Коллеги, переходим к рассмотрению пункта 16, о проекте федерального закона "О   
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации".       
Докладывает представитель Законодательного Собрания Краснодарского края Олег    
Владимирович Михайлов. Пожалуйста, Олег Владимирович.                           
                                                                                
МИХАЙЛОВ О. В., представитель Законодательного Собрания Краснодарского края.    
                                                                                
Добрый день, уважаемые депутаты! Я представляю инициативу Законодательного      
Собрания Краснодарского края о внесении изменений в Уголовный кодекс,           
касающихся ужесточения борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Из              
пояснительной записки, которая здесь имеется, я думаю, вы, наверное, знаете о   
тех проблемах, которые существуют в этой сфере, сфере незаконного оборота       
наркотиков, и о тех предложениях, которые вырабатываются по данной теме.        
                                                                                
Законодательное Собрание края предлагает: ввести в Уголовный кодекс норму,      
предусматривающую снижение возраста, с которого наступает уголовная             
ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение,             
перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных           
веществ, до 14 лет; дополнить перечень видов наказаний, предусмотренных         
статьей 44 Уголовного кодекса Российской Федерации, особыми мерами контроля     
за лицами, совершившими преступления, связанные с незаконным оборотом           
наркотических средств или психотропных веществ; дополнить Уголовный кодекс      
Российской Федерации статьей 1511 "Вовлечение несовершеннолетнего в             
совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических         
средств или психотропных веществ"; дополнить Уголовный кодекс Российской        
Федерации статьей 2311 "Предоставление помещений для незаконного употребления   
наркотических средств или психотропных веществ".                                
                                                                                
Предлагаемый проект закона направлен на повышение эффективности                 
противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных        
веществ. Принятие законопроекта не потребует дополнительного расходования       
средств из федерального бюджета, изменения действующего законодательства.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, пожалуйста. Рядышком             
где-нибудь сядьте, чтобы вам можно было, если будут вопросы, подойти и          
ответить на них.                                                                
                                                                                
С содокладом по данному вопросу выступит Пётр Борисович Шелищ. Пожалуйста,      
Пётр Борисович. С места.                                                        
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы с вами       
заслушали сейчас доклад уже по одиннадцатому законопроекту по теме усиления     
борьбы с распространением наркотиков и наркомании через средства уголовного     
законодательства. Я бы сказал, что среди норм, предлагаемых в этом              
законопроекте и доложенных нам сейчас, нет ни одной, которая уже не             
присутствовала бы в отклоненных нами десяти других законопроектах. Поэтому я    
полагаю, что не нужен специальный разбор, который неизбежно потребовал бы       
повторения уже приведенных комитетом аргументов. Напомню еще раз, что 8         
декабря прошлого года нами был принят закон, внесший существенные изменения в   
Уголовный кодекс и в ряд норм Уголовно-процессуального кодекса. И уже даже по   
этой причине, как следовало из вполне справедливого выступления Виктора         
Ивановича Илюхина, мы не можем принимать закон, который вносит дополнения и     
изменения в нормы, которые уже существенно изменены, которых уже нет в          
Уголовном кодексе. Поэтому комитет предлагает отклонить данный законопроект.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у кого есть вопросы к докладчику и               
содокладчику? Вопросов нет. Есть ли желающие выступить по данному               
законопроекту? Хотите выступить? Пожалуйста. Николай Игнатович Кондратенко -    
первый, потом Борис Григорьевич Кибирев. Пожалуйста, Николай Игнатович.         
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемый Пётр Борисович, грех большой вы на душу берете.     
Нельзя так парламентскую деятельность нам осуществлять. Докладывал судья        
краевого суда, который ведет практические дела эти, рассматривает.              
Получается, таким образом, что вы всё знаете, а он ничего не знает. А ваши      
ссылки на то, что, дескать, наши предыдущие голосования... Да предыдущие        
голосования были сумбурными. Там тоже логики большой не было. Там тоже были     
ссылки: время ушло и так далее, и так далее. Я не понимаю этой позиции          
комитета. Я понимаю, что комитет множит зло на моей земле. Придет время,        
когда за всё это, друзья, нам, парламентариям, надо будет отвечать.             
                                                                                
Я призываю, особенно депутатов "Единой России", одуматься и поддержать          
инициативу депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Игнатович.                               
                                                                                
Кибирев Борис Григорьевич, пожалуйста.                                          
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня           
рассмотрели уже десять законопроектов примерно на аналогичную тему, сейчас      
прослушали доклад представителя Законодательного Собрания Краснодарского края   
по одиннадцатому законопроекту. Почему их одиннадцать? Да потому, что           
проблема борьбы с наркоманией в России кричащая. И мы, как парламентарии,       
должны находить адекватные формы ответа на эту проблему.                        
                                                                                
Понятно, что на каждой территории есть свои проблемы, связанные с               
наркоманией, но, в общем-то, в Российской Федерации есть и общие проблемы.      
Так вот, краснодарские парламентарии, принимая во внимание сложившуюся в крае   
обстановку, исходят из того, что у них свои условия. А условия эти состоят в    
том, что Краснодарский край - это пограничная зона, это сплетения различных     
трасс и направлений движения народа и плюс еще особые географические и          
природные условия. Я не знаю, растет ли конопля в Архангельской области, но в   
Краснодарском крае и мак произрастает, и конопля тоже имеется. Поэтому          
Законодательное Собрание Краснодарского края и предлагает нам совершенно        
разумные меры для борьбы с этим общественным явлением.                          
                                                                                
