Заседание № 111
10.09.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 179182-6 "О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по учреждению их официальных интернет-порталов; принят в первом чтении 15 мая 2013 года с наименованием "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2529 по 2620 из 6484
11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26-3
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации".
Маргарита Николаевна Свергунова, пожалуйста.
СВЕРГУНОВА М. Н., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, Комитетом по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления подготовлен к рассмотрению во втором чтении проект
федерального закона № 179182-6 "О внесении изменения в статью 26-3
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", принятый в первом чтении 15 мая текущего года.
Напомню, что законопроектом предлагается внести изменения в подпункт 38
пункта 2 статьи 26-3 федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ и
установить, что к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации будет отнесено решение вопроса по учреждению печатного
средства массовой информации и сетевого издания для обнародования и
официального опубликования правовых актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации и иной официальной информации.
Ко второму чтению в комитет поступило восемь поправок, подготовлено две
таблицы - таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, и таблица
поправок, рекомендуемых к отклонению. Три поправки рекомендуются к принятию -
они в основном учитывают замечания Правового управления Аппарата
Государственной Думы и Комитета по федеративному устройству и вопросам
местного самоуправления и в большей степени носят уточняющий характер. Пять
поправок предлагается комитетом к отклонению, при этом содержание указанных
поправок частично учтено в редакции законопроекта, подготовленного ко второму
чтению.
Законопроект прошёл правовую и юридико-техническую экспертизы и подготовлен к
рассмотрению во втором чтении, замечаний по законопроекту нет. Замечания
лингвистического характера, переданные в комитет в рабочем порядке, учтены
при подготовке законопроекта к третьему чтению.
Предлагается одобрить таблицы поправок, текст законопроекта и рекомендовать
Государственной Думе принять указанный законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 285 чел.63,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 285 чел.
Не голосовало 165 чел.36,7 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 также принимается.
Пожалуйста, Маргарита Николаевна.
СВЕРГУНОВА М. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Обсуждаемый
законопроект прошёл правовую, юридико-техническую и лингвистическую
экспертизы и в настоящее время полностью подготовлен к третьему чтению, со
стороны Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний не
имеется. Документы на Совет Государственной Думы были представлены. Прошу
проголосовать за принятие данного законопроекта в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5155 по 5192 из 6484
Далее - 11-й вопрос. Во втором чтении голосуется проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Было предложение проголосовать и в третьем. Будут ли выступления от фракций
по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 98
15.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 179182-6 "О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по учреждению их официальных интернет-порталов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3240 по 3460 из 6411
10-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы
Ильи Юрьевича Дроздова.
Пожалуйста.
ДРОЗДОВ И. Ю., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Основное содержание
предлагаемого законопроекта следующее.
Действующей редакцией закона, принятого ещё в 1999 году, органы
государственной власти субъектов Российской Федерации для официального
опубликования правовых актов и другой официальной информации наделены правом
учреждать исключительно печатные средства массовой информации. Понятно, что
прогресс на месте не стоит, поэтому для повышения эффективности
информирования населения, для экономии ресурсов, в том числе и финансов,
данным законопроектом предлагается дать право органам государственной власти
официально публиковать нормативные акты и иную официальную информацию также
на интернет-порталах органов государственной власти, если они есть, или
учреждать их при необходимости.
В первоначальной редакции у нас планировалась жёсткая альтернатива - или
печатные, или электронные средства массовой информации, но во всех отзывах -
а большинство их них положительные - нам указывали на необходимость
исключения этой альтернативности, поэтому в процессе подготовки законопроекта
ко второму чтению мы немножко изменим эту редакцию и укажем, что органы
государственной власти субъектов наделяются правом учреждать и печатные, и
электронные средства массовой информации для опубликования официальной
информации, а уже решение, что из этого выбрать, будет непосредственно за
ними.
Прошу поддержать данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления Маргариты Николаевны Свергуновой.
Пожалуйста.
СВЕРГУНОВА М. Н., фракция ЛДПР.
