Стенограммы обсуждения законопроекта №168315-5

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4926 по 4946 из 6997

Пункт 13. О проекте федерального закона "О гарантиях равенства парламентских
партий при освещении их деятельности государственными общедоступными
телеканалами и радиоканалами". Марков Сергей Александрович докладывает вместо
Попова Сергея Александровича.

МАРКОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Сегодня предлагается принять в
третьем чтении законопроект "О гарантиях равенства парламентских партий при
освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и
радиоканалами". Материалы вам розданы, в заключении Правового управления
замечаний правового, лингвистического и юридико-технического характера не
имеется. Комитет Государственной Думы по делам общественных объединений и
религиозных организаций рекомендует Государственной Думе принять в третьем
чтении представленный законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания? Есть. Депутат Лебедев по мотивам и
депутат Плетнёва по мотивам от фракции КПРФ.

Присаживайтесь, Сергей Александрович.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5482 по 5630 из 6997

Пункт 13. По мотивам - депутат Лебедев от фракции ЛДПР.                         
                                                                                
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! При обсуждении      
данного законопроекта в первом чтении фракция ЛДПР поддерживала его,            
поскольку мы поддерживали концепцию, саму идею. Мы надеялись, что название      
законопроекта - "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их    
деятельности..." - будет отражать его суть. Однако что же мы видим, что         
получилось на самом деле? Благое дело президента руками комитета под            
руководством "ЕДИНОЙ РОССИИ" превратилось в непонятно что.                      
                                                                                
Первое. Ставится под сомнение в случае принятия данного закона само             
существование программы "Парламентский час" - единственного вестника            
Государственной Думы, который существует на сегодняшний день. Мы с вами в       
этом зале очень долго боролись за то, чтобы в этой программе хотя бы как-то     
отражалась деятельность парламентских партий. Наконец мы добились того, что -   
может быть, не всегда поровну, не всегда на одинаковых условиях -               
"Парламентский час" начал отражать деятельность всех партий, представленных в   
парламенте. Мы с вами добились этого совместно. Сейчас мы принимаем закон, по   
которому этой передачи больше не будет.                                         
                                                                                
Второе. Ставится под сомнение возможность депутатов в своих регионах            
отчитываться перед избирателями с помощью средств массовой информации. Было     
время, положенное каждому депутату в районе, - семь минут, тут можно спорить,   
пятая кнопка, пятый канал, или ещё где-то, но это было, и в некоторых           
субъектах депутаты могли этим пользоваться. Сейчас этот закон отменяет и это.   
                                                                                
Третье. Мы говорим о том, что будет осуществляться контроль со стороны некой    
комиссии, созданной при ЦИК. Уважаемые коллеги, мы с вами видим, что            
Центральная избирательная комиссия не всегда в состоянии выполнить те           
функции, которые на неё возложены по законам в плане контроля за выборами, а    
когда же они найдут время и возможности ещё и сидеть с секундомером около       
телевизора и высчитывать, сколько времени каждой партии дали, чтобы             
выступить?                                                                      
                                                                                
Четвёртое. Мы говорим о том, что эта комиссия должна будет работать и           
осуществлять контроль, но ни слова не говорим о той ответственности, которая    
возлагается на комиссию в случае, если она этого не сделает. Ведь понятно,      
что большинство в этой комиссии будет принадлежать не оппозиционным партиям,    
а партии власти и Центральной избирательной комиссии, естественно, любое        
решение путём голосования будет принято не в пользу оппозиции.                  
                                                                                
Самый главный вопрос мы исключаем из этого закона: когда показывают             
Председателя Госдумы, его заместителей и Председателя Совета Федерации, это     
время не засчитывается как освещение деятельности партии. Но ведь всем          
понятно, что, когда выступает Борис Вячеславович Грызлов, он выступает не       
только как лидер Думы, но и как лидер партии.                                   
                                                                                
На основании всего мною сказанного фракция ЛДПР не сможет поддержать принятие   
данного законопроекта в третьем чтении.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Плетнёва Тамара Васильевна - от фракции КПРФ.     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я вспоминаю то самое время, когда президент нам зачитывал    
своё послание, и как мы наивно хлопали, когда он сказал, что теперь всем        
партиям будут предоставлены равные возможности. Ну, наверное, так молоды и      
наивны мы были. Всегда ведь в честность веришь, а получается... Когда мы этот   
закон получили, поняли: название хорошее, а всё остальное - для того, чтобы     
никогда этих равных возможностей у партий, особенно оппозиционных, не было.     
                                                                                
Я, потому что времени не так много, прямо по пунктам. Смотрите, нет             
совершенно в законе указаний, какие телевизионные каналы будут нам              
предоставлять такие возможности. Опять там подумают, распишут, как всегда,      
подзаконные акты появятся, и тогда вообще не поймёшь, в каком регионе что.      
                                                                                
Что касается этих равных возможностей, совершенно не ограничено право           
журналистов. Вот что там написано: журналисты имеют возможность применять       
своё творчество, так сказать, как угодно, показывая выступления                 
представителей политических партий. Это совершенно неправильно, потому что о    
партиях готовить репортаж или давать какую-то информацию должны руководящие     
органы этой партии, а не просто что журналисту захотелось...                    
                                                                                
