Приступаем к блоку законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к    
отклонению. Пункт 4, о проекте федерального закона "О внесении изменений и      
дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции". Доклад      
заместителя председателя Комитета по природным ресурсам и природопользованию    
Вячеслава Степановича Тимченко. У вас большой доклад, Вячеслав Степанович?      
                                                                                
ТИМЧЕНКО В. С., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Нет, буквально на полторы-две минуты.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ТИМЧЕНКО В. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитетом       
Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию рассмотрен      
проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный     
закон "О соглашениях о разделе продукции" (в части уточнения положений о        
переходе прав и обязанностей при реализации соглашений о разделе продукции).    
Данный законопроект был рассмотрен в первом чтении 14 декабря 2000 года, в      
нем автор предлагал установить, что при реорганизации юридического лица,        
являющегося стороной соглашения о разделе продукции, права и обязанности по     
соглашению переходят от инвестора к другому юридическому лицу в порядке         
правопреемства с уведомлением об этом государства. Данные предложения,          
безусловно, позволяют создать инвесторам, стоящим перед необходимостью          
развития своего бизнеса, дополнительные гарантии при осуществлении процедуры    
реорганизации и приводят действие закона в соответствие с Гражданским           
кодексом Российской Федерации.                                                  
                                                                                
Вместе с тем соглашение о разделе продукции - разновидность                     
гражданско-правового договора, и на него в части гражданских прав и             
обязанностей в полной мере распространяются все положения Гражданского          
кодекса. Порядок перехода прав и обязанностей при реорганизации юридического    
лица регулируется статьями 58 и 59 Гражданского кодекса, а гарантии прав        
кредиторов регулируются статьей 60 Гражданского кодекса Российской Федерации,   
и нет необходимости дублировать их в Федеральном законе "О соглашениях о        
разделе продукции". Кроме того, Федеральным законом от 6 июня 2003 года "О      
внесении дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"     
признаны утратившими силу некоторые законодательные акты о соглашениях о        
разделе продукции, фактически исключившие возможность заключения и реализацию   
соглашений о разделе продукции. Усложненный порядок заключения новых            
соглашений, условия включения участков недр в перечень участков, право          
пользования которыми может быть предоставлено на условиях о разделе             
продукции, и другие изменения фактически сделали закон неработающим.            
                                                                                
В настоящее время профильными министерствами разработана новая концепция        
законодательства о недропользовании, а также новая редакция закона "О           
недрах", которая будет учитывать все эти положения. Кроме того, комитетом       
принято решение о разработке после принятия новой концепции закона "О недрах"   
и новой концепции закона "О соглашениях о разделе продукции".                   
                                                                                
В связи с вышеизложенным и на основании пункта 9 статьи 121 Регламента          
Государственной Думы Комитет по природным ресурсам и природопользованию         
предлагает отклонить проект федерального закона "О внесении изменений и         
дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции".             
Соответствующие заключения Правового управления и правительства имеются.        
Предлагается отклонить данный законопроект. У меня всё.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Степанович.                             
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному проекту постановления? Нет. Переходим к   
голосованию. Кто за то, чтобы принять постановление об отклонении               
законопроекта, принятого в первом чтении?                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 59 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              336 чел.74,7%                                     
Проголосовало против           14 чел.3,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Постановление об отклонении законопроекта принято.                              
                                                                                

Переходим к рассмотрению следующего вопроса - это пункт 23... (Шум в зале.)     
                                                                                
Мы продлили время.                                                              
                                                                                
Переходим к рассмотрению пункта 23: о проекте федерального закона "О внесении   
изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о разделе             
продукции". Слово для доклада предоставляется депутату Государственной Думы     
Константину Вадимовичу Ремчукову.                                               
                                                                                
Белякову, да? Слово предоставляется Белякову Александру Семёновичу,             
председателю Комитета по природным ресурсам и природопользованию.               
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. С., председатель Комитета Государственной Думы по природным          
ресурсам и природопользованию, фракция "Единство".                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, рассматриваемый законопроект прошел серьезную подготовку в   
Комитете по природным ресурсам и природопользованию. Идея, заложенная автором   
законопроекта, неоднократно в течение последнего полугода обсуждалась и         
дорабатывалась в специально созданной рабочей группе нашего комитета, в         
которую вошли представители всех заинтересованных министерств, Аппарата         
Правительства Российской Федерации, Администрации Президента и профильных       
комитетов Государственной Думы. Серьезная проработка и предварительное          
согласование положений законопроекта на этапе его подготовки позволило к        
первому чтению получить положительные отзывы от всех министерств и              
Правительства Российской Федерации. На законопроект получены отзывы от 23       
субъектов Российской Федерации, во всех концепция законопроекта одобрена.       
Многие отмечают актуальность вносимых доработок. От двух субъектов получены     
замечания неконцептуального характера, работу над которыми комитет будет        
проводить ко второму чтению.                                                    
                                                                                