Добрый день, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается внести изменение
в подпункт 38 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и установить,
что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской
Федерации будет отнесено решение вопроса по учреждению печатного средства
массовой информации или официального интернет-портала органов государственной
власти субъектов Российской Федерации для обнародования (официального
опубликования) правовых актов органов государственной власти субъекта
Российской Федерации и иной официальной информации.
Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления полагает, что основные цели рассматриваемого законопроекта -
повышение правовой информированности граждан и реализация государственной
политики в сфере информатизации - заслуживают внимания, однако предлагаемая
законопроектом редакция подпункта 38 пункта 2 статьи 26-3 федерального закона
номер 184 требует корректировки в части исключения альтернативности
учреждения печатного средства массовой информации или официального
интернет-портала органов государственной власти субъектов Российской
Федерации. Комитет полагает, что указанные замечания и предложения могут быть
учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.
Законопроект поддержан профильным комитетом Совета Федерации и с учётом
высказанных замечаний не вызывает возражений у Правительства Российской
Федерации и у Государственно-правового управления Президента Российской
Федерации.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по федеративному устройству
и вопросам местного самоуправления поддерживает данный законопроект и
предлагает принять его в первом чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие задать вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Илья Юрьевич, а вот если будет принято решение сделать интернет-портал, когда
уже имеется печатный официальный орган, то что будет в случае разночтений, то
есть если на интернет-портале будет опубликован один текст, а в официальном
печатном средстве массовой информации будет опубликован немножко другой
текст, какой из них будет считаться официальным?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.
Пожалуйста, отвечайте, Илья Юрьевич.
ДРОЗДОВ И. Ю. Ну вот поэтому в первоначальной редакции мы и предлагали, в
общем-то, альтернативу, указывали на необходимость выбора - или печатное, или
электронное. Но я думаю, что субъекты Федерации - ведь основная цель данного
закона именно экономия ресурсов - выберут всё-таки что-то одно. Конечно,
можно допустить и такую ситуацию, о которой вы говорите, но тогда это должно
быть прописано в соответствующем региональном законе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Епифанова Ольга Николаевна, пожалуйста.
ЕПИФАНОВА О. Н., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Илья Юрьевич, из-за предлагаемого вами изменения не потеряют ли
органы государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по
опубликованию своих нормативных правовых актов и государственно важных
решений в средствах массовой информации? И каковы затраты на создание и
содержание интернет-портала?
ДРОЗДОВ И. Ю. Ну, должен сказать, что в большинстве субъектов, в подавляющем
большинстве, такие интернет-порталы уже созданы, они работают и эти функции
уже выполняют. Нельзя говорить о том, что органы государственной власти
субъектов могут потерять эти полномочия, это в принципе невозможно.
Что касается затрат. Мы смотрели на примере нескольких субъектов: в любом
случае средства на содержание интернет-портала, даже с соответствующим
персоналом, в разы меньше, чем те бюджетные средства, которые у нас сейчас
выделяются на печатные СМИ для опубликования нормативных актов и другой
официальной информации. Я скажу больше: в некоторых регионах уже перешли на
опубликование официальной информации именно в интернет-порталах, хотя это, в
общем-то, на сегодняшний день не совсем законно. Ну, я так понимаю, это по
умолчанию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Мой вопрос к Илье Юрьевичу немного совпадает с предшествующим.
Поскольку действительно уже многие регионы имеют соответствующие порталы и
размещают там свою информацию - это не просто их полномочия, это, вообще-то,
их обязанность, об этом, кстати, говорил президент Владимир Владимирович
Путин, - возникает вопрос: зачем ломиться в открытую дверь, зачем принимать
федеральный закон в отношении того, что уже и так делается?
А теперь по финансам, так как я не услышал ответа на предыдущий вопрос. У нас
многие регионы имеют долги в размере 90-99 процентов их собственных доходов,
они 90 процентов полномочий уже не финансируют, поэтому лишнюю копейку на
реализацию этого закона они не найдут. Вот эти так называемые небольшие
деньги как будут выделяться - региональным бюджетом или федеральным?