Дальше, следующий пункт. Во время выборов вообще всё исключается, вообще        
никаких там возможностей. Есть такая статья, где прописано, что выборы тут не   
учитываются, на выборах будут особые какие-то опять регламенты.                 
                                                                                
Правильно сказал сейчас Игорь Владимирович, право депутатов там совершенно не   
прописано, никак. Мы пытались внести поправку, новую статью, о праве            
депутатов, я её озвучивала в зале. Было сказано, что это вообще не предмет      
данного законопроекта. Да, может, и не предмет, а вот тот закон, где наше       
право есть, теперь уже действовать не будет. Поэтому если мы раньше могли ещё   
хоть как-то, с трудом, но получить там, в регионах, время, чтобы изложить       
свою позицию, то сегодня совершенно лишаемся мы этого права.                    
                                                                                
Вот смотрите, что сейчас делают, например, у меня в Тамбове. Звонят мне по      
телефону. Я думаю: что это такое случилось с ними - год целый не дают           
выступить на телевидении, и вдруг звонят по телефону? И обычно звонят по        
поводу того законопроекта, который мы поддержали. Просят: Тамара Васильевна,    
вы скажите вот по этому законопроекту несколько слов по телефону. Но мы за      
голосовали, нормальный закон. Если что-нибудь не так я говорю, так они там      
порежут, покажут картинкой... (Микрофон отключён.)                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, состоялось выступление от фракции КПРФ. Намекают на то, что я не       
заметил представителя от фракции "Справедливая Россия", который тоже            
настаивал на своём праве выступить по мотивам. Драпеко Елена Григорьевна.       
Второй раз сегодня я как-то не замечаю её руку.                                 
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Спасибо большое, Олег Викторович.                                 
                                                                                
Наша фракция, рассмотрев проект закона, решила, что мы будем голосовать за      
этот закон, хотя в связи с ним, конечно, как и вообще в связи со всей           
ситуацией, у нас есть очень много вопросов.                                     
                                                                                
Вот сегодня депутаты и от КПРФ, и от других фракций печалятся о том, что        
теперь мы потеряем те небольшие возможности, которые у нас есть, но у нас на    
самом деле их физически и не было, поэтому о чём уж тут рыдать!                 
                                                                                
Я официально посылала запросы в комитет по Регламенту, в профильный комитет     
по СМИ, в каких именно печатных СМИ депутат может отчитаться о своей            
деятельности перед своими избирателями. Все с изумлением обнаружили, что ни в   
одном законе у нас не прописано, в каких печатных СМИ, у нас только             
электронные СМИ были прописаны. Поэтому я считаю, что, когда мы с вами сейчас   
примем этот закон, мы должны будем сесть, все фракции, и подумать о том, как    
этот закон технологически должен исполняться. Опыт нашей с вами                 
законотворческой деятельности показывает, что важно не что в законе написано,   
а как этот закон исполняется в федеральном центре и в регионах. И вот это, на   
мой взгляд, должно быть предметом серьёзного разговора наших фракций и с        
правительственными структурами, и с президентскими структурами. Технология      
исполнения закона - для нас сегодня это самое важное.                           
                                                                                
Поэтому я ещё раз говорю, что фракция "Справедливая Россия" будет голосовать    
за этот закон, но мы просили бы учесть наши пожелания.                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставлю на голосование проект          
федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении   
их деятельности государственными общедоступными телеканалами и                  
радиоканалами". Третье чтение.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4%                                     
Проголосовало против           56 чел.12,4%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается закон.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5698 по 5701 из 6997

КОРНИЕНКО А. В. Для стенограммы: по 13-му вопросу, о проекте федерального       
закона о гарантиях равенства парламентских партий при освещении их              
деятельности СМИ, депутат Денисенко голосовал против.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 797 по 828 из 6761

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.

Спасибо.

Уважаемый Борис Вячеславович, у меня предложение по четырём вопросам и два
протокольных поручения. Я предлагаю снять 9-й, 10-й, 12-й и 22-й вопросы. Для
обоснования просьба добавить время или я...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы прямо сейчас объясняйте.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Первый вопрос. По пунктам 9 и 10. У нас всегда
согласительные комиссии по отклонённым законам формировались, так сказать, по
пропорционально-фракционному принципу. У вас Медведев Павел Алексеевич, с тех
пор как он выступил против Резника, не ходит на заседания. Может, он болеет,
его, может, проведать надо? В данной ситуации нельзя принимать этот закон,
потому что здесь продолжается грызня двух олигархических кланов за этот закон
и согласительная комиссия не отражает интересов всей Думы.

По пункту 12. В этом законе, вопреки посланию президента, идёт дальнейшее
ущемление прав депутатов в части информирования избирателей, и здесь
совершенно не учитываются... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время продлите, пожалуйста.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. ...поправки, в которых предлагается его улучшить.