Я не знаю, удосужились ли мои уважаемые коллеги прочитать внимательно этот      
закон. Дело в том, что самая большая проблема в искоренении наркомании - это    
предупреждение вовлечения в потребление наркотиков молодежи. А                  
распространением наркотиков как раз и занимаются те лица, которые один раз      
попробовали и потом уже не могут отказаться от больших доходов. Вот             
краснодарцы и предлагают статью 531 - свои собственные меры особого контроля    
за лицами, совершившими преступления, связанные с незаконным оборотом           
наркотических средств. Что они предлагают? Шесть пунктов, проверенных,          
известных, посильных, отработанных на практике. Ну что значит, скажем,          
административным органам установить контроль за тем лицом, которое осуждено к   
мере наказания условно или отбыло судебный срок и вернулось? Надо его           
регистрировать, за ним следить, надо, чтоб оно, это лицо, вело себя             
соответствующим образом. И это делается не всю жизнь, а по суду и до двадцати   
четырех месяцев.                                                                
                                                                                
Меня немножко удивляет и заключение уважаемого комитета по законодательству,    
в котором спрашивается: зачем это делать, ведь 23 апреля 2003 года принят в     
первом чтении законопроект? Кто хочет, может посмотреть. Я, уважаемые           
коллеги, хочу обратить ваше внимание, хотя, конечно, мой упрек относится к      
Думе прошлого созыва... Смотрите: сегодня 3 марта, а мы рассматриваем           
краснодарский законопроект, который Собранием был принят 30 января 2002 года,   
а сюда к нам, в Думу, поступил 4 февраля 2002 года, то есть два с лишним года   
назад. Почему эту острейшую проблему мы рассматриваем через два с лишним        
года, да еще вот с таким отношением к ней?!                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, наша фракция, фракция Компартии Российской Федерации,        
очень внимательно проанализировала все представленные одиннадцать               
законопроектов. Мы считаем, что эту проблему надо решать. Мы поддерживаем       
законопроект Законодательного Собрания Краснодарского края и призываем всех     
наших коллег точно так же поступить. Надо спасать наше общество, надо спасать   
наших детей от этой страшной чумы и заразы, какой является наркомания!          
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Григорьевич.                               
                                                                                
Коллеги, закончились выступления. Нужно ли для заключительного слова            
предоставить слово докладчику? Желаете что-то сказать, Олег Владимирович?       
Нет. Пётр Борисович? Пожалуйста, с места Пётр Борисович Шелищ.                  
                                                                                
ШЕЛИЩ П. Б. Я разделяю оценку уважаемого Бориса Григорьевича Кибирева работы    
как неэффективную, когда по два с лишним года законопроекты ждут рассмотрения   
в первом чтении. Согласен, и мне кажется, что сейчас всё, что мы делаем,        
расчищая накопившиеся завалы, делаем как раз для того, чтобы путь от внесения   
законопроекта до его рассмотрения в первом чтении был значительно короче.       
                                                                                
И хотел бы ответить Николаю Игнатовичу Кондратенко, который призывал, так       
сказать, бога побояться. Николай Игнатович, уважаемый, мне кажется, что если    
вы более основательно вдумаетесь в обсуждаемый вопрос, то согласитесь с тем,    
что вряд ли будет способствовать развитию личности, общества и государства      
то, если мы начнем за употребление наркотиков - а именно об этом идет речь в    
статье 228 - ребят сажать с четырнадцати лет, а это первый пункт предложений    
Законодательного Собрания Краснодарского края.                                  
                                                                                
Далее. Вряд ли мы поможем кому-либо, ужесточая наказание там, где уровень       
выявления преступления крайне низкий, я имею в виду вовлечение                  
несовершеннолетних в потребление наркотиков. Понимаете, получится, что мы       
делаем вид, что боремся с наркотиками, а жизнь-то будет идти мимо, будет идти   
сама по себе. Ну ужесточим мы меру, а основная масса преступлений просто не     
выявляется. Надо работать в сфере правоприменительной практики.                 
                                                                                
Поэтому я призываю и Николая Игнатовича, и Бориса Григорьевича, и других        
коллег поддержать предложение нашего коллеги, председателя Комитета по          
безопасности Васильева, о создании рабочей группы, куда смогут войти все, кто   
обеспокоен этой проблемой. И я надеюсь, что вместе мы не в режиме дискуссии в   
зале заседаний, а в режиме рабочих дискуссий с участием ведущих специалистов    
страны сможем найти оптимальные меры борьбы с этим злом.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Борисович.                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желание выступить у представителя президента и                 
правительства? Нет. Ставлю на голосование проект федерального закона "О         
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Кто   
за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу                 
проголосовать. Мнение комитета - отклонить.                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 26 мин. 02 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1%                                     
Проголосовало против           87 чел.19,3%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    164 чел.                                          
Не голосовало                 286 чел.63,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.