ДРОЗДОВ И. Ю. Я поясню. Финансируется это и на сегодняшний день из
региональных бюджетов, исключительно из региональных. Вы абсолютно правы, это
не только полномочие, но и обязанность органов государственной власти
субъектов Федерации, поэтому деньги на это даже при страшно дефицитных
региональных бюджетах всё равно выделяются, и речь идёт именно о том, чтобы
эти деньги сэкономить. Ещё раз повторяю, что мы принимаем сейчас федеральный
закон, потому что в действующем федеральном законе указаны исключительно
печатные средства массовой информации и регионы не могут принять свой закон в
обход федерального, мы предоставляем регионам право выбора. По финансированию
это будет, ещё раз повторяю, в разы дешевле, чем финансирование печатных СМИ,
плюс к тому же повысится информированность населения, поскольку, к сожалению,
за последние годы тиражи печатных СМИ упали в разы, на порядок, то есть если
раньше, условно говоря, тираж был 100 тысяч - сейчас хорошо если держится на
уровне 10 тысяч. Через Интернет же, наоборот, это будет более доступно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по данному вопросу? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Казаков Виктор Алексеевич, пожалуйста.
КАЗАКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Докладчики в полной мере
осветили данный законопроект и на те вопросы, которые здесь прозвучали, я
думаю, дали объективные ответы. Для нас данный законопроект представляет
определённый интерес, и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет его поддерживать, а все
замечания можно учесть при подготовке законопроекта ко второму чтению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Катасонов Сергей Михайлович, пожалуйста.
КАТАСОНОВ С. М., фракция ЛДПР.
Достаточно подробно докладчики изложили законопроект и подчеркнули
актуальность данной темы. Надо сказать, что действительно у нас сегодня
существует целый ряд городов, где жители хотят иметь такую возможность, я бы
даже так сказал: жители, которые ждут этот закон, в основном люди
продвинутые, и первое, с чего они начнут, - это, конечно, Интернет. Поэтому
здесь логика есть, и я поддерживаю своих коллег.
Я хотел бы обратить внимание вот на какой момент. Мы с вами говорили о
порядке формирования списков буквально месяц назад, и хочу отметить, что
именно тогда представитель правительства настаивал на том, чтобы списки
членов партии, которые идут на выборы, формировались только в сети Интернет.
Мы как раз этот вопрос тогда обсуждали и говорили, что, может быть, нужна
альтернатива. Вот здесь, мне кажется, должна быть достаточно последовательная
позиция комитета. Мы в тот раз поддержали и сказали, что достаточно
Интернета, а сегодня, мы видим, позиция комитета изменилась - он говорит, что
необходимо внести коррективы и поправить. Принципиально, конечно, это не
изменит нашу точку зрения, я думаю, что вполне допустимо дать право субъектам
определять, в какой форме будут публиковаться законы, которые приняты на
уровне субъектов, и внести эти изменения необходимо, а без данного
федерального закона такого права у них нет, это совершенно точно. Поэтому вот
то замечание, которое комитет сделал, будет вполне нормально скорректировать
и поставить "и (или)", что, по сути дела, не сильно изменит суть проекта, но
результат будет достигнут.
Я думаю, что законопроект надо принимать в первом чтении, и это даст
возможность субъектам работать более оперативно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента? Правительства? Автор?
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5050 по 5069 из 6411
Переходим к голосованию по законопроектам первого чтения. Вопрос 10 повестки
дня, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона №
179182-6 "О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.
Заседание № 93
19.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 179182-6 "О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по учреждению их официальных интернет-порталов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 810 по 814 из 7354
ОВСЯННИКОВ В. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, прошу рассмотрение 26-го пункта перенести на
следующую неделю.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 942 по 944 из 7354
Овсянников Владимир Анатольевич предложил перенести пункт 26 повестки дня на
более поздний срок. Нет возражений? Переносится.