По пункту 22. Чтобы не было таких заявлений, как у Анатолия Семёновича
Иванова... Ну вот вы сегодня этим законопроектом, пункт 22, предлагаете
создать ещё одну чиновничью структуру, которая резко увеличит накладные
расходы, что уменьшит вложение средств в дорожное хозяйство. И ни одной
проблемы в такой ситуации не удастся решить.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1026 по 1046 из 6761

Было предложено не рассматривать сегодня также пункт 12. Понятно, что это
абсолютно нелогичное предложение, но тем не менее мы должны его также
поставить на голосование. Сегодня мы рассматриваем данный законопроект во
втором чтении.

Кто за то, чтобы не рассматривать пункт 12? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 24 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 65 чел.14,4%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 70 чел.
Не голосовало 380 чел.84,4%
Результат: не принято

Не принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1822 по 2537 из 6761

РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Борис Вячеславович, я перед началом заседания
раздал поправку с просьбой распространить в зале, и её почему-то не
распространили, а закон уже будет сейчас следующий рассматриваться. Можно
как-то ускорить раздачу поправки?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По 11-му вопросу?

РОХМИСТРОВ М. С. По 12-му.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, по 12-му. Да, роздана в зале.

Сейчас приступаем к 12-му вопросу, уважаемые коллеги. О проекте федерального
закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их
деятельности государственными общедоступными телеканалами и радиоканалами".
Доклад председателя Комитета по делам общественных объединений и религиозных
организаций Сергея Александровича Попова.

Пожалуйста.

ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
подготовленный ко второму чтению законопроект "О гарантиях равенства
парламентских партий при освещении их деятельности государственными
общедоступными телеканалами и радиоканалами". Хочу напомнить, что мы с вами
приняли данный законопроект в первом чтении 27 марта. Мы тогда отмечали, что
президент в своей законодательной инициативе предлагает реальные гарантии для
обеспечения равенства при освещении деятельности парламентских партий, точный
механизм учёта. Подход президента, его новелла посвящена именно тому, чтобы
создать действенный механизм, обеспечивающий гарантии этого равенства,
поэтому президент в своём законопроекте делает акцент не на порядке
освещения, а именно на механизме контроля за обеспечением данного порядка.

Законопроект вызвал большой интерес у наших депутатов и членов Совета
Федерации. Мы получили пятьдесят три поправки и очень подробно их
рассматривали на заседании комитета Государственной Думы с участием авторов
поправок, представителей комитетов, полномочного представителя президента в
Государственной Думе. В ходе обсуждения комитетом было предложено двадцать
одну поправку включить в таблицу 1 поправок, рекомендуемых к принятию,
тридцать одну поправку - в таблицу 2 поправок, рекомендуемых комитетом к
отклонению. Таблицы вынесены на ваше обсуждение.

Очень коротко о содержании тех поправок, которые мы рекомендуем к принятию.
Как вы помните, при обсуждении законопроекта был задан вопрос о ситуации,
связанной с малыми партиями: распространяется ли действие данного закона...
Мы, отвечая, говорили о том, что действительно распространяется, поэтому мы в
поправках и уточнили формулировки - чтобы не было двойного толкования.
Обратили внимание на то, что несколько расплывчатая формулировка, связанная с
порядком обеспечения гарантий в ходе избирательной кампании и референдума,
соответственно уточнили сроки начала избирательной кампании, её завершения.
Мы уточнили ситуацию, связанную с органами местного самоуправления, и
определили, что действие данного закона не должно распространяться на
освещение деятельности органов местного самоуправления и муниципальных
органов, закон касается только органов государственной власти. Уточнили и
конкретизировали порядок опубликования перечня государственных общедоступных
телеканалов и радиоканалов, которые обеспечивают освещение деятельности
парламентских партий, установили порядок внесения изменений в этот перечень.
Уточнили порядок формирования рабочей группы при Центральной избирательной
комиссии, в частности, предложили, чтобы так же, как по два представителя от
каждой парламентской партии, входило и два члена Центральной избирательной
комиссии. Обратили внимание на один очень существенный момент, связанный с
тем, что компенсация за неравное время при освещении деятельности партий
может совпасть с днём начала избирательной кампании, поэтому зафиксировали
такое положение: если такая компенсация будет необходима, это решение
принимается после завершения избирательной кампании. Уточнили срок, связанный
с ситуацией, когда общедоступная государственная телерадиокомпания, допустим,
не примет замечания Центральной избирательной комиссии и Центральная
избирательная комиссия повторно вынесет решение о необходимости компенсации.
Вот во втором случае вместо тридцати дней мы предлагаем ввести срок двадцать
дней.

Необходимые изменения внесены и в статью 7 данного проекта федерального
закона, которая определяет порядок вступления в силу данного закона.

Вместе с тем были поправки, которые искусственно расширяли границы данного
закона. Когда мы обсуждали эти положения, определили, что, поскольку нет ни
источников, ни механизма достаточного, сегодня пока нецелесообразно идти на
это расширение. Другие поправки, наоборот, сужали поле действия закона, мы их
тоже не приняли. Такие поправки мы вынуждены были внести в таблицу
отклонённых поправок.

