Заседание № 136
21.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка определения крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1487 по 1526 из 8765
Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 228
Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца
второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Уголовный кодекс Российской Федерации". Доклад заместителя председателя
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству Владимира Сергеевича Груздева. Пожалуйста.
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "Единая Россия".
Спасибо, Борис Вячеславович.
Уважаемые коллеги, в Комитете Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрен проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса
Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации 6 мая
2005 года. Данный законопроект был принят Государственной Думой во втором
чтении 14 декабря 2005 года.
Рассматриваемый законопроект направлен на изменение редакции пункта 2
примечания к статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и предлагает
исключить понятие "средняя разовая доза потребления наркотического средства
или психотропного вещества" при определении крупного и особо крупного
размеров наркотических средств, психотропных веществ, предусмотренных
статьями 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации. Текст
законопроекта прошел юридико-техническую и лингвистическую экспертизы,
замечаний не имеется.
Учитывая изложенное, Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе принять
законопроект в третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.
Замечаний по докладу нет. Данный проект федерального закона выносится на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1588 по 1640 из 8765
По 6-му вопросу по мотивам - Ройзман. Пожалуйста, Евгений Вадимович.
РОЙЗМАН Е. В., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые
коллеги! Я должен вам сказать, что по этому законопроекту мы голосуем
совершенно вслепую и мы в данный момент даже не представляем себе последствий
нашего голосования. На самом деле этим законом отменяется постановление номер
231, которое привело к легализации употребления наркотиков и к обвальному
росту смертей от употребления наркотиков в России, но на смену ему готовится
другое постановление, по сравнению с которым постановление номер 231 будет
казаться просто цветочками. Мы в Комитете по безопасности рассматривали
проект постановления правительства, и в заключении Комитета по безопасности
был пункт, что этот законопроект можно обсуждать только вместе с проектом
постановления правительства. На самом деле здесь Комитет по безопасности
обошли.
Я должен вам заявить, какие точно наступят последствия. Принятие этого закона
приведет... Это скрытая амнистия для наркоторговцев! Дальше. По особо
крупному размеру ни один райотдел в России не сможет работать, потому что
никому не хватит никаких закупочных денег. И ситуация на самом деле очень
серьезная. Я прогнозирую ухудшение наркоситуации в стране в связи с принятием
вот этого закона и последующего за этим постановления правительства. Так как
это всё касается наших детей, я предлагаю вам подумать, прежде чем нажать
кнопку "за".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Больше нет желающих выступить по мотивам.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о
признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 336 чел.74,7%
Проголосовало против 24 чел.5,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 360 чел.
Не голосовало 90 чел.20,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 133
14.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка определения крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1236 по 1301 из 6587
Итак, коллеги, переходим к законопроектам второго чтения. Пункт 4. Проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса
Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3
Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс
Российской Федерации". Доклад Владимира Сергеевича Груздева.
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! в Комитете
Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рассмотрен проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о
признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации",
внесенный правительством 6 мая 2005 года. Законопроект принят Государственной
Думой в первом чтении 6 июля 2005 года.
Рассматриваемый законопроект направлен на изменение редакции пункта 2 в
примечаниях статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации: исключить
понятие "средняя разовая доза потребления наркотического средства или
психотропного вещества" при определении крупного и особого крупного размеров
наркотических средств и психотропных веществ, предусмотренных статьями 228,
228 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации. Такой подход является
обоснованным, поскольку понятие "средняя разовая доза" является медицинским
термином и чаще всего используется применительно к лекарственным препаратам.
В Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству поступила поправка к указанному законопроекту, которую
комитет рекомендовал к принятию, однако после дополнительного обсуждения
авторы поправки Крашенинников и Груздев отозвали ее, согласившись с тем, что
она будет учтена в постановлении правительства по данному вопросу. Правовое
управление Аппарата Государственной Думы замечаний по подготовленному для
рассмотрения во втором чтении законопроекту не имеет.
Учитывая вышеизложенное, Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе данный
проект федерального закона принять во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.
Коллеги, есть таблица поправок, которая состоит из одной поправочки к статье
1. Комитет рекомендует к принятию, да?
