Заседание № 141
20.01.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 176286-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения оснований для предоставления представительному органу муниципального образования статуса юридического лица).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3729 по 3820 из 4605
Пункт 23 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Государственное Собрание Республики Башкортостан
просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя, поэтому
слово для содоклада заместителю председателя Комитета по вопросам местного
самоуправления Альберту Ильдусовичу Салихову.
Пожалуйста, Альберт Ильдусович.
САЛИХОВ А. И. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по вопросам местного самоуправления рассмотрел на своем
заседании проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", внесенный Государственным Собранием - Курултаем - Республики
Башкортостан. Действующая в настоящее время редакция федерального закона
содержит императивную норму, в соответствии с которой представительные органы
муниципального образования обладают правами юридического лица. Проектом же
предлагается установить, что правами юридического лица представительные
органы муниципального образования могут наделяться не во всех случаях, а
только если это предусмотрено уставом муниципального образования.
В связи с данным предложением комитет обращает внимание на следующее.
Во-первых, государственная регистрация в качестве юридического лица наделяет
представительный орган полноценной гражданской правосубъектностью:
возможностью самостоятельного ведения хозяйственной деятельности,
бухгалтерского учета, открытия расчетных счетов, участия в трудовых и
гражданско-правовых отношениях и соответственно в судебных спорах, что
обеспечивает необходимую независимость представительного органа
муниципального образования. Во-вторых, федеральный закон предусматривает
обязательное приобретение статуса юридического лица не только
представительным органом, но и местной администрацией. В случае принятия
проекта весьма вероятной окажется ситуация, когда представительный орган
муниципального образования, не являясь юридическим лицом, окажется в
хозяйственной зависимости от местной администрации, обладающей указанным
статусом. Всё это, по мнению комитета, может иметь нежелательные последствия,
например, в виде дестабилизации обстановки в конкретных муниципальных
образованиях.
Относительно возможной экономии средств, о которой говорится в пояснительной
записке, приведу вам пример. У многих из нас есть садовые участки, при этом
все объединения граждан для целей садоводства, огородничества и так далее в
обязательном порядке регистрируются в качестве юридических лиц. Если
регистрация и само по себе наличие статуса юридического лица не влекут за
собой каких-либо существенных затрат даже для садовых товариществ, то для
органов публичной власти аргумент экономии тем более нельзя признать
основательным.
В завершение хотелось бы обратить внимание на один формальный момент.
Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 93-ФЗ "О внесении изменений в
законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные
законодательные акты Российской Федерации" изменена редакция части 3 статьи
36 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации". Действующей редакцией приобретение
представительным органом муниципального образования статуса юридического лица
не обусловливается численностью населения - более либо менее тысячи человек.
Таким образом, пункт 2 статьи 1 законопроекта утратил свою актуальность.
Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам местного
самоуправления не поддерживает принятие проекта, внесенного Государственным
Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан, и рекомендует
Государственной Думе отклонить его при рассмотрении в первом чтении. Прошу
депутатов поддержать позицию комитета.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить по данному
законопроекту? Также нет.
Присаживайтесь, Альберт Ильдусович, пожалуйста.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Позицию комитета вы слышали.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 9 чел.2,0%
Проголосовало против 9 чел.2,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 18 чел.
Не голосовало 432 чел.96,0%
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.
Заседание № 138
11.01.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 176286-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части уточнения оснований для предоставления представительному органу муниципального образования статуса юридического лица).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 741 по 747 из 6499
КУЗНЕЦОВ В. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Я прошу два вопроса повестки - 15-й и 16-й - перенести на 20 января,
поскольку только вчера удалось переговорить с орловцами и узнать, что они не
смогут приехать сегодня, и нет содокладчика от комитета тоже сегодня в
Государственной Думе.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1146 по 1150 из 6499
Кузнецов пункты 15 и 16 просит сегодня не рассматривать в связи с отсутствием
представителя Орловского областного Совета народных депутатов. Ивана
Яковлевича Мосякина нет сегодня? Снимаем. Нет возражений? Нет возражений.
Пункты 15 и 16 сегодня снимаются с рассмотрения.