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы
по делам общественных объединений и религиозных организаций предлагает
утвердить таблицы 1 и 2 и принять данный законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Сейчас по ведению я слово предоставлю.

Цветова Любовь Михайловна, по ведению.

ЦВЕТОВА Л. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, по проекту федерального закона "О внесении
изменений в статью 331 Уголовного кодекса Российской Федерации" депутаты
Берестов, Корендясев, Муслимов, Острягин, Стальмахов, Цветова, Чижов и
Шлегель голосовали против.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица поправок 1, рекомендованных
комитетом к принятию, содержит двадцать одну поправку. Есть ли необходимость
какую-либо из них обсуждать отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица
поправок 1, рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 51 чел.11,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято

Принято.

Таблица 2 содержит тридцать одну поправку. Есть ли необходимость отдельно
обсуждать какие-либо поправки?

Включите режим записи.

Покажите список записавшихся.

Пожалуйста, депутат Куликов Олег Анатольевич.

ПЛЕТНЁВА Т. В. По карточке Куликова - депутат Плетнёва.

Я прошу вынести на отдельное голосование поправки 4, 24, 26 и 27.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.

Я прошу поправку 22 вынести на отдельное голосование.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кашин Борис Сергеевич.

КАШИН Б. С. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 8 и 16.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рохмистров Максим Станиславович.

РОХМИСТРОВ М. С. Прошу вынести на отдельное голосование поправку 21.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендованных комитетом к
отклонению, без поправок 4, 24, 26, 27, 22, 8, 16, 21. Кто за? Прошу
голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0%
Проголосовало против 47 чел.10,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято

Принято.

Приступаем к обсуждению оставшихся поправок. Плетнёва Тамара Васильевна,
пожалуйста, поправка 4.

ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.

Поправка 4. Дело в том, что, обратите внимание, законопроект о равных
возможностях для выступления по телевидению, по радио всех партий. Мы,
казалось бы, как самые обиженные, должны голосовать за, а мы голосуем против.
А почему? Да потому, что в этом законопроекте в принципе нарушаются равные
права на самом деле, и он ещё хуже, по-моему, чем закон о СМИ, который был
принят ранее. Поэтому в поправке 4 мы предложили исключить (статья 2)
депутатов Государственной Думы из разряда тех, кому предоставляется слово.
Почему? Потому что у нас есть свой особенный закон и свои особые права. Но
почему не сочли возможным в комитете это сделать, не знаю.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.

ПОПОВ С. А. На самом деле суть поправки прямо противоположная, то есть по
сути закона освещение деятельности органов государственной власти не
засчитывается и не должно обсчитываться, поэтому включение Государственной
Думы специально в эту систему, с нашей точки зрения, нарушает полностью
баланс. Почему мы включаем Государственную Думу и забываем про Совет
Федерации? Почему такое исключение для Государственной Думы? Для того, чтобы
специально обсчитывать. Здесь мы обсуждаем общие законопроекты, здесь
выступаем по разным вопросам как представители, как депутаты. С нашей точки
зрения, с данной поправкой согласиться нельзя.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 4 из таблицы отклонённых. Кто за? Прошу
голосовать. Предложение комитета - отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 100 чел.
Не голосовало 350 чел.77,8%
Результат: не принято

Не принято.

Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна, поправка 24.

ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 24 включает в себя, по сути, очень важный момент.
Здесь содержится требование еженедельно, когда идут заседания Государственной
Думы и Совета Федерации, давать по одному из каналов обобщённые
информационные сведения для наших избирателей. Кроме того, материал для
освещения должна давать каждая партия, должна давать пресс-служба этой
партии, а не как вздумается журналистам. Кстати, исходя из этой статьи,
журналист имеет право трактовать по своему усмотрению. Объём программ тоже
должен учитываться, для всех субъектов Федерации он должен быть одинаковым.
Поэтому это очень серьёзная поправка, и я думаю, что она для нас очень важна,
но тем не менее она тоже в отклонённых. Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.

ПОПОВ С. А. Я согласен с Тамарой Васильевной, что проблема, которую она
поднимает, действительно очень важна. Другое дело, что по содержанию эта
новая статья не соответствует сути закона. Я в своём вступительном слове уже
сказал, что президент предлагает механизм обеспечения равных гарантий, а не
освещение, поэтому в данном случае, с нашей точки зрения, эта статья может
быть, допустим, подготовлена для другого закона, в частности для закона о
порядке освещения деятельности органов государственной власти, но не для
этого закона. Именно поэтому мы её отклоняем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 24 из таблицы 2. Кто
за то, чтобы её принять? Прошу голосовать. Мнение комитета - отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 17 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0%
Проголосовало против 5 чел.1,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9%
Результат: не принято

Не принято.

Плетнёва Тамара Васильевна. Поправка 26.

ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 26 касается, по сути дела, технического вопроса.
Почему, на каком основании закон будет вступать в силу через десять дней
после опубликования, как сказано в законе, а статья 4 - с 1 сентября? Поэтому
моё предложение: весь закон вступает в силу с 1 сентября 2009 года.

Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
В. А. Язев

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.