ГРУЗДЕВ В. С. Мы ее отзываем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отзываете, всё понятно, просто я немножко отвлеклась.
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Кто за то, чтобы принять во втором чтении
данный законопроект? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 38 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 403 чел.89,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 117
22.09.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка определения крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5467 по 5507 из 6597
Мы рассмотрели пункт 5. Переходим к пункту 6. Блок законопроектов,
рассматриваемых во втором чтении. Проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании
утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Доклад
председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Павла Владимировича Крашенинникова. Я пока
его не вижу, но вот по ведению слова просит Слиска Любовь Константиновна.
Пожалуйста.
СЛИСКА Л. К. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! После
консультации с Павлом Владимировичем Крашенинниковым и автором одной из
поправок депутатом Груздевым мы сегодня приняли решение просить вас перенести
рассмотрение данного законопроекта, рассмотреть его после нашего возвращения
из округов, то есть в первых числах октября.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вносится такое предложение: сегодня
пункт 6 не рассматривать, а включить в повестку на октябрь. Нам надо
проголосовать, учитывая, что данный вопрос включен сегодня в повестку дня.
Кто за то, чтобы не рассматривать сегодня пункт 6? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
Председательствующий. Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 48 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3%
Результат: принято
Принимается, рассмотрение пункта 6 переносим на октябрь.
Заседание № 110
06.07.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 169928-4 "О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части, касающейся порядка определения крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7843 по 8251 из 9028
Пункт 23 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим
силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации заместителя министра юстиции
Российской Федерации Владимира Увенальевича Ялунина.
Пожалуйста, Владимир Увенальевич.
ЯЛУНИН В. У. Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты
Государственной Думы! По поручению Правительства Российской Федерации на ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона "О внесении изменений
в статью 228 Уголовного кодекса и о признании утратившим силу абзаца второго
статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный
кодекс Российской Федерации". Проект данного федерального закона подготовлен
Минюстом России при участии заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти и с ними согласован. Проект получил положительную
оценку Верховного Суда Российской Федерации. Разработка данного проекта
федерального закона осуществлялась в связи с использованием действующим
уголовным законодательством понятия, применяемого в медицинской сфере
деятельности, а не в уголовно-правовой. Таким понятием в действующей редакции
примечания 2 к статье 228 Уголовного кодекса выступает "средняя разовая доза
потребления" наркотического средства или психотропного вещества.
В свою очередь данная законодательная характеристика признака состава
преступлений, предусматривающего ответственность за незаконный оборот
наркотиков, была применена и в постановлении Правительства Российской
Федерации от 6 мая 2004 года № 231 "Об утверждении размеров средних разовых
доз наркотических средств и психотропных веществ для целей статьи 228, 228-1
и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации". Данная законодательная норма
и указанное постановление Правительства Российской Федерации, предложив к
определению, по сути, величины средних разовых доз потребления наркотиков,
которые могут быть допустимы при их потреблении лицом, больным наркоманией,
тем самым сформировали мнение о дозволенности действий, характеризующих
незаконный оборот наркотиков в размере менее десяти средних разовых доз
потребления.
Представленный на рассмотрение проект федерального закона предлагает
принципиально иной подход в определении крупного и особо крупного размеров
наркотических средств и психотропных веществ, имея в виду отказ от
использования в Уголовном кодексе понятия "средняя разовая доза потребления",
то есть сугубо медицинского понятия. В этой связи проект изменяет редакцию
примечания 2 к статье 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и
определяет, что крупные и особо крупные размеры наркотических средств и
психотропных веществ для целей статьей 228, 228-1 и 229 Уголовного кодекса
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 2 проекта федерального закона признает утратившим силу абзац второй
статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации". Обусловлено
это тем, что именно этой правовой нормой Правительству Российской Федерации
поручалось издать нормативно-правовой акт об утверждении размеров средних
разовых доз наркотических средств. Принятие данного федерального закона
окажет положительное влияние на формирование следственно-судебной практики по
делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков.
