Заседание № 159
07.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 169836-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части предоставления права субъектам Российской Федерации не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, в которых менее пяти квартир).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3053 по 3086 из 5254
Идём дальше. 4-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части предоставления права субъектам
Российской Федерации не включать в региональную программу капитального
ремонта многоквартирные дома, в которых менее пяти квартир), третье чтение.
Доклад Михаила Анатольевича Чернышёва.
Пожалуйста, Михаил Анатольевич.
ЧЕРНЫШЁВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл
правовую, лингвостилистическую, юридико-техническую экспертизы, замечаний не
имеется. Руководствуясь изложенным, Комитет по жилищной политике и
жилищно-коммунальному хозяйству предлагает принять законопроект в третьем
чтении. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации", 4-й вопрос, третье чтение. Кто за?
Просьба включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 37 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 158
06.11.2018
Вопрос:
Проект федерального закона № 169836-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части предоставления права субъектам Российской Федерации не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, в которых менее пяти квартир; второе чтение; принят в первом чтении 22 ноября 2017 года с наименованием "О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1912 по 1979 из 5033
Переходим к рассмотрению 3-го вопроса из дополнительно включённых в проект
порядка работы на сегодняшний день. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации". Доклад Михаила
Анатольевича Чернышёва.
Пожалуйста, Михаил Анатольевич.
ЧЕРНЫШЁВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В рамках подготовки
законопроекта ко второму чтению был внесён ряд поправок, все они были
рассмотрены комитетом и рекомендованы к принятию, включены в таблицу поправок
№ 1. В основном поправки имеют юридико-технический характер. Руководствуясь
изложенным, Комитет по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
предлагает утвердить таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении
в предложенной редакции.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть замечания по таблице поправок № 1 (там
восемь поправок)? Нет замечаний.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендуемых ответственным
комитетом к принятию.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", 3-й вопрос из
дополнительно включённых в повестку дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Включите микрофон на трибуне.
Пожалуйста, Михаил Анатольевич.
ЧЕРНЫШЁВ М. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу рассмотреть законопроект
в третьем чтении 7 ноября.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы включить
законопроект в проект повестки на 7 ноября? Нет возражений. Принимается.
Спасибо, Михаил Анатольевич.
Заседание № 79
22.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 169836-7 "О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части предоставления права субъектам Российской Федерации не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, в которых имеется менее пяти квартир).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8043 по 8299 из 9671
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 168
Жилищного кодекса Российской Федерации". Докладывает Марина Алексеевна
Мукабенова как представитель Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкия.
МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроект разработан в связи с большим количеством
обращений граждан, проживающих в четырёхквартирных двухэтажных домах, которые
расположены в основном в сельской местности. Эти дома не могут быть признаны
домами блокированной застройки, что дало бы возможность не включать их в
программу капитального ремонта. Такие дома находятся в непосредственном
управлении, собственники ремонт общего имущества проводят и готовы проводить
в дальнейшем самостоятельно: формирование фонда капремонта на специальном
счёте им невыгодно.
Кроме того, немаловажным фактором является высокая удельная стоимость
капитального ремонта малоквартирных домов на один квадратный метр общей
площади дома по сравнению с многоквартирными домами, что приводит к
диспропорциям при распределении средств фонда капитального ремонта.
В связи с этим в законопроекте предлагается предоставить субъектам право не
включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома,
в которых имеется менее пяти квартир.
Уважаемые коллеги, прошу данную законодательную инициативу Парламента
Калмыкии поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марина Алексеевна.
С содокладом выступает Михаил Анатольевич Чернышёв.
ЧЕРНЫШЁВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Докладчик достаточно подробно
изложил суть предлагаемого изменения законодательства. Комитет поддерживает
изменение, предлагает законопроект принять, но обращает внимание, что
неправильно было бы исключать из программы дома, собственники квартир в
которых изъявили желание участвовать в этой программе, поэтому предлагается
ко второму чтению уточнить и предусмотреть механизм учёта мнений
собственников помещений при исключении из региональной программы капитального
ремонта домов, в которых имеется менее пяти квартир.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Анатольевич.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Ионин Дмитрий Александрович.
