Заседание № 48

21.09.2012
Вопрос:

О проекте федерального закона № 17453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в части финансового обеспечения деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований независимо от их организационно-правовой формы).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта во втором чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 5124 по 5184 из 7940
Пункт 13-й повестки дня, проект федерального закона, рассматриваемый во         
втором чтении, "О внесении изменений в Федеральный закон "Об                    
аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Доклад заместителя         
председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнеста       
Абдуловича Валеева.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О   
внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и      
статусе спасателей". Законопроект внесён Правительством Российской Федерации    
и принят Государственной Думой в первом чтении 8 июня 2012 года.                
                                                                                
Проект федерального закона разработан в целях обеспечения равных условий для    
реализации гарантий, установленных Федеральным законом "Об                      
аварийно-спасительных службах и статусе спасателей", лицам, работа которых      
связана с угрозой их жизни и здоровью, и направлен на закрепление на            
законодательном уровне механизма реализации гарантий, установленных в области   
правовой и социальной защиты спасателей и членов их семей, независимо от        
организационно-правовой формы структуры, в которой они работают.                
                                                                                
При подготовке законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок,         
которые комитет предлагает принять, все они носят юридико-технический           
характер. Других поправок в комитет не поступало.                               
                                                                                
Комитет предлагает утвердить таблицу поправок, она одна.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет вопросов.                              
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок, предлагаемых комитетом к принятию.    
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              260 чел.57,8 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    260 чел.                                          
Не голосовало                 190 чел.42,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А. Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы на   
законопроект имеется, замечаний нет. Прошу принять законопроект во втором       
чтении.                                                                         
                                                                                
Кроме того, законопроект подготовлен комитетом и к третьему чтению, все         
процедуры пройдены, замечаний нет.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли желающие по мотивам в          
третьем чтении выступить? Нет. Выносится законопроект на "час голосования".     
                                                                                
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6526 по 6560 из 7940
Пункт 13. Во втором чтении голосуется проект федерального закона "О внесении    
изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе       
спасателей".                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 36 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят законопроект во втором чтении.                                           
                                                                                
Ранее было озвучено предложение проголосовать и в третьем, необходимые для      
этого процедуры соблюдены. Ставлю на голосование в третьем чтении.              
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за              448 чел.99,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    448 чел.                                          
Не голосовало                   2 чел.0,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   
                                                                                

Заседание № 33

08.06.2012
Вопрос:

О проекте федерального закона № 17453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (в части финансового обеспечения деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований независимо от их организационно-правовой формы).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 6670 по 6809 из 7376
Пункт 31, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей". Докладывает      
Андрей Викторович Логинов.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Проект            
федерального закона направлен на закрепление на законодательном уровне          
механизма реализации гарантий, установленных в области правовой и социальной    
защиты спасателей и членов их семей. В действующей редакции закона о статусе    
спасателей предусмотрена возможность реализации этих прав работниками           
профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных                 
аварийно-спасательных формирований, непосредственно работающими только в        
должности спасателя, однако на сегодняшний день МЧС имеет в своём составе       
работников, должностные обязанности которых связаны с участием в проведении     
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в условиях, связанных с угрозой их    
жизни и здоровью, но должности их при этом имеют различные наименования,        
например: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по           
поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного отряда и его     
заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной    
группы, начальник центрального аэромобильного спасательного отряда и так        
далее. Для обеспечения равных условий реализации установленных законом          
гарантий лицами, чья работа связана с угрозой их жизни и здоровью, проектом     
закона предлагается предусмотреть в федеральном законе о статусе спасателей     
положение об утверждении правительством перечня должностей работников,          
постоянно работающих спасателями в профессиональных аварийно-спасательных       
службах и формированиях и участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций.       
Такой подход позволит установить одинаковые гарантии и равные права для всех    
этих лиц.                                                                       
                                                                                
Имеется целый ряд других положительных аспектов, они отражены в пояснительной   
записке и в документах, связанных с принятием данного законопроекта.            
Правительство просит поддержать его в первом чтении.                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Эрнест Абдулович Валеев.                                  
                                                                                