В настоящее время Минюст России по поручению Правительства Российской
Федерации разработал проект постановления Правительства Российской Федерации,
которым предусмотрено установление крупных и особо крупных размеров
наркотических средств и психотропных веществ.
На основании вышеизложенного прошу поддержать представленный проект
федерального закона и принять его в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Владимир
Увенальевич.
У нас замена докладчика от комитета. Я так понимаю, содоклад сделает
заместитель председателя комитета Пётр Борисович Шелищ. Пожалуйста, Пётр
Борисович.
ШЕЛИЩ П. Б. Спасибо, Георгий Валентинович.
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Комитет считает, что
принятая нами и действующая редакция рассматриваемой статьи Уголовного
кодекса, статьи 228, была действительно крайне неудачной, прежде всего в том
смысле, что мы ввели в отношении того, что вообще недопустимо употреблять и
запрещено к употреблению в Российской Федерации, понятие "средней разовой
дозы потребления", тем самым мы как бы неявным образом легализуем потребление
наркотиков, только в определенных, не превышающих какой-то уровень размерах,
что совершенно неправильно, конечно, ориентирует общество. И считаю, комитет
считает, что совершенно правильно сейчас от этого понятия правительство
предлагает отказаться. Сожалеем только, что прежде оно нам предлагало его
ввести, а мы с этим согласились. Это первое.
Второе. Установление крупных и особо крупных размеров наркотических веществ,
психотропных веществ и их аналогов в кратном выражении к одинаковому числу
средних разовых доз не позволяет учитывать различную степень воздействия на
организм человека этих разных веществ и иные критерии, определяющие степень
общественной опасности нахождения в нелегальном обороте таких средств и
веществ. Учитывая, что список таких средств составляет порядка двух сотен
наименований, необходимо устанавливать крупные и особо крупные размеры их
потребления дифференцированно, применительно к каждому наименованию, а это
явно невозможно сделать в рамках статьи Уголовного кодекса.
Поэтому комитет поддерживает внесенный правительством законопроект. Отмечаю,
что его также поддержал и соисполнитель наш, Комитет по безопасности, хотя и
с оговорками, которые необходимо будет учесть при рассмотрении во втором
чтении. Имеется также положительное заключение Верховного Суда на данный
законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчикам? Есть.
Включите, пожалуйста, режим записи.
Покажите, пожалуйста, список записавшихся.
Стрельников. Пожалуйста, Александр Николаевич.
ИВАНОВА В. Н., фракция "Единая Россия".
Иванова по карточке Стрельникова.
У меня вопросы к Владимиру Увенальевичу Ялунину.
Скажите, пожалуйста, а что будет с тем постановлением, которое было принято в
апреле 2004 года, и соответственно обращением Государственной Думы, которое
мы в мае сразу же приняли по поводу этого постановления? С какого числа, с
какой даты можно будет считать, что это постановление уже не действует? Это
первый вопрос.
И второй вопрос. Скажите, пожалуйста, есть ли статистика увеличения
смертности вот за тот период, когда действовало это постановление и в течение
этого года практически выполнялось... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. Владимир Увенальевич.
ЯЛУНИН В. У. То, действующее постановление после принятия данного закона
будет отменено. Я уже доложил о том, что Министерством юстиции подготовлена
новая редакция постановления правительства, где вот эти крупные и особо
крупные дозы определены. Этот проект постановления, эти критерии согласованы
с Минздравом, Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков,
Министерством внутренних дел. Я думаю, как только законопроект будет принят,
проект постановления правительства будет тут же внесен, он подготовлен. Не
хочу сейчас определять сроки, это правительство решит, но в самое ближайшее
время после принятия закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Алексей Николаевич Волков, ваш вопрос.
ВОЛКОВ А. Н., фракция "Единая Россия".
У меня вопрос к заместителю министра юстиции как к представителю
правительства, который докладывает этот законопроект. Рассматривая его в
комитете, мы тоже ставили вопрос о том, чтобы предыдущее постановление
правительства было отменено. Так оно до сих пор и не отменено. Это первое.
