Заседание № 85
14.12.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 173730-8 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44 слов "внутренним водным транспортом" словами "водным транспортом в межмуниципальном сообщении").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2912 по 2950 из 4939
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Роман Валерьевич Любарский.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 44 Федерального
закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации".
Комитетом Государственной Думы по региональной политике и местному
самоуправлению указанный проект федерального закона доработан с учётом
принятых поправок и подготовлен к рассмотрению в третьем чтении. Законопроект
прошёл правовую, лингвистическую экспертизы. Правовое управление Аппарата
Государственной Думы замечаний не имеет.
Комитет рекомендует Государственной Думе принять законопроект в третьем
чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 41 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 399 чел.88,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел.11,3 %
Результат: принято
Закон принят единогласно. Спасибо.
Заседание № 84
13.12.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 173730-8 "О внесении изменения в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44 слов "внутренним водным транспортом" словами "водным транспортом в межмуниципальном сообщении"; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3545 по 3608 из 6751
28-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Роман Валерьевич Любарский.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект изменений в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах
организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Напомню, что
законопроектом предлагается в пункте 23 части 1 статьи 44 слова "внутренним
водным транспортом" заменить словами "морским и внутренним водным
транспортом". В процессе доработки законопроекта ко второму чтению в комитет
поступило четыре поправки, и все они рекомендованы к принятию. Поправки,
рекомендованные к отклонению, отсутствуют. Законопроект прошёл правовую и
юридико-техническую экспертизы и подготовлен к рассмотрению во втором чтении.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний не имеет.
Предлагается одобрить таблицу поправок и принять законопроект во втором
чтении. Прошу поддержать позицию комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Таблица поправок № 1 ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 15 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел.12,9 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно законопроект.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет
Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению
просит включить проект федерального закона в проект порядка работы
Государственной Думы на 14 декабря для рассмотрения в третьем чтении. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет. Прошу учесть.
Заседание № 78
22.11.2022
Вопрос:
О проекте федерального закона № 173730-8 "О внесении изменений в статью 44 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (в части замены в пункте 23 части 1 статьи 44 слов "внутренним водным транспортом" словами "водным транспортом в межмуниципальном сообщении").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7296 по 7403 из 7897
28-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 44
Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в
субъектах Российской Федерации". Докладывает Алтабаева Екатерина Борисовна.
Пожалуйста.
АЛТАБАЕВА Е. Б., сенатор Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
подготовлен в целях наделения органов государственной власти субъектов
Российской Федерации полномочием по организации транспортного обслуживания
населения водным транспортом в межмуниципальном сообщении в границах субъекта
Российской Федерации.
Подпунктом 12 пункта 2 статьи 26-3 Федерального закона № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы
государственной власти субъектов Российской Федерации наделены полномочием по
организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в
межмуниципальном сообщении. С 1 января 2023 года данный федеральный закон
утрачивает силу в связи с принятием Федерального закона от 21 декабря 2021
года № 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах
Российской Федерации". В законе № 414-ФЗ к полномочиям органов
государственной власти субъектов отнесён, в частности, вопрос организации
транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом в границах
субъекта Российской Федерации, в том числе на маршрутах, которые начинаются в
границах субъекта Российской Федерации.
С учётом того что внутренний водный транспорт - это речной транспорт, данная
формулировка исключает полномочие органов государственной власти субъектов
Российской Федерации по организации транспортного обслуживания населения
морским транспортом. Между тем в составе Российской Федерации есть субъекты,
для населения которых пассажирские перевозки по морским судоходным маршрутам
вдоль побережья имеют большое значение. Такие перевозки обеспечивают
транспортную связанность муниципальных образований в таких субъектах, как
Приморский край, Хабаровский край, Магаданская область, Сахалинская область,
Камчатский край, Республика Крым, Калининградская область, Республика
Карелия, Мурманская область, город федерального значения Севастополь и
другие.
Формулировка закона № 414-ФЗ исключает право субъектов Российской Федерации
на организацию транспортного обслуживания населения водным транспортом, кроме
внутреннего. В связи с отсутствием указанного полномочия встал вопрос о
легитимности права субъектов иметь в собственности и приобретать, строить
имущество для цели организации морских перевозок (морские суда, пирсы,
причалы и прочее), поскольку в соответствии со статьёй 55 закона № 414-ФЗ
субъект Российской Федерации может иметь в собственности имущество,
предназначенное для осуществления полномочий, которые указаны в данном
федеральном законе.
Учитывая, что вопрос организации морских перевозок важен для многих субъектов
Российской Федерации, направлен на жизнеобеспечение населения, необходимо
оперативно внести изменения в пункт 23 части 1 статьи 44 федерального закона
№ 414-ФЗ в части наделения органов государственной власти полномочием по
организации транспортного обслуживания населения водным транспортом в
межмуниципальном сообщении в границах субъекта Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, замечания, изложенные в заключении Правительства
Российской Федерации, будут учтены ко второму чтению.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Романа Валерьевича Любарского.
Пожалуйста.
ЛЮБАРСКИЙ Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данным законопроектом
предлагается не допустить сокращения полномочий субъектов Российской
Федерации в связи со вступлением в силу 414-го федерального закона.
Также в настоящее время нормативными актами Российской Федерации в сфере
судоходства, в том числе Кодексом внутреннего водного транспорта и Кодексом
торгового мореплавания, термин "водный транспорт" не определён, существуют
термины "внутренний водный транспорт" и "морской транспорт". По мнению
комитета, более удачной в этой части представляется формулировка:
"...организации транспортного обслуживания населения внутренним водным и
морским транспортом в границах субъекта Российской Федерации, а также на
маршрутах, которые начинаются в границах данного субъекта Российской
Федерации..." Комитет полагает, что указанное замечание может быть учтено при
подготовке рассматриваемого законопроекта ко второму чтению.
Все заключения на законопроект положительные.
Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.
Представитель президента? Правительства? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 01 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.