Заседание № 124

02.11.2005
Вопрос:

О проекте федерального закона № 175282-4 "О внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части расширения перечня субъектов, имеющих право инициировать проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 6259 по 6345 из 6727
Успеем еще один закон рассмотреть? Успеем. 28-й пункт. Законопроект "О          
внесении изменения в статью 73 Федерального закона "Об общих принципах          
организации местного самоуправления в Российской Федерации". Государственный    
Совет Республики Коми просит рассмотреть законопроект без участия своего        
представителя. Доклад сделает Александр Викторович Сарычев. С места.            
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
САРЫЧЕВ А. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!              
Законопроектом предлагается наделить депутатов законодательного                 
(представительного) органа государственной власти субъекта Российской           
Федерации правом инициировать проект закона субъекта Российской Федерации о     
роспуске представительного органа муниципального образования в случае           
неисполнения им решения суда о признании нормативного правового акта,           
принятого представительным органом муниципального образования, противоречащим   
действующему законодательству. По закону полномочием по внесению такого         
проекта закона субъекта Российской Федерации обладает только высшее             
должностное лицо субъекта Российской Федерации. Необходимо учитывать, что       
указанные нормы находятся в правовой и логической взаимосвязи с другими         
положениями федерального законодательства. Так, в соответствии с Федеральным    
законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и    
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"   
именно высшее должностное лицо вправе обратиться в суд, если правовой акт       
представительного органа муниципального образования противоречит действующему   
законодательству.                                                               
                                                                                
В соответствии со 131-м федеральным законом именно высшее должностное лицо      
своим актом отрешает от должности главу муниципального образования, если он     
не выполняет решение суда о признании правового акта, принятого им,             
противоречащим действующему законодательству, депутаты законодательного         
органа государственной власти субъекта Российской Федерации такими              
полномочиями не обладают.                                                       
                                                                                
Кроме того, действующая редакция федерального закона предполагает, что          
решение о роспуске представительного органа муниципального образования          
является согласованным решением законодательного (представительного) и          
исполнительного органов власти субъекта Российской Федерации, так как проект    
соответствующего закона субъекта Российской Федерации предлагается высшим       
исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации,    
а принимается законодательным органом государственной власти субъекта           
Российской Федерации. Предполагаемые изменения делают возможным исключение из   
этого процесса высшего должностного лица (руководителя высшего                  
исполнительного органа госвласти) субъекта Российской Федерации. По мнению      
комитета, это неоправданно упрощает процедуру роспуска представительного        
органа муниципального образования.                                              
                                                                                
С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам местного          
самоуправления рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального   
закона.                                                                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Желающие выступить? Вопрос, Альберт      
Михайлович? Выступление. Две минуты, Альберт Михайлович.                        
                                                                                
МАКАШОВ А. М. Я лично благодарен всем комитетам, которые возглавляются          
сегодня представителями правящей партии, за то, что они отвергают всякую        
инициативу с мест. Это сегодня, по-моему, четвертый или пятый закон.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но две приняли, Альберт Михайлович.                       
                                                                                
МАКАШОВ А. М. И вот они получат распечатку, вернутся в свои области и края -    
а до этого было, по-моему, восемьдесят таких областей - и скажут: а вот эта     
Дума... и прочее, и прочее. А местные депутаты разъедутся по своим улусам, по   
районам... Спасибо вам, лучшей агитации... Да что вы делаете?! Неужели с        
Охотного ряда, из вашего окна лучше видно, чем с Камчатки, что там делается,    
в Охотском море?! Ну можно подправить, ну можно сделать. А это прямо какое-то   
органическое отвержение всего, что делается на местах.                          
                                                                                
Еще раз спасибо вам. Лучшей агитации, без телевидения, безо всего, не           
требуется.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в   
первом чтении? Прошу определиться голосованием.                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     42 чел.                                          
Не голосовало                 408 чел.90,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.