Второе. У нас нет уверенности, что после принятия нами закона не будет
принято опять точно такое же постановление правительства, поэтому мы ставили
одно из условий: принимаете постановление правительства - после этого в
окончательном варианте закон будет принят, иначе доверия к правительству вот
в этом вопросе нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Увенальевич.
ЯЛУНИН В. У. Я, докладывая законопроект, отметил, что отменяется и статья
закона, в соответствии с которой правительству поручено было в свое время
разработать вот эти средние разовые дозы. Не отменив вот этот пункт в
действующем законе, говорить о другом проекте постановления - это просто
пожелание, конечно, для правительства. Приняв вот этот закон, мы отменяем ту
норму, которая обязывала правительство разрабатывать эту среднюю разовую
дозу, и я уже информирую вас, докладываю, что новый проект постановления по
этим крупным и особо крупным дозам разработан и будет, я уверен в этом,
принят.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Заполев Михаил Михайлович.
ЗАПОЛЕВ М. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
У меня вопрос к докладчику. Вот когда принималось злополучное постановление
правительства, то там людям ясно было сказано, что измерение в миллиграммах,
что в десять раз увеличено. Ясно и понятно. Сегодня вы докладываете вроде бы,
так сказать, другой подход. Нельзя ли перевести правовую абстракцию на
обыденное понимание: сколько? Чтобы депутату можно было выйти перед
избирателями и сказать: правительство внесло изменения, вот какими критериями
теперь нужно руководствоваться в этом вопросе. Я вот двоих послушал и ничего
не понял, а что же люди могут понять относительно этого изменения, казалось
бы, нужного для общества, для людей?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Увенальевич.
ЯЛУНИН В. У. Ну, для того чтобы ответить на вопрос в целом, надо сначала
сказать, что вопрос не относится к предмету закона. Это первое.
Второе. Еще раз информирую, что раньше вот действовала норма, по которой
крупная, особо крупная доза рассчитывалась от средней дозы, допустим, крупная
составляла десять средних доз, особо крупная - пятьдесят. Сейчас в
соответствии с проектом постановления, о котором я вам докладываю, крупная
доза будет определена в виде абсолютной величины по каждому веществу. То же
самое будет сделано по особо крупной дозе: в абсолютной величине по каждому
веществу, в том числе и по аналогу. Здесь уже было сказано, что этих
наименований порядка двухсот, и по каждому наименованию, по каждой позиции
прошли согласительные совещания вот этих пяти ведомств, о которых я вам
доложил, и выработаны общие подходы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ройзман Евгений Вадимович.
РОЙЗМАН Е. В., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Спасибо.
У меня очень простой вопрос. У меня был свой вопрос, я не буду его задавать,
но вот депутат Иванова задала вопрос: какова статистика? Что мы видим в
результате действия предыдущего закона? Что произошло? Я хочу, чтобы вы
ответили на этот вопрос. Это очень простой вопрос.
ЯЛУНИН В. У. Вопрос не самый простой. Я вам сейчас просто не могу доложить
статистику, потому что у меня данных, по сути дела, нет под руками. Мы просто
говорим о том, что вот вся судебная практика и вся следственная практика
показала, что общество поняло понятие "средняя разовая доза" так, что ниже
нее можно употреблять наркотики. Вот от этой нормы, от этой позиции, от этой
формулировки мы сейчас уходим. Я просто не могу вас проинформировать по
статистике, это, в общем-то, судебная практика. Если отдельно потребуется,
значит, ко второму чтению мы можем как-то попытаться ее собрать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи, пожалуйста.
Покажите, пожалуйста, список.
Пожалуйста, Николай Николаевич Гончар.
ГОНЧАР Н. Н. Уважаемые коллеги, просьба была у Государственной Думы,
пожелание, называйте как угодно, к этому обсуждению представить постановление
правительства, в котором всё, о чем сейчас говорилось, будет расписано.
