2-й вопрос нашей повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении        
изменений в Федеральный закон "О государственной информационной системе         
топливно-энергетического комплекса". Доклад Сергея Яковлевича Есякова.          
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Яковлевич.                                                   
                                                                                
ЕСЯКОВ С. Я., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Добрый день, уважаемый Вячеслав Викторович! Добрый день, уважаемые коллеги!     
Целью данного законопроекта является обеспечение органов власти                 
своевременной, достоверной и достаточной информацией для принятия ими           
решений. Все необходимые процедуры для принятия в третьем чтении пройдены,      
правовая и лингвистическая экспертизы проведены.                                
                                                                                
Комитет просит принять законопроект в третьем чтении.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.       
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О государственной информационной системе                     
топливно-энергетического комплекса", 2-й вопрос нашей повестки дня.             
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              322 чел.71,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    322 чел.                                          
Не голосовало                 128 чел.28,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственной информационной системе топливно-энергетического        
комплекса".                                                                     
                                                                                
Павел Николаевич Завальный, пожалуйста.                                         
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н., председатель Комитета Государственной Думы по энергетике,      
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, данный законопроект был принят в первом чтении в июле        
прошлого года. Была серьёзная доработка, в итоге подготовлена таблица           
поправок № 1 - 15 поправок, все рекомендуются комитетом к принятию; таблицы     
поправок, рекомендуемых к отклонению, нет.                                      
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за              314 чел.69,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    314 чел.                                          
Не голосовало                 136 чел.30,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставлю на голосование законопроект во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    329 чел.                                          
Не голосовало                 121 чел.26,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении.                                                   
                                                                                
Микрофон на трибуне включите.                                                   
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к рассмотрению в    
третьем чтении, в том числе подготовлены практически все НПА, необходимые для   
его принятия, поэтому просьба поставить его для рассмотрения в третьем чтении   
на завтра, 20 июня, и определить докладчиком по данному проекту Есякова         
Сергея Яковлевича.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Прошу учесть.                                                                   

Коллеги, переходим к вопросу 50 повестки дня. Проект федерального закона "О     
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной информационной        
системе топливно-энергетического комплекса".                                    
                                                                                
Пожалуйста, Юрий Петрович Сентюрин.                                             
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаю      
вашему вниманию законопроект, которым планируем внести изменения в              
Федеральный закон "О государственной информационной системе                     
топливно-энергетического комплекса".                                            
                                                                                
Отмечу, что названный специальный закон был принят в декабре 2011 года, и       
сразу же началась практическая работа по созданию государственной               
информационной системы ТЭК. Отраслевая ГИС призвана обеспечить потребность      
государственного управления в информации, в том числе оперативной, о            
состоянии и прогнозе развития комплекса, которая отсутствует в системе          
Росстата и в иных государственных информационных системах. По состоянию на      
июль 2017 года завершается работа по приёмке системы, идёт этап                 
опытно-промышленной эксплуатации, полный ввод системы намечен с января 2018     
года. В ходе упомянутой работы был выявлен ряд правовых пробелов, устранить     
которые и призван предлагаемый законопроект.                                    
                                                                                
В частности, предлагается определить задачи ГИС ТЭК, уточнить определение       
интеграционного сегмента системы, заявив его в качестве структурного элемента   
ГИС ТЭК, установить возможность представления в данный сегмент информации от    
субъектов государственной информационной системы, расширить структуру и         
перечень поставщиков информации в систему, определить порядок подготовки        
информации о состоянии и прогнозе развития топливно-энергетического             
комплекса, ввести норму, нацеленную на дополнительную защиту информации,        
которая составляет государственную тайну.                                       
                                                                                
Несколько подробнее скажу об обозначенных позициях. В действующей редакции      
закона о ГИС ТЭК функции интеграционного сегмента ограничены только             
взаимодействием с иными информационными системами, это своеобразный             
интерфейс. В связи с определением интеграционного сегмента как структурного     
элемента системы появляется возможность представления туда информации от        
субъектов государственной информационной системы, относящейся к двум и более    
отраслям топливно-энергетического комплекса.                                    
                                                                                
Что касается перечня субъектов ГИС, уточняется обязанность представления        
информации органами местного самоуправления, потребителями энергоресурсов и     
организаторами торговли нефтью, нефтепродуктами, природным газом, углём и       
ценными бумагами в интересах юрлиц, осуществляющих деятельность по добыче,      
производству, переработке, обогащению, хранению, передаче, распределению,       
транспортировке и реализации энергоресурсов и снабжению ими. При этом для       
юрлиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих потребление             
энергоресурсов, предлагается установить критерии, при соответствии которым      
они становятся субъектами ГИС ТЭК, то есть структурами, которые представляют    
в неё информацию. Приведу только один пример: в случае если среднесуточный      
расход тепловой энергии составляет 15 гигакалорий и выше, такой потребитель     
становится субъектом ГИС ТЭК.                                                   
                                                                                
