Пункт 7 повестки дня: проект федерального закона "О внесении изменения и        
дополнения в статью 20 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в        
Российской Федерации". Доклад Александра Владимировича Четверикова.             
                                                                                
Пожалуйста, Александр Владимирович. Ну, мы время тратим. Вы же знаете, что      
идет закон. Побыстрее вниз, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЧЕТВЕРИКОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! С           
принятием Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц"   
№ 129-ФЗ от 8 августа 2001 года был в определенной мере заполнен правовой       
вакуум в части установления порядков и условий государственной регистрации      
юридических лиц, и в том числе коммерческих организаций с иностранными          
инвестициями. В то же время ряд положений указанного закона требует уточнений   
или конкретизации в специальных федеральных законах. Так, в частности,          
пунктом "а" статьи 12 указанного закона установлено, что при государственной    
регистрации юридического лица вопросы его создания должны быть в                
установленных законом случаях согласованы с соответствующими органами           
государственной власти.                                                         
                                                                                
Я перейду ближе к сути закона, потому что, в общем-то, всё излагать, думаю,     
не имеет никакого смысла.                                                       
                                                                                
Для того чтобы зарегистрировать предприятие с иностранными инвестициями, в      
настоящий момент необходимо получать согласие местных государственных           
органов, в частности получать согласие президентов республик и губернаторов в   
губерниях. Эта процедура в принципе неконституционна, потому что она            
ограничивает сама по себе свободу предпринимательства. И не могут губернатор    
и местная администрация запретить иностранному инвестору заниматься             
предпринимательством на территории России, это определено Конституцией. Но      
такое положение существует, и, когда законом "О государственной                 
регистрации..." определяется, что в течение пяти суток любое общество должно    
быть зарегистрировано, в то же время возникает противоречие, что эта            
регистрация не может состояться без разрешения местных администраций. На        
практике иностранные инвесторы вынуждены обращаться в местные администрации,    
ждать иногда недели, иногда месяцы, иногда это длится годы. К сожалению, есть   
на практике и такие случаи. И если иностранные инвесторы пришлись как-то не     
ко двору, что называется, оказались недостаточно лояльны к местным властям,     
они имеют возможность не получить такого разрешения. И в результате             
нарушаются их конституционные права, не происходит регистрации предприятия с    
иностранными инвестициями на конкретной территории именно потому, что в         
законодательстве существует такой пробел.                                       
                                                                                
Данный законопроект предлагает устранить этот пробел, исключить необходимость   
получения согласия при регистрации предприятия с иностранными инвестициями на   
территории того субъекта, где оно регистрируется, и, таким образом, создать     
более благоприятный инвестиционный климат на территории России. Прошу           
поддержать данный законопроект.                                                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Светлана Николаевна Гвоздева, пожалуйста.                                       
                                                                                
ГВОЗДЕВА С. Н., фракция "Единство".                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет по экономической политике очень внимательно          
рассмотрел данный законопроект. Он действительно предлагает уточнить и          
конкретизировать положения Федерального закона "Об иностранных инвестициях в    
Российской Федерации", связанные с государственной регистрацией коммерческих    
организаций с иностранными инвестициями, и в абзаце четвертом статьи 1          
проекта устанавливается срок регистрации в течение одного месяца со дня         
представления в соответствующий орган необходимых документов.                   
                                                                                
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц   
при их создании, реорганизации, ликвидации, а также при внесении изменений в    
их учредительные документы, являются предметом регулирования Федерального       
закона "О государственной регистрации юридических лиц". Соответственно,         
указанное положение законопроекта - предлагаемый один месяц - не согласуется    
со статьей 8, пункт 1, данного закона, где устанавливается предельный срок      
регистрации - не более пяти рабочих дней.                                       
                                                                                
Также абзац шестой статьи 1 проекта вводит положение об отсутствии              
необходимости согласования вопросов, связанных с созданием юридического лица    
при проведении государственной регистрации организаций с иностранными           
инвестициями, с соответствующими государственными органами или органами         
местного самоуправления. Данное положение также не согласуется с требованиями   
пункта "а" статьи 12 Федерального закона "О государственной регистрации         
юридических лиц", в котором предусматривается, что указанное согласование       
осуществляется только в случаях, установленных законом.                         
                                                                                
И абзац седьмой статьи 1 рассматриваемого законопроекта предлагает ввести       
обязанность регистрирующего органа уведомлять исполнительный орган субъекта     
Российской Федерации о регистрации коммерческих организаций с иностранными      
инвестициями или о регистрации изменения учредительных документов такой         
организации. Это положение полностью противоречит Федеральному закону "О        
государственной регистрации юридических лиц", который указанные обязанности     
регистрирующего органа не установил и не предусматривает. Мы знаем, что в       
настоящее время вступил в действие закон о внесении изменений в Федеральный     
закон "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", в котором уже        
регулируется порядок осуществления государственной регистрации организаций с    
иностранными инвестициями. И в соответствии с этим законом регистрация          
организации с иностранными инвестициями осуществляется в общем порядке.         
                                                                                
А по существу предлагаемых изменений необходимо отметить, что в соответствии    
со статьей 10 Федерального закона "О государственной регистрации юридических    
лиц" федеральными законами может устанавливаться специальный порядок            
регистрации организации, но только в отношении отдельных видов юридических      
лиц. Организации же с иностранными инвестициями нельзя отнести к отдельному     
виду юридических лиц, в отношении которых может быть установлен специальный     
порядок государственной регистрации, поскольку в соответствии с Федеральным     
законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" любая               
коммерческая организация на любом этапе своей деятельности может в              
соответствии с определенными критериями приобрести статус организации с         
иностранными инвестициями либо утратить такой правовой статус, а в случае       
если уже не соответствует таким критериям, тогда и закон не действует. При      
этом следует отметить (и это самое важное), что приобретение этого статуса -    
организации с иностранными инвестициями - не связано с фактом государственной   
регистрации соответствующего юридического лица и получение данного статуса      
имеет значение только для приобретения конкретным юридическим лицом права на    
получение дополнительных гарантий правовой защиты, а также льгот,               
предусмотренных законом "Об иностранных инвестициях...".                        
                                                                                
Учитывая всё это, комитет считает, что проект закона необходимо отклонить в     
первом чтении и рекомендовать авторам внести свои поправки в закон "О           
государственной регистрации юридических лиц", если такое намерение у них        
будет.                                                                          
                                                                                
Прошу депутатов поддержать мнение комитета и отклонить в первом чтении проект   
данного закона.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Светлана Николаевна, оставайтесь на трибуне.     
                                                                                
Уважаемые депутаты, будут ли у вас вопросы к докладчикам? Нет.                  
                                                                                
Присаживайтесь.                                                                 
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет ни от Правительства, ни от Президента. Ставлю   
на голосование: принять законопроект в первом чтении. Пожалуйста, голосуйте.    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за               48 чел.             10,7%                        
Проголосовало против           46 чел.             10,2%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.             79,1%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.