Понятно, что процедуры сложные, понятно, что сложно согласовать позицию пяти
министерств и ведомств, но ведь об этом договаривались. Вот, честное слово,
складывается ощущение, что почему-то люди очень не хотят сделать совершенно
очевидную вещь. Будьте любезны, не рассказывайте нам, пожалуйста, что будет в
постановлении правительства, а раздайте депутатам этот текст, чтобы мы могли
посмотреть и сделать вывод. А то в качестве аргументов в очередной раз по
очень непростой теме, в отношении которой в обществе есть серьезные сомнения
в искренности побудительных мотивов власти... А то, какие деньги здесь
крутятся, всем понятно. Так вот, каждый раз выясняется, что почему-то хотят
аргументировать предлагаемый текст закона тем, что собирается сделать
правительство. Я бы предложил принять решение внятное и очевидное: если до
второго чтения постановление правительства не выйдет, вопрос в повестку дня
Государственной Думы просто не ставить, чтобы это было записано в
постановлении, которое мы сегодня будем принимать, если хотите, в варианте
устной поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванова Валентина Николаевна, пожалуйста.
ИВАНОВА В. Н. Спасибо, Георгий Валентинович.
Уважаемые коллеги, мы давали, принимали все вместе протокольное поручение в
связи с увеличением смертности после принятия постановления, по крайней мере
мы считаем, что оно содействовало увеличению смертности. И вот данные такие.
В Южном федеральном округе увеличение смертности от передозировок
наркотических средств - в 1,86 раза, в Санкт-Петербурге - в 3,2 раза, в
Калининграде - в 3,4 раза. Эта статистика известна, и не только нашему
депутатскому сообществу. И, конечно, удивительно, что, готовясь к выступлению
по такому важному законопроекту, представитель Министерства юстиции не имеет
статистики и не понимает, о чем идет речь. Это первое.
Второе. Также хочется подчеркнуть, что постановление, о котором мы говорили
неоднократно в прошлом году, в 2004 году, было согласовано с Минюстом. Сейчас
согласовывается этот закон. А постановление по отмене тех увеличенных средних
разовых доз до сих пор не согласовано и не проработано Министерством юстиции.
Я хочу сказать, что депутатским корпусом разработаны поправки к закону,
касающиеся профилактики наркомании. Они сейчас находятся в Министерстве
юстиции и задерживаются, не согласовываются. Понятно, что мы сегодня
проголосуем и примем этот законопроект в первом чтении, он действительно
очень важен, но я хотела бы также попросить, чтобы ко второму чтению
законопроект о профилактике наркомании, о категорийном аппарате, о том, что
такое профилактика, что такое антинаркотическая пропаганда, - чтобы вот этот
законопроект Минюст также согласовал и не задерживал его прохождение. Иначе
мы с вами окажемся в очень тяжелой ситуации: смертность увеличивается, ясно,
что здесь незаконный оборот, но борьба в одном только этом направлении не
поможет - нужна серьезная работа по профилактике наркомании. Поэтому я прошу
Министерство юстиции обратить внимание на законопроект, который разработан
депутатами.
Предлагаю проголосовать за принятие этого законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заполев. Пожалуйста, Михаил Михайлович.
ЗАПОЛЕВ М. М. Насколько я понимаю, в том постановлении правительства речь шла
(если я не прав, то прошу меня поправить) об ответственности за наличие у
человека определенного количества наркотиков. Вот о чем речь шла! Я тогда
ничего не слышал об использовании, применении. Сегодня же идет речь о
применении средней дозы. Кто это высчитывает? Как это высчитать? Это вообще
какая-то, извините за выражение, ахинея. Поэтому речь должна идти о том, что
если милиционер задержал человека, у которого обнаружено столько-то граммов,
за эти граммы он должен нести ответственность. Если меньше - значит, он не
несет ответственности. Вот ведь о чем шла речь! По-моему, здесь просто
подмена понятий, подмена сути вопроса, для того чтобы, так сказать,
заволынить. Как вот коллега мой говорит: наверное, сами колются и поэтому
пытаются затянуть - вроде бы и рассмотрели законопроект, но, по сути, он
ничего не дает для решения этой проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Евгений Вадимович Ройзман, пожалуйста.
РОЙЗМАН Е. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, я вас очень прошу обратить внимание на такой момент. Когда
этот закон принимался, за него практически единодушно голосовали, а потом
появилось постановление правительства. В результате (вот сейчас я вам говорю
как человек, который знает картину по стране, я собирал все данные) обвально
скакнула смертность в 2004 году, после принятия постановления правительства.