ПОПОВ С. А. На самом деле здесь очень простая комбинация. Тамара Васильевна,
может быть, не разобралась. Смысл как раз в этом и заключается: для того
чтобы закон вступил полностью в силу с 1 сентября, нужно дать время
Центральной избирательной комиссии и объединённой общегосударственной
телерадиокомпании, чтобы они смогли нормально подготовиться к деятельности по
этому закону. Поэтому и сделана эта разбивка, чтобы у них было реально три
месяца на подготовку. Если мы поддержим предложение Тамары Васильевны, то
реально закон вступит в силу только с 1 января, поскольку потребуется
достаточно большое время. Поэтому мы и отклоняем вашу поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 26. Мнение комитета -
отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 18 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 66 чел.
Не голосовало 384 чел.85,3%
Результат: не принято

Не принято.

Поправка 27 из таблицы отклонённых. Плетнёва Тамара Васильевна, пожалуйста.

ПЛЕТНЁВА Т. В. Дело в том, докладчик только что сказал, что этот закон
регулирует только одну сферу - предоставление равных возможностей, - но не
регулирует специально там депутатские и прочие выступления. Однако наш
федеральный закон о статусе депутата не исполняется, вы об этом знаете, об
этом говорил Борис Вячеславович несколько раз, просил нас подать заявки, где
и кому не предоставляют слово в регионах. Мы это делали добросовестно, а воз
и ныне там, потому что ссылаются опять на закон о СМИ. А так как в результате
принятия этого закона те законы уже будут недействительны, мы предлагаем
внести новую поправку, новую статью в этот законопроект, именно регулирующую
нам, депутатам и членам Совета Федерации, предоставление равных возможностей
на радио и на телевидении во всех субъектах Федерации, так, как прописано в
законе о статусе депутата, без всяких там пятых каналов и прочего. Я сама
лично несколько раз пыталась внести поправку в закон о СМИ, чтобы исключить
этот пятый канал, не везде он есть... И везде признают, что вы правы, что это
всё совершенно верно, и Жуков подписывал и расписывал, как это всё правильно,
но... нам не надо предоставлять вам слово, так я поняла. Поэтому сейчас опять
эта статья, опять скажете, что не вписывается в концепцию закона, хотя она
вписывается и очень важна для нас, для депутатов, для вас в том числе.
Кстати, информирую, что нам нужно сегодня защитить и наш "Парламентский час",
мы меньше там выступаем, но тем не менее.

Поэтому я просила бы эту поправку поддержать, подумать всем, прежде чем
голосовать против, и всё.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.

ПОПОВ С. А. Уважаемая Тамара Васильевна, вы хорошо понимаете: если закон
называется "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении их
деятельности..." и, самое главное, если идёт речь о парламентских партиях,
то, наверное, не очень корректно в этом тексте давать специальную расшифровку
порядка освещения деятельности отдельных депутатов.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПОПОВ С. А. Согласен, Тамара Васильевна, мы обсуждали это, кстати, на
заседании комитета, поскольку будут вопросы и дальше. Давайте вместе
подумаем, мы должны изменить, внести новую статью, с моей точки зрения, в
закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти..." и
уточнить редакцию нашего с вами закона о статусе депутатов и членов Совета
Федерации. Вот тогда юридически всё будет гораздо точнее.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Александрович.

Ставится на голосование поправка 27 из таблицы отклонённых. Мнение комитета -
отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 22 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4%
Результат: не принято

Поправка отклонена.

Поправка 22. Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.

Поправка 22 корреспондирует с уже отклонёнными поправками 24 и 27. И я бы
просил, коллеги, внимательно послушать.

Сам закон, который мы сегодня принимаем, называется "О гарантиях равенства
парламентских партий при освещении их деятельности..." и так далее, и так
далее. Речь идёт о парламентских партиях, но вот этим законопроектом, его
концепцией мы полностью исключаем из информационной сферы деятельность самого
органа - Государственной Думы, а соответственно, и депутатов Государственной
Думы. Что я имею в виду? Сегодня действующим законом "О порядке освещения
деятельности органов государственной власти в государственных средствах
массовой информации" - вы, по-моему, это хорошо знаете - предусмотрена,
скажем, такая телепередача, телепрограмма, как "Парламентский час". Если мы с
вами примем данный закон и он будет подписан, то через десять дней программы
"Парламентский час" существовать больше не будет, ни "Парламентского часа",
ни "часа сенаторов" (так, по-моему, о работе Совета Федерации), и всё это
сведётся к освещению деятельности парламентских партий.

Второе. Сегодня в соответствии с действующим законом, о котором я сказал
ранее, каждый из нас, депутатов Государственной Думы, имеет право раз в два
месяца получать хотя бы по семь минут для информирования своих избирателей в
своём регионе, что же делает депутат в Государственной Думе, именно
конкретный депутат из того или другого региона. Это касается и членов Совета
Федерации. Да, можно сейчас спорить, и претензии есть, получают ли все эти
семь минут свои или не получают. Кстати, там речь идёт и о радиоканалах,
радиоинформации об этой деятельности. Как только мы принимаем данный закон,
статьёй 6 этого закона мы все эти положения отменяем.

