Заседание № 132
09.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 174933-3 "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в части обеспечения государственной защиты работников органов Российской транспортной инспекции; принят в первом чтении 11 февраля 2004 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3074 по 3134 из 6890
Пункт 26 повестки дня - законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый
к отклонению: "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов". Доклад заместителя председателя Комитета по
безопасности Виктора Ивановича Илюхина.
Пожалуйста.
ИЛЮХИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо.
Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности, руководствуясь статьей 123
Регламента Государственной Думы, просит снять с рассмотрения проект
федерального закона "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О
государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и
контролирующих органов", внесенный депутатами Илюхиным и Скочем.
Данный законопроект был принят в первом чтении 11 февраля 2004 года. К нему
поступили поправки, комитет их рассмотрел, рекомендовал часть поправок к
принятию, а часть - к отклонению. В то же время, пока мы работали над данным
законопроектом, произошли серьезные изменения в нашем законодательстве. Я
напомню вам, что законопроектом предусматривается внесение сотрудников
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в перечень лиц, подлежащих
государственной защите. Это предложение имело значение в то время, однако
указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года установлена новая
структура федеральных органов исполнительной власти, и надо сказать, что
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта уже включена этим указом в
перечень контролирующих органов. А далее 122-й федеральный закон также внес
изменения в названный закон о защите судей и должностных лиц, и новая
редакция этого закона, по сути дела, исчерпала те предложения, которые были
внесены депутатами Илюхиным и Скочем.
Мы считаем, что вопрос урегулирован принятыми законами, и поэтому просим вас
снять законопроект с дальнейшего рассмотрения. Я повторяю: регламентные нормы
позволяют нам это сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, по Регламенту могут выступить представители депутатских
объединений по мотивам. Есть желающие выступить? Нет. Полномочный
представитель президента не желает выступить? Нет. Полномочный представитель
правительства? Нет. Ставится на голосование проект постановления об
отклонении проекта федерального закона "О внесении дополнения в статью 2
Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 58 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 388 чел.
Не голосовало 62 чел.13,8%
Результат: принято
Принимается постановление.
Заседание № 6
11.02.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 174933-3 "О внесении дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в части обеспечения государственной защиты работников органов Российской транспортной инспекции).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1005 по 1125 из 5077
Вопрос 4, о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 2
Федерального закона "О государственной защите судей, должностных лиц
правоохранительных и контролирующих органов". Доклад заместителя председателя
Комитета по безопасности Виктора Ивановича Илюхина. Пожалуйста.
ИЛЮХИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект "О внесении
дополнения в статью 2 Федерального закона "О государственной защите судей,
должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов". Суть
предлагаемых изменений сводится к тому, чтобы распространить действие
основного закона на работников органов Российской транспортной инспекции,
обеспечив их государственной защитой, как и работников таможенных органов,
налоговой службы, органов рыбоохраны, лесной охраны и государственного
охотничьего фонда. Такие изменения в течение работы Думы второго созыва были
приняты. Почему депутаты выступили с подобной инициативой?
Во-первых, вносимые дополнения не противоречат концепции уже действующего
основного федерального закона. Транспортная инспекция является
государственным - я хотел бы особо подчеркнуть - контролирующим органом.
Во-вторых, существуют объективные причины для подобного дополнения. В период
с 1998 по 2002 год было совершено более ста нападений на работников
инспекции, а также было зафиксировано достаточно большое количество случаев
посягательств на имущество работников транспортной инспекции, связанных с
исполнением ими служебных обязанностей. Это один момент. И второй момент,
уважаемые коллеги. Даже если не было бы этих столь негативных явлений,
изменения в данный законопроект, мы считаем, необходимо принимать. Работники
контролирующих органов должны чувствовать государственную защиту для того,
чтобы они объективно, я бы сказал, смело, добросовестно исполняли свои
служебные обязанности.
Я, как автор закона, и Комитет Государственной Думы по безопасности, который
я также представляю, предлагаем вам принять данный законопроект. На
законопроект поступило тридцать два заключения от законодательных органов
субъектов Российской Федерации. Все они положительные. Нашу инициативу
поддерживает Комитет Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны. Мы
получили положительное заключение и от Правительства Российской Федерации.
Хотя сразу должен отметить, уважаемые коллеги, что некоторые уточнения ко
второму чтению в данный законопроект надо вносить, в частности в преамбулу, в
название данного законопроекта, точнее.
Примерные данные о затратах на исполнение закона разные: правительство
называет одну сумму, мы считаем, что эта сумма несколько завышена, работники
органов внутренних дел считают, что эта сумма должна быть более высокой. Ну,
наверное, это и понятно, потому что исполнять закон, обеспечивать защитой
работников транспортной инспекции в значительной мере будут именно они. В
целом, наверное, самая объективная цифра на исполнение этого закона - это не
более 30 миллионов рублей в год. Я думаю, что для нашего государства это не
будет расточительным.
С учетом этого Комитет по безопасности предлагает вам принять данный
законопроект в первом чтении, чтобы мы продолжили работу над ним далее.
Спасибо, готов отвечать на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович.
Есть ли у депутатов вопросы к докладчику? Нет вопросов? Вопросы есть. Тогда
прошу включить режим записи на вопросы. Покажите результаты записи.
Так, никто не сумел записаться. Депутат Антуфьев. Пожалуйста, Сергей
Владимирович.
Микрофон включите депутату Антуфьеву.
АНТУФЬЕВ С. В., фракция "Единая Россия".
Виктор Иванович, вы, как один из авторов этого проекта, можете ответить на
вопрос: сколько у нас сегодня в стране чиновников, служащих, работников
различных органов пользуются государственной защитой?
ИЛЮХИН В. И. Вы знаете, уважаемый коллега, назвать такую цифру я сейчас не
готов, потому что здесь и работники, как я говорил, природоохранных органов,
работники рыбоохраны, таможенных органов, и прочие, и прочие. По всем
структурам, по всем этим органам я не готов назвать вам цифру, но одно еще
раз хотел бы подчеркнуть: мы должны обеспечить надежную безопасность для
деятельности любых контрольных, исполнительных органов власти, как и для
судейских работников. Без этого государственный аппарат не может
функционировать или будет функционировать на том уровне, о котором мы
говорим: поражен коррупцией или еще хуже - непрофессиональный, занимается
только лишь тем, чем он хочет заниматься для себя. Чиновник... (Микрофон
отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович, вопросов больше нет,
присаживайтесь.
Есть ли у депутатов желание выступить по данному законопроекту? Нет желающих
выступить. Есть ли желание выступить у представителя правительства, у
представителя президента? Пожалуйста, Котенков Александр Алексеевич.
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! В
связи с тем что законопроект был внесен в 2002 году, в 2003 году
перевносился, а рассматривается только сейчас, необходимо будет ко второму
чтению изменить дату вступления в силу этого закона.
ИЗ ЗАЛА. Может, вообще уберем дату?
КОТЕНКОВ А. А. Нет, дату убирать нельзя, потому что это связано с внесением
соответствующих изменений в бюджет. Или вы одновременно вносите поправки в
бюджет, тогда дату можете ставить так: с момента вступления в силу, или тогда
меняете ее на 1 января 2005 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование в первом чтении. Прошу включить режим
голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 414 чел.92,0%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9%
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.