатки будут устранены. Комитет
по промышленности, строительству и наукоемким технологиям изучил правовые,
геологические, экономические и финансовые аспекты разработки этого
месторождения на условиях соглашения о разделе продукции и считает включение
месторождения в перечень обоснованным.
Хотел бы еще на одном моменте акцентировать свое выступление. Включение
Наталкинского месторождения в перечень не ведет к превышению установленной
законом 30-процентной квоты по добыче золота на условиях СРП. В сумме запасы
золота, которые могут разрабатываться на условиях СРП, с учетом всех ранее
включенных месторождений... Мой коллега, основной докладчик, уже говорил, и я
это подтверждаю, что уже несколько месторождений мы федеральными законами
приняли в прошлой Думе в разработку на условиях соглашения о разделе
продукции. Так вот, запасы золота с учетом всех ранее включенных
месторождений не будут превышать 13 процентов от балансовых запасов этого
металла, то есть до 30-процентной квоты еще резерв более чем предостаточный.
Поэтому комитет предлагает принять в первом чтении данный законопроект,
дающий право разрабатывать Наталкинское месторождение золота на условиях
соглашения о разделе продукции.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчикам? Есть. Запишитесь, пожалуйста.
Покажите результаты записи.
Пожалуйста, депутат Ивлев.
ИВЛЕВ И. А., фракция "Единство".
Юрий Михайлович, наверное, к вам будет вопрос. Вы просчитывали, или
просматривали, динамику поступления налогов при внедрении этого законопроекта
о разработке на принципах СРП в первые, положим, пять лет работы в бюджеты
разных уровней? Пожалуйста, если можно...
ТЕН Ю. М. Да, мы, естественно, прежде всего просчитываем поступление налогов,
создание рабочих мест. Я просто хочу повториться и сказать, что в данном
рудном месторождении содержание золота на тонну руды составляет 2 грамма (2
грамма - это, конечно, очень мизерное содержание), поэтому, исходя из этих
параметров, мы считаем, что ни при каком другом режиме налогообложения данное
месторождение разрабатываться не может. Поэтому и предлагается, чтобы
разрабатывалось оно на условиях раздела продукции. Во-первых, дополнительно
будет создано до полутысячи рабочих мест. После реализации проекта при
увеличении добычи в пять раз поступления в бюджеты всех уровней увеличатся в
десять раз, то есть поступления налогов в бюджеты всех уровней - местные,
субъектов Федерации, федеральный - составят порядка 20 миллионов долларов в
год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Юрий Михайлович.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об участках недр, право
пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции
(Наталкинском золоторудном месторождении)". Комитет рекомендует данный
законопроект принять.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1%
Результат: принято
Принимается законопроект.