Вот поправка 22 как раз и говорит о том, что мы готовы принять эту концепцию
при условии, что статью 6 этого законопроекта мы исключим и оставим в ныне
действующем законе "О порядке освещения деятельности органов государственной
власти..." (закон № 7-ФЗ) именно эти нормы: что у нас будет выходить в эфир
"Парламентский час" после принятия данного закона. Я думаю, Сергей
Александрович сейчас подтвердит мои слова, что после принятия этого закона
"Парламентского часа" больше не будет и... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.

ПОПОВ С. А. Вопрос достаточно острый, но он не точно формулируется. Если мы с
вами посмотрим содержание статей 7, 9 и 10, то увидим целый ряд ошибок,
неточностей, в частности у нас члены Совета Федерации до сих пор называются
депутатами Совета Федерации.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПОПОВ С. А. Нет, подождите! У нас закон был принят в 95-м году, там
упоминание есть о пятой кнопке. Что у нас сегодня идёт на пятой кнопке? Какое
время на пятой кнопке мы отстаиваем, требуем, чтобы его оставить? Какая пятая
кнопка, скажите мне, пожалуйста?!

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не надо дискуссии здесь. Отвечайте, пожалуйста, Сергей
Александрович.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПОПОВ С. А. Пятый канал.

Поэтому на самом деле эти нормы, безусловно, устарели, понимаете?

Кстати, в статье 7 о "Парламентском часе" не идёт речи, там идёт речь об
информационно-просветительских программах в общем виде. В присутствии ваших
коллег мы задавали эти вопросы представителям ВГТРК, которые были, на что
получили ответ: данная статья ни к "Парламентскому часу", ни к сенаторскому
отношения не имеет.

Наша точка зрения: данную поправку принимать нельзя.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 22 из таблицы отклонённых. Мнение комитета -
отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 96 чел.
Не голосовало 354 чел.78,7%
Результат: не принято

Не принято.

Кашин Борис Сергеевич. Поправка 8.

КАШИН Б. С. Поправка имеет целью сделать закон полезным и работающим. Она
относится к статье 3, в которой сформулированы общие принципы освещения
деятельности парламентских партий государственными общедоступными теле- и
радиоканалами.

Вообще-то говоря, если президент вносит законопроект, то законопроект должен
иметь какой-то принципиальный характер. Вот посмотрим, какие же принципы там.
Там мы не найдём главного принципа, ради чего, собственно, нужно было вносить
изменения, - это гарантии для каждой парламентской партии донести без
искажения свою позицию до избирателей. Это нужно прежде всего избирателям.
Что же среди этих принципов оказалось? Тут оказалась и творческая
независимость, и профессиональная самостоятельность редакций, включая свободу
выбора, и равенство каждой парламентской партии, что касается выделения
соответствующего времени. Но это равенство фактически означает гарантии того,
что будут хвалить "ЕДИНУЮ РОССИЮ" не меньше, чем ругать КПРФ. Вот суть этого
законопроекта. Дайте нам сказать то, что партия считает нужным, без искажений
и ругайте в два раза больше, без этого принципа закон бессмыслен. Бессмыслен!

Всё-таки мы ожидали от президента шага вперёд, но пока мы этого не увидели,
вот поэтому эта поправка и внесена.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.

ПОПОВ С. А. Ну, в этой поправке есть три внутренних противоречия. Первое
противоречие. Здесь идёт речь об общедоступных государственных каналах, во
множественном числе. Мы на комитете это отмечали. То есть законопроект
посвящён одному общедоступному государственному телерадиоканалу - ВГТРК, а
здесь идёт речь о каналах во множественном числе, непонятно о чём на самом
деле.

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПОПОВ С. А. Нет, я читаю текст вашей поправки, Борис Сергеевич, и мы это
специально обсуждали на комитете. Ресурсное обеспечение не предусмотрено,
точно так же не определено понятие, что такое гарантированный минимум. Именно
в силу этого мы и не можем согласиться с вашей поправкой.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Ставится на голосование поправка 8 из таблицы отклонённых. Мнение комитета -
отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 29 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 98 чел.21,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 98 чел.
Не голосовало 352 чел.78,2%
Результат: не принято

Не принято.

Кашин Борис Сергеевич - поправка 16.

КАШИН Б. С. Вот Сергей Александрович сказал, что президент делает акцент в
этом законопроекте на гарантии равенства, а не на механизме. Но правильно уже
мои товарищи говорили, что на самом деле смысл этого законопроекта - изменить
механизм, отменить действующие нормы. Другое дело, что эти нормы не работают.

Кстати, по поводу русского языка. И у комитета, и вот вообще в Думе у нас
интересные, так скажем, трактовки: когда надо, говорят, что закон не
исполняется и соответственно виноват кто-то, в данном случае ВГТРК в первую
очередь, это очевидно, а когда хотят, как говорится, проблему замять,
говорят, что норма не работает. В частности, вот эта норма, предусмотренная в
законе 95-го года, о дебатах парламентских партий, по версии власти, не
работает. На самом деле ВГТРК её не выполняет, и сегодня проходят официальные
похороны этой нормы, нормы о дебатах парламентских партий, потому что она
снимается, из закона её убирают.