Я специально говорю для депутатов от Москвы - в 3,5 раза скакнула смертность
по Москве от употребления наркотиков, в Питере - в 3 раза, в Калининграде -
сейчас сказали, что в 3,4 раза, но на самом деле в 3,6 раза, в Екатеринбурге
- в 3,5 раза, то есть резкий рост смертности пошел.
Дума сопротивлялась, Комитет по безопасности сопротивлялся, было ясно, что
совершенно неверная концепция принята: попытались отделить потребителя от
сбытчика. Но любой практик знает, что каждый потребитель - он и есть сбытчик.
Понимаете? И вот эта ошибочная концепция в новом законопроекте не
исправляется, остается всё то же самое. На самом деле изменилась
формулировка, а закон остался тем же. Мало того, правительство вновь будет
принимать постановление, но не станет определять средние и разовые дозы,
исходя из которых устанавливаются крупный и особо крупный размеры, а просто
сразу их определит.
Чтобы этот закон на самом деле работал, чтобы снизилась смертность от
употребления наркотиков и чтобы можно было хоть как-то контролировать
ситуацию, необходимо крупным размером считать тот размер, который уже
определен, а особо крупным - то, что может служить предметом сбыта. В этом
законе, в том, что сейчас предлагается, заложен очень серьезный подвох. Я
сразу вам говорю, что в том постановлении правительства, которое готовится,
ряд позиций увеличивается, причем увеличивается достаточно серьезно. Вот,
допустим, ситуация по героину - снижается в два раза. И вот эти 0,5 грамма
(это будет крупный размер) - от хорошего героина человек пять уедут с
передозировкой, так сказать, ну просто до смерти.
Поэтому ситуация очень опасная. Я не знаю, как за этот закон голосовать,
потому что на самом деле ничего не меняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У представителя президента есть желание выступить по данному вопросу? Нет.
Заключительное слово необходимо? Нет. Комитету необходимо. Пожалуйста, Пётр
Борисович Шелищ.
ШЕЛИЩ П. Б. Спасибо.
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Депутат Ройзман совершенно
прав: закон принципиально не меняется. И такая задача не ставилась. Этот
законопроект - не ответ на общественную дискуссию о предельно допустимых
размерах находящихся в обороте наркотиков. Этот законопроект решает
совершенно другую задачу, намного, может быть, менее заметную и менее
значимую, но я убежден, что решить ее также необходимо. Необходимо отменить
тот сигнал обществу, который подал законодатель, установив в Уголовном
кодексе понятие средней разовой дозы потребления наркотика и тем самым вроде
как определив, что это вообще нормальное дело. Вот всё, что мы делаем.
Что касается постановления правительства. Проект постановления правительства
в распоряжении комитета имеется, и, как я понял из слов коллеги Ройзмана, он,
в общем-то, всем доступен, у коллеги Ройзмана он есть, и я думаю, что и в
Комитете по безопасности он есть. Тут назывались некоторые цифры, и они...
Ну, я уже сказал, что здесь около двухсот строк, поэтому сейчас вот я лично
не в состоянии понять, произошло ли где-то снижение, прежде установленное
действующим постановлением, крупного размера или особо крупного размера, но
правительство такую задачу перед собой явно не ставило. А вот мы с вами в
процессе подготовки законопроекта ко второму чтению эту задачу перед собой
поставить можем, вполне можем. И я думаю, что тогда и начнется принципиальный
разговор об идеологии борьбы с наркоманией и защите нашего населения от
наркотиков.
Что же касается статистики и тех данных, которые здесь сегодня приводились,
то я не могу сейчас корректно сопоставить их с предшествующими данными, но
мне известно, что и в предыдущие годы наблюдался очень значительный рост
смертности от передозировки наркотиков. Поэтому для корректных выводов, на
мой взгляд, пока у нас оснований нет. Надеюсь, что в процессе подготовки
законопроекта ко второму чтению мы с вами эту работу проделаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование: принять данный законопроект в первом чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 34 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 397 чел.88,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято
Приняли в первом чтении.