Заседание № 123
22.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 170322-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 81 Федерального закона "Об акционерных обществах" (в части введения понятия "перекрёстное субсидирование"; принят в первом чтении 14 мая 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1390 по 1444 из 6602
Следующий, 5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике" и статью 81 Федерального закона "Об
акционерных обществах". Докладывает Юрий Александрович Липатов.
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Я хочу сказать,
что, когда мы рассматривали данный законопроект в первом чтении, мы
определяли понятие и методологию расчёта перекрёстного субсидирования. Исходя
из того что с 1 января 2014 года должно прекратиться действие механизма
"последней мили", Правительство Российской Федерации внесло ряд системных
поправок, которые Комитет по энергетике принял. У вас на руках находятся
таблицы принятых и отклонённых поправок, есть предложение обсудить данные
таблицы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 243 чел.54,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 243 чел.
Не голосовало 207 чел.46,0 %
Результат: принято
Таблица поправок № 1 принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу поправок № 2 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято
Таблица поправок № 2 также принимается.
Спасибо, Юрий Александрович.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5092 по 5109 из 6602
5-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об электроэнергетике" и статью 81 Федерального закона "Об акционерных
обществах".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 296 чел.65,8 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 297 чел.
Не голосовало 153 чел.34,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 97
14.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 170322-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" (в части введения понятия "перекрёстное субсидирование").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5905 по 6057 из 6563
17-й вопрос повестки, о проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об электроэнергетике".
Валентин Ефимович Межевич, пожалуйста.
МЕЖЕВИЧ В. Е., член Совета Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект закона о изменении в закон "Об электроэнергетике". При
тарифообразовании в сфере электроэнергетики используется механизм
установления тарифов для населения и приравненных к ним потребителей на
уровне ниже экономически обоснованного с одновременным увеличением цен для
других потребителей, это так называемое перекрёстное субсидирование.
Применение данного механизма обусловлено объективными причинами и направлено
на защиту интересов граждан, но сам порядок требует законодательного
закрепления, поэтому предлагаемым законопроектом предусматривается
законодательное закрепление использования механизма перекрёстного
субсидирования, а за Правительством Российской Федерации закрепление
полномочия по утверждению порядка определения, распределения и учёта размера
перекрёстного субсидирования между потребителями на розничных рынках
электрической энергии.
Законопроектом предусматривается на уровне федерального закона применение
установления цен (тарифов) на электрическую энергию, поставляемую населению и
приравненным к нему категориям потребителей, а также тарифов на услуги по
передаче электрической энергии и сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков
для указанных категорий потребителей на уровне ниже экономически
обоснованного уровня при условии, что для других категорий потребителей
услуги по передаче электрической энергии и сбытовые надбавки поставщиков
будут установлены в размерах, обеспечивающих компенсацию связанных с этим
выпадающих доходов субъектов электроэнергетики.
Вопросы тарифообразования в электроэнергетике всегда находились под
пристальным вниманием и Совета Федерации, и Государственной Думы, поэтому
проблема перекрёстного субсидирования хорошо депутатам известна.
Прошу поддержать законопроект в первом чтении.
Доклад закончил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, мы завершим обсуждение этого вопроса, и у нас ещё остаётся два
законопроекта по сокращённой процедуре и пара проектов поручений, и на этом
завершим. Нет возражений? Спасибо.
Юрий Александрович Липатов, пожалуйста.
ЛИПАТОВ Ю. А. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! В добавление к
сказанному коллегой Межевичем. Я думаю, что понятие "перекрёстное
субсидирование", оно как бы известно всем, поэтому когда мы говорим об
изменениях в закон "Об электроэнергетике", то этот вопрос касается не столько
изменений, сколько добавлений.
Перекрёстное субсидирование существует, но в юридическом плане его нет,
поэтому мы в 35-й закон, в понятийный аппарат, заводим понятие "перекрёстное
субсидирование" и соответственно даём полномочия Правительству Российской
Федерации и федеральным органам исполнительной власти системно заниматься
перекрёстным субсидированием исходя конкретно из каждой отдельной территории.
Практика последних лет показала, что это необходимо сделать и с той точки
зрения, что когда возникают определённые коллизии и судебные разбирательства,
то практически суды начинают разбирать то, чего на самом деле нет.
Просим поддержать наш законопроект в первом чтении. Комитет голосовал
единогласно.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Василий Михайлович Тарасюк.
ТАРАСЮК В. М., фракция ЛДПР.
Вопрос Межевичу Валентину Ефимовичу.
Уважаемый Валентин Ефимович, мы знаем, что в законе номер 35 от 23 марта 2003
года не было понятия перекрёстного субсидирования при осуществлении
государственного регулирования цен и тарифов на электрическую энергию.
Вопрос, уважаемый Валентин Ефимович: все ли методы перекрёстного
субсидирования включены в данный законопроект - вот нет поставки
электроэнергии на оптовый рынок - или нужно всё-таки во втором чтении кое-что
поправить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валентин Ефимович, пожалуйста.
МЕЖЕВИЧ В. Е. Уважаемые коллеги, ответ будет таков. К понятию перекрёстного
субсидирования, безусловно, относит очень много вещей в энергетике, и я
думаю, что ошибочно относят к этому понятию и продажу электрической энергии
на оптовом рынке. Когда мы будем обсуждать законопроект, готов прийти и
поделиться мнением, думаю, что нам нужно очень осторожно к этому подходить.
Вот давайте начнём с использования перекрёстного субсидирования при
установлении тарифов для населения, именно с этого шага, потому что, если мы
начнём всё в закон сейчас включать, он работать не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Валентин Ефимович, проблема перекрёстного субсидирования не
новая, она очень старая и многолетняя, по этому поводу много-много копий уже
сломано, и, как говорят сами руководители предприятий, проблема не в методике
- какой-то новой, особенной, старой или каких-то других, - а в постоянно
растущих ценах на электроэнергию: сегодня предприятия не могут проплатить,
сегодня население не может проплатить, сегодня бюджеты регионов не могут
проплатить за социальную сферу, бюджеты муниципальных образований. Проблема
этим законом не решится, а будет только обостряться. Считаете ли вы, что для
решения этой проблемы, может быть, необходимо другое направление выбрать:
всё-таки рассмотреть возможности снижения цен на электроэнергию, тогда и
проблема перекрёстного субсидирования во многом ослабнет, а может, даже
исчезнет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон включите, пожалуйста.
МЕЖЕВИЧ В. Е. Вопрос роста цен на электрическую энергию многогранный, его
можно обсуждать, так сказать, начиная с повышения стоимости газа, с повышения
стоимости угля, с инфляции и так далее, - насколько стоимость электрической
энергии успевает за всеми этими составляющими. Поэтому я думаю, что прежде
всего наша задача - защитить население, поскольку его доходы не успевают за
этим ростом. А вопрос роста цен мы готовы обсуждать - пожалуйста. И у нас, и
у вас по этому поводу постоянно проходят "круглые столы" и парламентские
слушания - пожалуйста, будем обсуждать там, но этим законом мы ситуацию не
усугубляем, мы просто переводим в законное русло, даём правильное, так
сказать, законодательное определение установлению цен для населения ниже
экономически обоснованного уровня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих?
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.