Мне, честно говоря, совершенно непонятно, зачем президента вот в таком смысле
подставили и от его имени отменяют норму, которая введена ещё Ельциным. При
всём, как говорится, "демократизме" Ельцина мы делаем сейчас шаг назад,
поэтому предлагалось написать, что тридцать минут в месяц каждая партия
имеет, это абсолютный минимум. Я думаю, все избиратели с нами согласятся, и я
не знаю, как "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет смотреть в глаза избирателям. Уже тяжело,
понимаете, людям объяснять, что здесь происходит.

Так что смысл этой поправки очень простой: по тридцать минут на ВГТРК дать
каждой парламентской партии для представления подготовленных ею материалов.

Сергей Александрович, я думаю, надо конкретные какие-то шаги всё-таки делать,
а не заниматься имитацией активной деятельности. Очень жалко, что такой
получился результат.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, пожалуйста.

ПОПОВ С. А. Повторю то, о чём мы с вами говорили в комитете. Поддерживая в
целом вашу идею, мы говорили о том, что надо по новой написать, новую статью
в закон "О порядке освещения деятельности органов государственной власти...".
Вот наша позиция. Такая же позиция и у администрации президента, и у ВГТРК, и
у всех. Но это не содержание данного закона, Борис Сергеевич, об этом ведь
речь идёт. Давайте напишем, но только в другой закон.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 16 из таблицы
отклонённых. Мнение комитета - отклонить.

Включите режим голосования.

Покажите, пожалуйста, результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0%
Результат: не принято

Не принято.

Рохмистров Максим Станиславович, 21-я поправка. Пожалуйста.

РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, содержание этой поправки во многом
перекликается с теми поправками, которые уже здесь обсуждались. Мне хотелось
бы добавить к этому, что статья 6, извините, противоречит Конституции
Российской Федерации, поэтому принимать её в этой редакции - это нарушение
закона.

Во-первых, статья 6 исключает Федеральное Собрание в лице Государственной
Думы и Совета Федерации из органов государственной власти. Понимаете? То есть
вы бред какой-то тут написали. Вы считаете, что Федеральное Собрание
Российской Федерации не является органом государственной власти? Мешать одно
с другим, я считаю, неправильно: есть понятие "политическая партия", а есть
орган государственной власти в лице Федерального Собрания - это Совет
Федерации и Государственная Дума. В законе прописано, в статье 7, - безо
всякой пятой кнопки, кстати говоря, - что сорок пять минут в неделю
предоставляется не политическим партиям, а Федеральному Собранию для
освещения своей работы. Ни о каких политических партиях там речи нет. Есть
"Парламентский час", который идёт каждое воскресенье уже много лет, и любой
гражданин России уже знает, что он может ознакомиться с деятельностью
парламента. В других странах, вообще-то, существует отдельно выделенный
канал, который освещает деятельность парламента, - у нас пытаются убрать даже
эти сорок пять минут! Я не говорю сейчас о политических приоритетах, я говорю
об освещении деятельности Федерального Собрания.

Во-вторых, это нарушает права граждан. Избиратель вправе узнать о работе
своего депутата, за которого он голосовал, для этого депутату обязательно
предоставляется какое-то время в регионе, откуда он избран. Мы это убираем.
Извините, у нас депутат, помимо того что он член партии, ещё и член
парламента, член Совета Федерации. Мы лишаем права избирателей получить отчёт
о его работе.

То есть я считаю, что существование в законопроекте "О гарантиях равенства
парламентских партий..." статьи 6 нарушает закон и исключает фактически
Федеральное Собрание в лице Совета Федерации и Государственной Думы из
органов государственной власти, чего делать ни в коем случае нельзя. Это
противоречит сегодняшним нормам закона.

А то, что вы говорите, что там написано о какой-то пятой кнопке, - прочитайте
статью 7: никакой пятой кнопки там нет. Там написано, что для освещения
деятельности государственные каналы, общегосударственные каналы, выделяют не
менее сорока пяти минут еженедельно. Мы не говорим о частном бизнесе, ещё о
чём-то, мы не говорим в этой статье о политических партиях... (Микрофон
отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.

ПОПОВ С. А. Поправка 21 симметрична 22-й, которую мы уже обсуждали.
Единственное хотел бы нашему коллеге сказать, что в статьях 1, 2, 3 закона "О
порядке освещения деятельности органов государственной власти..." всё, о чём
вы говорите, все эти требования изложены, и их никто не отменяет, поэтому не
надо вводить в заблуждение наших коллег и говорить, что отменой этой статьи
мы нарушаем определённый конституционный порядок. Ничего подобного! Мы,
наоборот, выстраиваем логику и того закона тоже. Поэтому мы уже отвечали.
Есть предложение посмотреть эту ситуацию, но надо включить принципиально
новую статью.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 21 из таблицы
отклонённых. Мнение комитета - отклонить.

Включите режим голосования.