ИОНИН Д. А. Михаил Анатольевич, хотел бы уточнить. В последней ремарке вы
сказали о поправках ко второму чтению в отношении собственников, которые
изъявили желание участвовать в программе капитального ремонта: имеются в виду
те, кто изъявил желание создать специальный счёт, или вы предлагаете и
спецсчёт, и общий котёл?
ЧЕРНЫШЁВ М. А. Нет, они все размещают средства на специальном счёте, но те,
кто захочет войти в программу капитального ремонта, скорее всего, будут
участвовать суммарно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович.
ГАРТУНГ В. К. Ещё больше вопросов стало. Если четыре квартиры в доме, какой
кворум будет при принятии решения? Это первое.
Второе. А почему именно менее пяти квартир, а не восьми, например? Кроме
того, есть дома барачного типа, то есть квартир много, а, собственно говоря,
ремонтировать смысла нет.
ЧЕРНЫШЁВ М. А. Докладчик уже сказал, что сейчас очень много двухэтажных
четырёхквартирных домов, особенно в сельской местности, они и являются
проблемными, и на основании этой базы предлагается внести такое изменение.
Собственники указанных домов крайне негативно относятся к включению в
региональную программу: они, как правило, непосредственно управление домом
ведут, но не открывают спецсчёт, потому что ведение спецсчёта в банке по
затратам примерно такое же, как и их месячные сборы на ремонт, хотя они,
собственно говоря, сами активно участвуют в программе поддержания общего
имущества, собирают необходимые суммы на проведение текущих и капитальных
ремонтов. Я считаю, что как раз эта поправка и решит проблему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня вопрос к автору законопроекта.
Марина Алексеевна, вам вопрос.
Вот исключит регион из своей программы капитального ремонта четырёхквартирные
дома, а какова будет дальнейшая судьба квартир в этих изношенных домах,
которые не входят в программу капитального ремонта и которые ещё не являются
аварийными? Какова перспектива для этих тысяч домов по всей Российской
Федерации, которые могут вылететь из программы капитального ремонта, где они,
кстати, стоят ещё и на первых местах на выполнение этого капитального
ремонта?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Мукабеновой включите микрофон.
МУКАБЕНОВА М. А. Вы сами ответили на свой вопрос, задавая его. Дело в том,
что мы говорим совсем о других вещах. Эти дома в основном в сельской
местности. Инициатива была подготовлена парламентом нашей республики исходя
из желания самих граждан, и я в своём докладе говорила о ключевых моментах, о
том, почему они против того, чтобы средства фонда капитального ремонта
содержались на специальном счёте: им это невыгодно, потому что затраты на
содержание банковского счёта пропорциональны сумме собираемых ежемесячных
взносов. А что касается программы, если дом будет изношен, у нас есть такая
федеральная программа, и, если комиссия зафиксирует, что дом действительно
непригоден для проживания, конечно, он будет включён в неё. В этом
законопроекте не указывается, что такие дома будут выпадать из этой
программы, мы ведём речь совершенно о другом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть. Не один, поэтому запись проведём.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович.
На рабочем месте включите микрофон.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, безусловно, нужно поддерживать этот
законопроект. Правда, есть вопросы по количеству квартир: почему пять? Пять
на два не делится, это известно всем, поэтому, наверное, логичнее всё-таки
четыре квартиры или восемь. Хотелось бы об этом всё-таки поговорить, но,
наверное, это вопросы ко второму чтению. А концептуально мы, конечно же,
поддержим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать в первом
чтении данный законопроект. По каким причинам - попытаюсь объяснить.
Во-первых, четыре квартиры, шесть квартир, восемь квартир - это, конечно,
достаточно условный выбор, а во-вторых, ещё раз обращаю ваше внимание на саму
программу капитального ремонта. Что это такое? В неё включены все
многоквартирные дома, со всех этих граждан собирается определённая плата.
Содержать спецсчёт им действительно невыгодно, потому что они тратят на
содержание этого счёта достаточно приличные средства для четырёхквартирных
домов.