Предлагаемый вашему вниманию законопроект по существу дополняет и более четко   
регламентирует установленный статьей 16 Федерального закона "О соглашениях о    
разделе продукции" порядок передачи прав и обязанностей по соглашению о         
разделе продукции. Необходимость принятия данной поправки вызвана               
обоснованной потребностью активно растущих российских компаний иметь            
возможность изменять структуру своего бизнеса путем реорганизации               
компаний-инвесторов для обеспечения конкурентоспособности их работы. Так, при   
необходимости изменения структуры бизнеса предприятия-инвестора согласно ныне   
действующему закону "О соглашениях о разделе продукции" юридическому лицу -     
правопреемнику инвестора необходимо в течение длительного времени заново        
перезаключать соглашение о разделе продукции, что влечет за собой большое       
количество издержек, связанных с неопределенностью правового статуса ранее      
сделанных в месторождение инвестиций, длительностью этого процесса,             
дополнительными материальными затратами. В таком положении основная идея        
раздела продукции, заключающаяся в создании инвестору стабильных                
экономических и правовых условий, во многом нивелируется и не может считаться   
достигнутой.                                                                    
                                                                                
Предлагаемые изменения в закон "О соглашениях о разделе продукции"              
устанавливают порядок перехода прав и обязанностей по соглашению о разделе      
продукции, а также предусматривают более четкую процедуру передачи прав и       
обязанностей применительно к случаям, когда права и обязанности по соглашению   
переходят не к любому юридическому лицу, а к тем юридическим лицам, которые     
возникают в результате реорганизации инвестора. При этом следует отметить,      
что такой специальный порядок распространяется только на российских             
юридических лиц, возникающих при реорганизации российских инвесторов. Переход   
прав и обязанностей в случае реорганизации иностранных инвесторов будет         
осуществляться по общему правилу. Такой порядок соответствует положениям        
Гражданского кодекса Российской Федерации. Процедура передачи прав и            
обязанностей не потребует детализации в этом законе, поскольку она              
урегулирована в Гражданском кодексе.                                            
                                                                                
Законопроект содержит требования обеспечения гарантий прав государства как      
кредитора при реорганизации инвестора и предусматривает, в частности, право     
государства потребовать в этом случае досрочного расторжения соглашения.        
                                                                                
Подводя итог, необходимо отметить, что с принятием данного законопроекта        
инвестор и его правопреемник получат более благоприятный и понятный             
инвестиционный режим на весь период действия соглашения, а государство          
обретет более четкую, регламентированную процедуру контроля и принятия          
решений о переходе прав и обязанностей при осуществлении соглашений, что, в     
свою очередь, поможет исключить неоднозначность решений и злоупотребления в     
этой сфере.                                                                     
                                                                                
Проведя большую работу по подготовке данного законопроекта к первому чтению и   
исходя из вышеприведенных фактов, комитет соответствии со своим решением        
рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть вопросы к докладчику?                                                      
                                                                                
Пожалуйста, депутат Коломейцев Николай Васильевич.                              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Александр Семёнович, насколько я знаю, по            
распределению, сделанному Советом Государственной Думы, соисполнителями по      
этому закону являются комитеты по промышленности и по энергетике. Каково их     
мнение по этому вопросу? Потому что их среди содокладчиков я не вижу.           
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. С. Положительное мнение. Мы имели совместную рабочую группу по       
данному закону (этот закон, вообще, наш), они участвовали в работе в составе    
рабочей группы. Поэтому мнение положительное.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, еще вопросы? Нет. Кто желает выступить?       
Голосуем? Кто за то, чтобы принять в первом чтении проект федерального закона   
"О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О соглашениях о         
разделе продукции"? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              249 чел.             55,3%                        
Проголосовало против           14 чел.              3,1%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    263 чел.                                          
Не голосовало                 187 чел.                                          
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.