ВАЛЕЕВ Э. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Поддержка предлагаемого         
законопроектом порядка позволит установить одинаковые гарантии и равные права   
для лиц, работающих в равноценных по своим функциональным обязанностям          
должностях и по одним и тем же профессиям в профессиональных                    
аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных           
формированиях независимо от их организационно-правовой формы.                   
                                                                                
Положения законопроекта не противоречат Конституции Российской Федерации,       
федеральным конституционным и федеральным законам, в законопроекте              
отсутствуют внутренние противоречия. По законопроекту имеются замечания         
юридико-технического характера, которые будут устранены ко второму чтению.      
                                                                                
Законопроект не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счёт    
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект   
и проект постановления Государственной Думы имеются. В комитет поступили        
отзывы из шестидесяти трёх субъектов Российской Федерации, в которых субъекты   
законопроект поддерживают.                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, Комитет по безопасности и противодействию коррупции         
предлагает принять указанный законопроект в первом чтении. Прошу поддержать.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы по докладу и содокладам? Один вопрос есть.                     
                                                                                
Сердюк Михаил Иванович, пожалуйста.                                             
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
СЕРДЮК М. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                        
                                                                                
У меня вопрос к Андрею Викторовичу следующего характера. В данной редакции      
закона существует ограничение, распространяемое, в частности, на казённые       
учреждения, а ситуация на сегодняшний день такова, что аварийно-спасательные    
формирования, которые занимаются ликвидацией нефтяных и газовых фонтанов,       
относятся к данной категории учреждений и тем самым подпадают под               
ограничения, связанные, по сути, с расходованием собственной прибыли.           
Компания заключает договор на обслуживание, зарабатывает деньги и до рубля      
должна всё отдать в бюджет. И кроме того, она финансируется из                  
государственного бюджета. Получается некая нецелесообразная трата:              
организация готова сама зарабатывать деньги и сама себя кормить, но мы,         
во-первых, даём деньги из бюджета, а во-вторых, ограничиваем её вот в этом      
ведении бизнеса и, собственно говоря, в автономности.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле там ситуация достаточно          
понятна и ясна: в связи с принятием 83-го закона казённые учреждения            
перестали быть плательщиками в федеральный бюджет. Проблема, о которой вы       
говорите, действительно была, но с учётом даже вот определённого периода для    
перехода на условия закона № 83-ФЗ она будет устранена, детали я готов вам      
подробно объяснить вместе со специалистами, коллегами из МЧС.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить?                                                    
                                                                                
Михаил Иванович Сердюк, пожалуйста. Только просим очень лаконично, как вы       
умеете.                                                                         
                                                                                
СЕРДЮК М. И. Спасибо, Сергей Евгеньевич, уложусь в полторы минуты.              
                                                                                
Спасибо за ответ на мой вопрос, но я всё-таки хотел бы, чтобы ситуация была     
раскрыта несколько шире. Ведь вопрос заключается не просто в доходах этих       
организаций, не в том, что из государственного бюджета тратятся деньги на       
содержание этих формирований аварийно-спасательных, - проблема гораздо          
глубже. На сегодняшний день этих организаций не так много, а количество         
аварий, фонтанов с учётом изношенности инфраструктуры, собственно говоря,       
может только возрастать. Неравенство вот этих финансовых подходов, перекосы с   
точки зрения оплаты труда - а законопроект, в общем-то, и направлен на то,      
чтобы выравнять эти права трудящихся, - собственно говоря, ведут к оттоку, к    
серьёзному оттоку кадров из отрасли, более того - они, эти кадры,               
невосполнимы, поскольку кадровой школы такой не существует. У меня большая      
просьба учесть этот вопрос, Андрей Викторович, поскольку речь идёт не столько   
о доходах этих структур, сколько о промышленной безопасности всего              
нефтегазового сектора с учётом того, что большая его часть была сформирована    
ещё в советские времена и многое относится к стратегическим объектам, и, в      
общем-то, решив этот вопрос, мы существенным образом упрочим свою позицию на    
этом рынке, в этом секторе.                                                     
                                                                                
Большое спасибо. Я постарался выступить кратко.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю на голосование данный законопроект в первом чтении.                      
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 30 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    413 чел.                                          
Не голосовало                  37 чел.8,2 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.