Вопрос 12, о проекте федерального закона "О ратификации Протокола между         
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о       
продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации   
и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного      
переселения от 29 августа 1997 года". Доклад официального представителя         
Правительства Российской Федерации первого заместителя министра внутренних      
дел Российской Федерации Александра Алексеевича Чекалина. Пожалуйста.           
                                                                                
ЧЕКАЛИН А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.                
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию               
предлагается проект федерального закона "О ратификации Протокола между          
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о       
продлении срока действия Соглашения между Правительством Российской Федерации   
и Правительством Республики Армения о регулировании процесса добровольного      
переселения от 29 августа 1997 года". Предметом соглашения являются основные    
права и свободы человека и гражданина, в том числе право на свободу             
передвижения, свободу выбора места жительства, на возврат в государство         
своего гражданства, на собственность, а также механизм защиты имущественных     
прав переселенцев, в том числе освобождение от ограничения на ввоз и вывоз      
личного имущества и денежных средств, от ряда таможенных платежей при           
переезде на новое место жительства, что и представляет им возможность           
обустроиться на новом месте жительства с минимальными финансовыми потерями.     
                                                                                
Порядок реализации указанного соглашения определен протоколом между             
Министерством внутренних дел Российской Федерации и Управлением по миграции и   
беженцам при Правительстве Республики Армения, заключенным 19 декабря 2003      
года. Число этнических россиян, проживающих в Армении, составляет десять -      
двенадцать тысяч человек. В 2004 году, по данным консульского отдела            
посольства Российской Федерации в Республике Армения, выехал на постоянное      
место жительства в Россию двести один российский гражданин. По данным           
представительства ФМС России в Республике Армения, высказывают желание          
выехать на постоянное место жительства в Российскую Федерацию около двух        
тысяч российских граждан. Протокол от 4 марта 2004 года продлевает срок         
действия соглашения о добровольном переселении на пятилетний период.            
Республика Армения ратифицировала настоящий протокол в 2004 году.               
                                                                                
В этой связи прошу поддержать законопроект о ратификации протокола. Спасибо.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Алексеевич. Присаживайтесь.            
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и    
связям с соотечественниками Андрея Афанасьевича Кокошина. Пожалуйста.           
                                                                                
КОКОШИН А. А. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по       
делам СНГ и связям с соотечественниками рассмотрел проект федерального закона   
"О ратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и            
Правительством Республики Армения о продлении срока действия Соглашения между   
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о       
регулировании процесса добровольного переселения от 29 августа 1997 года".      
Соисполнителем по данному законопроекту был Комитет Государственной Думы по     
труду и социальной политике. Комитет по делам СНГ и связям с                    
соотечественниками, а также наш соисполнитель - Комитет Государственной Думы    
по труду и социальной политике рекомендуют Государственной Думе принять         
данный закон.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет            
вопросов. Есть ли желающие выступить? Две поднятые руки. Пожалуйста, Кибирев    
Борис Григорьевич, потом - Курьянович Николай Владимирович.                     
                                                                                
Микрофон включите.                                                              
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Хочу             
высказаться по этому вопросу как член межпарламентской комиссии по              
экономическому сотрудничеству России и Армении. Наша фракция Компартии          
Российской Федерации внимательно изучила представленный законопроект, целиком   
и полностью его поддерживает и будет за него, естественно, голосовать. Это      
нормально, когда человеку дают возможность вернуться домой, на родину, -        
гражданину России уехать из Армении, а гражданину Армении уехать из России.     
Формально всё правильно, хотя движение идет пока, конечно, в одну сторону -     
из Армении в Россию, причем не граждан России, а армянских граждан. Сегодня,    
по статистике, в Армении проживает три миллиона человек, в том числе порядка    
десяти - двенадцати тысяч русских. Так вот, по данным нашего Министерства       
иностранных дел, за три последних года из Армении эмигрировало около одного     
миллиона тех, кто ищет работу и лучшую жизнь.                                   
                                                                                
В пояснительной записке к законопроекту есть одна ключевая фраза: "Жизненный    
уровень российских соотечественников в Армении остается низким". Вот это и      
есть некий повод поговорить о том, как российское правительство, в том числе    
его Министерство иностранных дел, способствует защите интересов россиян за      
рубежом вообще и в Армении в частности. Мы не наивные люди, мы прекрасно        
понимаем, что уровень жизни россиян в Армении определяется общими условиями,    
экономической и социальной политикой в Армении, но все-таки 28 процентов        
населения там сегодня за чертой бедности и только 7 процентов обеспеченных,     
прожиточный минимум - где-то 66 долларов, а средняя заработная плата            
бюджетников - 40-45 долларов, в других отраслях ее никто и не считал. Так       
вот, самые бедные, получается, там русские.                                     
                                                                                
