Заседание № 116

14.10.2009
Вопрос:

О проекте федерального закона № 178222-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (по вопросу о создании особых экономических зон регионального уровня).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 2297 по 2370 из 6498
А по пункту 22 - Загитов в зале?                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть письменное обращение представителя Липецкого         
областного Совета депутатов Загитова с просьбой рассмотреть законопроект без    
его участия, поэтому Владимир Александрович Головнёв докладывает по пункту      
22. Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об    
особых экономических зонах в Российской Федерации".                             
                                                                                
И письменное обращение мне, пожалуйста, дайте.                                  
                                                                                
ГОЛОВНЁВ В. А. Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по               
экономической политике и предпринимательству рассмотрел указанный               
законопроект. В соответствии с положениями действующего Федерального закона     
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" решение о создании       
особой экономической зоны на территориях субъекта Российской Федерации и        
муниципального образования принимается Правительством Российской Федерации.     
Для принятия такого решения необходимо, чтобы высший исполнительный орган       
государственной власти субъекта Российской Федерации совместно с органом        
муниципального образования подал заявку на создание особой экономической зоны   
с обоснованием целесообразности и эффективности её создания для решения задач   
федерального, регионального и местного значения.                                
                                                                                
Таким образом, создание экономической зоны путём принятия закона субъекта       
Российской Федерации противоречит установленному порядку создания особых        
экономических зон и законодательству Российской Федерации об особых             
экономических зонах. Комитет отмечает, что предлагаемая законопроектом норма,   
согласно которой порядок предоставления и использования земельных участков,     
расположенных в границах особой экономической зоны регионального уровня,        
будет устанавливаться законом субъекта Российской Федерации, входит в           
противоречие со статьёй 72 Конституции, в соответствии с которой вопросы        
владения, пользования и распоряжения землёй и земельное законодательство        
находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской      
Федерации.                                                                      
                                                                                
Необходимо отметить, что в соответствии с положениями Налогового кодекса        
льготы по региональным налогам могут устанавливаться и отменяться законами      
субъектов Российской Федерации о налогах и сборах, то есть органы               
государственной власти субъектов в настоящее время имеют возможность в          
установленном порядке предоставлять льготы по региональным налогам. В этой      
части для создания на территории субъекта Российской Федерации зоны с особым    
режимом налогообложения не требуется внесения изменений в Федеральный закон     
"Об особых экономических зонах...". При этом в рамках подготовки ко второму     
чтению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон    
"Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные              
законодательные акты Российской Федерации", принятого Государственной Думой     
11 июня, предлагается передать часть полномочий по управлению особыми           
экономическими зонами субъектам Российской Федерации.                           
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по экономической политике и предпринимательству    
рекомендует отклонить данный законопроект.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.     
Есть ли желающие выступить? Также нет.                                          
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".       
Законопроект из пункта 22.                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      0 чел.                                          
Не голосовало                 450 чел.100,0%                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.