Но возникает второй вопрос: что они будут делать после того, как их исключат
из этого списка? Сами они, четыре квартиры, не накопят никогда на проведение
капитального ремонта - это, кстати, одна из кардинальных ошибок программы
капитального ремонта, которая существует сегодня, я имею в виду региональные
программы, - соответственно, дом будет ветшать, причём ветшать достаточно
быстрыми темпами, и очень быстро придёт в такое состояние, что будет признан
аварийным, а это дополнительные затраты, я надеюсь, всё-таки бюджета
федерального - но и регионального тоже, потому что регион вынужден будет
потом граждан из этого дома переселять, даже если сейчас он в относительно
удовлетворительном состоянии. Что делать людям? Выкинули, забыли - и всё?
Далее. Сейчас у нас есть один механизм: мы позволяем регионам удалять из
программы, исключать из программы дома с высокой степенью износа (70
процентов и выше), фактически это дома в предаварийном состоянии, ветхие
дома. Но есть одна маленькая оговорочка: если субъект своим решением
исключает такие дома из программы капитального ремонта, значит, он
предусматривает за счёт своих средств либо реконструкцию, либо в последующем
переселение из этого дома, либо другое решение. Тем не менее механизм есть,
возможность реконструкции есть, возможность, скажем так, дальнейшего
существования и какая-то перспектива есть. Вот, на мой взгляд, целесообразно
и необходимо подобную поправку внести во втором чтении и в данный
законопроект, если уж дорабатывать его до удобоваримого состояния, в
противном случае желание жителей не платить сегодня какие-то небольшие суммы
завтра приведёт к тому, что дома станут аварийными и пойдут многочисленные
жалобы, требования их переселить, предоставить на вполне законных основаниях
другое жилое помещение, на что средств потребуется гораздо больше, чем
сегодня.
Мы прекрасно понимаем, что маленькие дома действительно дестабилизируют эту
программу, потому что на ремонт одного маленького дома требуется столько, что
жители будут собирать, по расчётам...
Прошу добавить время, я выступаю от фракции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста.
КУРИННЫЙ А. В. ...что жители будут собирать на капитальный ремонт в течение
80-100 лет. Естественно, это нереально, поэтому сейчас капитальный ремонт
таких домов производится за счёт всех остальных, из общего котла, что
называется, только в рамках общего котла они могут существовать.
И самое главное. Многие из этих домов в плане на ремонт на 2018, 2019, 2020
годы ввиду ветхости, запущенности, их барачного типа и тому подобного. Если
мы примем этот закон, регионы смогут по своему усмотрению взять и исключить
из программы капитального ремонта дома, очередь которых фактически подошла.
Мы берём на себя очень высокую ответственность, ведь тысячи людей вылетят из
программы и не будут иметь никаких шансов потом отремонтировать своё уже и
без того не совсем, скажем так, обустроенное жильё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Осипов Илья Владимирович.
ОСИПОВ И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать законопроект. И
коротко ещё раз повторю, почему мы будем это делать.
Коллега Куринный, выступая с этой трибуны, привёл массу аргументов, но, к
сожалению, все они касаются совершенно другого законопроекта, который мы
сейчас не рассматриваем. В рассматриваемом законопроекте речь идёт только о
числе квартир: мы меняем количество в доме с трёх на пять. Мы не говорим о
ветхости, мы не говорим о состоянии, мы только меняем количество квартир с
трёх на пять. Собственники в таких домах в настоящее время чаще всего
выбирают форму непосредственного управления, это люди, которые привыкли сами
о себе заботиться, впрочем, как и множество граждан, которые проживают в
частном жилье: по разным оценкам, их ни много ни мало порядка 30 процентов
населения нашей страны, и они тоже сами заботятся о собственном жилье.
Вообще заботиться о своём жилище - это обязанность собственника, но, когда мы
законодательно устанавливаем необходимость собирать деньги или же формировать
спецсчёт, обслуживание которого обходится дороже для собственников, чем
выполнение самой поставленной задачи по приведению дома в порядок, это,
наверное, неправильно.
Мы, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ", инициировали и всегда поддерживаем закон о
капитальном ремонте, мы продолжаем его редактировать, мы будем это делать,
исходя из правоприменительной практики и руководствуясь здравым смыслом и
целесообразностью. Мы будем поддерживать законопроект, который предложили
наши коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марина Алексеевна, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Михаил Анатольевич? Тоже нет.
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 28 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно.