Заседание № 113
25.09.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 176251-5 "О ратификации Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных учений".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1543 по 1651 из 8217
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении
совместных военных учений". Доклад официального представителя Президента
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра обороны
Российской Федерации Николая Александровича Панкова.
Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты! Соглашение
между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о
проведении совместных военных учений подписано министрами обороны
соответствующих государств в июне 2007 года. В чём суть соглашения?
Во-первых, оно обеспечивает правовое регулирование временного пребывания
участников учений с вооружением и военной техникой на территории другого
государства на период проведения совместных военных учений и, во-вторых,
упрощает порядок пересечения государственных границ государств - членов ШОС
воинскими и другими формированиями, принимающими участие в совместных военных
учениях. И кстати, доложу вам, что подписание данного соглашения позволило
успешно провести в августе 2007 года на территории Российской Федерации
совместные военные учения государств - членов ШОС под названием "Мирная
миссия-2007".
В соответствии с законодательством Российской Федерации соглашение подлежит
ратификации, так как его положения устанавливают иные правила, чем
предусмотрены российским законодательством, а также оно затрагивает вопросы
обороноспособности Российской Федерации.
Ратификация соглашения полностью отвечает интересам Российской Федерации, так
как создаёт международно-правовую основу для развития сотрудничества
государств - членов ШОС в сфере обеспечения безопасности. Участие Российской
Федерации в соглашении не повлечёт дополнительных расходов из федерального
бюджета.
Прошу вас, уважаемые депутаты, одобрить проект федерального закона по данному
вопросу.
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
Содоклад Пузанова Игоря Евгеньевича, члена Комитета по обороне.
Пожалуйста.
ПУЗАНОВ И. Е. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!
Законопроектом, внесённым в Государственную Думу Президентом Российской
Федерации 19 марта 2009 года, предлагается ратифицировать подписанное в
Бишкеке 27 июня 2007 года Соглашение между государствами - членами Шанхайской
организации сотрудничества о проведении совместных военных учений. В
указанном соглашении определяются порядок подготовки и проведения совместных
учений, правовой статус, ответственность и аспекты временного пребывания
личного состава воинских и других формирований участников.
Со своей стороны хочу поддержать предложение заместителя министра обороны и
подчеркнуть важность создания правовой основы сотрудничества государств -
членов ШОС в организации и проведении учений. Данное соглашение предполагает
однозначное для всех стран-участниц определение ряда важных для военного
сотрудничества понятий и позволяет избежать разночтений.
Реализация соглашения не требует дополнительных расходов из федерального
бюджета. Она отвечает интересам Российской Федерации, так как способствует
развитию сотрудничества государств - участников ШОС в области обеспечения
безопасности и осуществляется в рамках совместной деятельности стран -
участников ШОС в рамках общепринятых норм международного права.
Учитывая изложенное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение между
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении
военных учений. Просим поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Евгеньевич.
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику?
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.
У меня вопрос к Николаю Александровичу.
Учения есть учения, и всё тут происходит - и хорошее, и не совсем. Статья 10,
пункт 2: "Принимающая сторона освобождает воинские и другие формирования
направляющей стороны от обязательного страхования транспортных средств". Кто
тогда будет компенсировать ущерб третьим лицам или третьей стороне? Мне
кажется, здесь какое-то противоречие, поскольку в статье 21, где говорится об
ущербе, опять ничего по этому поводу не сказано. Но мы ведь принимали свои
решения по "зелёной карте" и по всему. Кто будет нести ответственность по
страховому случаю? Ведь всё же может произойти на учениях.
Спасибо.
ПАНКОВ Н. А. Какая позиция сформулирована? Ответственность берёт на себя
направляющая сторона - вот общая формула, общий подход, при этом физические и
юридические лица принимающей стороны не лишаются права подавать иски о
возмещении ущерба, скажем так, прибывающей стороне. Вот это тоже всё
предусмотрено. Но общая позиция такая, как я сказал в первой части своего
ответа.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет такой необходимости. Уважаемые
коллеги, мы выносим данный проект федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2124 по 2142 из 8217
Пункт 6. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации
сотрудничества о проведении совместных военных учений". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 405 чел.90,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принято.