Ну и надо сказать, что наши власти даже тем гражданам Российской Федерации,     
которые переехали из Армении, вернулись в Россию, никакого содействия дома по   
обустройству, и в первую очередь по получению работы, не предоставляют. Ну, в   
тех же самых документах сказано о курьезном случае, когда один-единственный     
гражданин России, майор милиции, переехал из Армении в Россию, и то он,         
бедный, не может устроиться в России на работу по специальности.                
                                                                                
К большому сожалению, в Армении постепенно начинает забываться русский язык.    
Русские группы в вузах закрыты, существуют только сорок семь школ с             
отдельными русскими классами и около сорока школ с углубленным изучением        
русского языка. Понятно, что это потеря в первую очередь армянской стороны,     
потому что русский язык - это язык межнационального общения, но тем не менее    
нам, русским, это несколько обидно.                                             
                                                                                
Надо сказать, что Правительство Российской Федерации не проявляет заботы о      
защите экономических интересов России в Армении. Абсолютно конкретный пример:   
некоторое время назад Армения за долги передала Российской Федерации пять       
предприятий общей стоимостью 90 миллионов долларов, в том числе абсолютно       
новый завод электронного оборудования "Марс" в Ереване, который никак не        
может наладить производство, а от этого, естественно, теряет Россия, потому     
что это ее налоговая база. Но с большим удовольствием хочу вам сказать, что     
недавний наш визит в Армению еще раз подтвердил один очень важный момент: в     
Армении к России, в общем-то, относятся очень хорошо. Все считают важным        
решение проблемы русского языка в Армении, и для этого, наверное, есть          
основания, в первую очередь по той причине, что чуть ли не половина армян       
проживает в Российской Федерации. В моем родном Краснодарском крае большая      
армянская диаспора. Они живут, работают, пользуются всеми правами и тем самым   
создают условия для продления тех традиционно хороших отношений между русским   
народом и народом Армении.                                                      
                                                                                
Повторяю, что наша фракция за ратификацию этого протокола, но все-таки          
просили бы мы в первую очередь Министерство иностранных дел вот те моменты,     
которые я довел до вашего сведения, по поводу недостаточного содействия         
гражданам Российской Федерации, проживающим в Армении, взять, как говорится,    
на карандаш и искать пути оказания им содействия. Мы голосуем за этот           
законопроект.                                                                   
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                 Л. К. Слиска                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто еще хотел бы выступить? Депутат Курьянович,           
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КУРЬЯНОВИЧ Н. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Хотел бы   
поддержать выступавшего ранее оратора. Действительно, Армения - это             
христианская страна, всегда традиционно поддерживавшая Россию на различных      
внешнеполитических платформах. Это, наверное, один из немногих оставшихся       
наших стратегических партнеров и достаточно устойчивая точка опоры в            
Закавказье, на которую мы должны ориентироваться, и конечно, нельзя не          
приветствовать подобного рода законотворческие инициативы, поддерживающие       
дружественную нам республику.                                                   
                                                                                
Если посмотреть на вопрос шире: после распада Советского Союза около 25         
миллионов наших соотечественников оказались в ближнем и теперь уже в дальнем    
зарубежье, и наверное, необходимо нам подойти на каком-то этапе нашей           
законотворческой деятельности к выработке системной, целостной и                
последовательной программы, которая бы защищала наших соотечественников везде   
и всюду, где бы они ни находились. Нам необходимо озаботиться не только         
вопросами перемещения наших соотечественников из сопредельных государств, но    
и вести работу с теми нашими соотечественниками, которые представляют           
значительные диаспоры за рубежом, я имею в виду в США, в Канаде, в Австралии,   
во Франции и в Германии, использовать их в интересах России, использовать,      
если вы этого хотите, как пятую колонну России, что именно делают               
недружественные нам страны.                                                     
                                                                                
Поэтому предлагаю этот законопроект поддержать. И все члены фракции ЛДПР        
такого же мнения: поддержать данный законопроект.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги. Все желающие выступили. Есть ли         
желание высказаться у представителя МВД и у содокладчика по данному вопросу?    
Нет. Коллеги, в рамках "часа голосования" на голосование ставится проект        
федерального закона "О ратификации Протокола между Правительством Российской    
Федерации и Правительством Республики Армения о продлении срока действия        
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством           
Республики Армения о регулировании процесса добровольного переселения от 29     
августа 1997 года". Кто за принятие данного закона? Прошу проголосовать.        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              417 чел.92,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    418 чел.                                          
Не голосовало                  32 чел.7,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.