Планируется дополнить перечень видов информации, подлежащей включению в         
систему, информацией о перспективных программах стандартизации по               
направлениям комплекса и о международном энергетическом сотрудничестве.         
Определяется порядок подготовки аналитической информации на основе данных,      
которые содержатся в системе. Предлагается включить в него формирование         
аналитической информации с указанием периодичности выполнения каждой работы,    
уровня агрегирования такой информации по Российской Федерации в целом, по       
субъектам страны, по муниципальным образованиям, по отдельным направлениям      
функционирования топливно-энергетического комплекса, группирование этой         
информации согласно классификационным признакам и срокам её представления       
пользователям.                                                                  
                                                                                
Отмечу, что большая часть информации, которая представляется для включения в    
ГИС ТЭК, является узкоотраслевой и уникальной и не содержится в других          
государственных информационных системах. Информация, аналогичная по             
содержанию, по степени детализации, периодичности предоставления, ранее         
направлявшаяся субъектами ТЭК в обязательном порядке в иные государственные     
информационные системы, повторного направления не потребует и будет             
включаться в систему автоматически, путём интеграции с иными государственными   
информационными системами с использованием инфраструктуры "электронного         
правительства" в соответствии с действующими нормами закона "О                  
государственной информационной системе...".                                     
                                                                                
Реализация закона не потребует дополнительных бюджетных расходов, так как       
предполагает осуществление всех упомянутых мероприятий в рамках эксплуатации    
государственной информационной системы, средства на которую уже предусмотрены   
государственной программой Российской Федерации "Энергоэффективность и          
развитие энергетики". Законопроект соответствует положениям Договора о          
Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных          
договоров Российской Федерации.                                                 
                                                                                
С учётом изложенного прошу вас поддержать законопроект.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Петрович.                                   
                                                                                
Пожалуйста, содоклад Павла Николаевича Завального.                              
                                                                                
ЗАВАЛЬНЫЙ П. Н. Уважаемые коллеги, информационная система ТЭК развивается,      
требует устранения правовых пробелов, о которых сказал Юрий Петрович. У         
комитета при рассмотрении законопроекта замечаний практически не возникло.      
Имеются положительные заключения от семидесяти шести субъектов Федерации,       
Счётной палаты и Комитета Совета Федерации по экономической политике. Комитет   
предлагает поддержать законопроект в первом чтении.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли вопросы? Да.                                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Черкасов Кирилл Игоревич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Уважаемый Юрий Петрович, фракция ЛДПР неоднократно ставила вопрос, предлагала   
транспортный налог в том виде, в каком он сейчас существует, убрать и           
осуществлять его сбор государством через топливо. Ну вот есть такая хорошая     
информационная система, выделено очень много денег, вы сейчас рассказали, что   
вы и дальше будете развивать систему, поэтому, как эксперт и как специалист,    
скажите, будет ли это возможно? Часто нам оппоненты говорят, что невозможно     
будет учитывать каждый литр бензина, ну и соответственно, невозможно будет      
качественно взимать данный налог.                                               
                                                                                
И второй вопрос. В регионах участились случаи, когда людям приходят платёжки    
и за газ, и за свет, хотя после установления оборудования для газового          
отопления они не пользуются электричеством для обогрева. Муниципалитеты,        
топливные компании, которые занимаются обеспечением, говорят, что иначе у них   
будут очень большие выпадающие доходы. Ваша система позволит точно оценивать,   
сколько топлива закуплено и по какой цене сколько гигакалорий предоставлено,    
с тем чтобы защитить граждан от двойных поборов, которые имеют место в          
регионах?                                                                       
                                                                                
СЕНТЮРИН Ю. П. Кирилл Игоревич, я начну со второго вопроса, который вы          
задали, относительно того, будет ли система учитывать подобного рода            
информационные потоки. Сразу же хочу сказать, что будет учитывать, более        
того, аналитическая информация, которая предполагается к выдаче потребителям    
и пользователям, будет агрегирована по разным позициям: на уровне субъекта,     
на уровне муниципального образования, на уровне отдельного города. С учётом     
агрегированной информации власти соответствующей инстанции смогут принимать     
решение по ведению политики в этом направлении. Я думаю, что система,           
безусловно, поможет навести порядок, сделать прозрачными, более                 
транспарентными в том числе эти процессы.                                       
                                                                                
Что касается транспортного налога, увязки его с топливом, отмечу, что эти       
сюжеты к предлагаемым, проектируемым нормам, направленным на изменение закона   
"О государственной информационной системе...", прямого отношения не имеют,      
поэтому мы отдельно изучим, существует ли здесь какая-то взаимосвязь, и         
представим более подробную информацию.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить? Нет желающих. Полномочный         
представитель президента? Нет. Правительства? Нет. Заключительное слово         
докладчика будет? Нет. Заключительное слово содокладчика? Нет.                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
Федеральный закон "О государственной информационной системе                     
топливно-энергетического комплекса", вопрос 50 повестки дня.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 52 сек.)                 
Проголосовало за              337 чел.74,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    337 чел.                                          
Не голосовало                 113 чел.25,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.