Результаты покажите, пожалуйста.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1%
Результат: не принято

Не принято.

Решульский Сергей Николаевич по ведению.

Пожалуйста.

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Валерий Афонасьевич. Я действительно по ведению.
Сергей Александрович уважаемый всё время отсылает к тому, что надо какую-то
поправку внести в действующий закон.

Хочу проинформировать. Сергей Александрович, наверное, не у вас, а в комитете
по информационной политике лежат три таких законопроекта по этой пятой кнопке
и так далее. Одному из этих законопроектов три с половиной года. Ну внесите
его, и давайте примем здесь, и все вопросы, как вы говорите, снимутся. Три
законопроекта лежат!

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Это просто по ведению, не надо на это ссылаться.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Рохмистров по ведению. Максим Станиславович, пожалуйста.

РОХМИСТРОВ М. С. Прошу вынести на рассмотрение поправки, которые были розданы
сегодня в зале.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, ваше мнение. Комитет готов
высказать позицию по этим поправкам?

ПОПОВ С. А. Я могу только высказать своё личное мнение, поскольку комитет
данные поправки не рассматривал. Но если коллеги посмотрят... Там две
поправки, и одна противоречит другой. Посмотрите текст: что остаётся, если мы
примем первую поправку, и что - если примем вторую. То есть они
взаимоисключающие, эти две поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда я ставлю на голосование: будем ли мы
рассматривать поправки, розданные сейчас в зале?

Включите режим голосования.

Результаты покажите, пожалуйста.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 104 чел.23,1%
Проголосовало против 271 чел.60,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: не принято

Не принято.

Ставится на голосование предложение о принятии законопроекта во втором
чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты, пожалуйста.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 353 чел.78,4%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято

Принято.

Депутат Иванов по ведению.

Сергей Владимирович, пожалуйста.

ИВАНОВ С. В. Уважаемый Валерий Афонасьевич! Получилось как-то не очень
правильно: Сергей Александрович фактически обосновал и отклонил поправки,
внесённые коллегой Рохмистровым, которому так и не дали слово их обосновать.
Я считаю, что палата поступила неправильно, и предлагаю всё-таки вернуться и
рассмотреть эти две поправки.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4274 по 5248 из 7470

Уважаемые депутаты, переходим к следующему вопросу. Пункт 12, проект            
федерального закона "О гарантиях равенства парламентских партий при освещении   
их деятельности государственными общедоступными телеканалами и                  
радиоканалами". Докладчик тот же - полномочный представитель Президента         
Российской Федерации в Государственной Думе Гарри Владимирович Минх.            
                                                                                
Обращаю ваше внимание, что у нас на 14.15, на фиксированное время, поставлен    
следующий вопрос. Это я говорю не докладчику, а залу.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной        
Думы! На ваше рассмотрение представляется ещё один проект федерального          
закона, внесённый Президентом Российской Федерации, - "О гарантиях равенства    
парламентских партий при освещении их деятельности государственными             
общедоступными телеканалами и радиоканалами". Хочу сказать, что и эта           
инициатива также базируется на послании президента Федеральному Собранию        
Российской Федерации от 5 ноября прошедшего года. Хочу напомнить вам:           
президент высказал мнение о том, что парламентские партии должны иметь чётко    
сформулированные гарантии освещения их работы в государственных средствах       
массовой информации. Чтобы реализовать данное предложение президента, и         
подготовлен этот законопроект, который является уже самостоятельным, цельным    
законопроектом, а не изменениями в действующее законодательство.                
                                                                                
В данном законопроекте сформулированы следующие основные положения.             
Предлагается урегулировать отношения, которые связаны с освещением              
деятельности парламентских партий, то есть тех партий, как прописано в          
законопроекте, которые допущены к распределению депутатских мандатов. Здесь я   
хотел бы обратить ваше внимание на один небольшой нюанс. Вот только что         
Государственная Дума приняла в первом чтении тот проект, который докладывали    
мы с Владимиром Николаевичем, и там предусмотрено, что у нас помимо             
политических партий, которые допущены к распределению депутатских мандатов,     
по сути, парламентскими являются партии, которым передаются депутатские         
мандаты. Так как во время подготовки и внесения данной законодательной          
инициативы такого положения не было, то, естественно, мы в законопроекте на     
этот момент внимания не обращали. Но с учётом того, что концептуально одобрен   
предыдущий законопроект, хочу обратить ваше внимание, что в случае если будет   
принят в первом чтении этот законопроект, при подготовке ко второму чтению мы   
тоже этот момент отразим, и под парламентскими партиями уже будет предложено    
понимать те партии, которым переданы депутатские мандаты, а также,              
естественно, те партии, которые допущены к распределению депутатских            
мандатов.                                                                       
                                                                                
Далее. Положения, которые будут связаны с гарантированно равным освещением      
деятельности парламентских партий, будут обращены только к государственным      
общедоступным теле- и радиоканалам, то есть к таким средствам массовой          
информации, в которых учредителем и распространителем выступает                 
общероссийская телерадиовещательная организация, созданная в форме ФГУП, по     
сути дела, речь идёт о ВГТРК.                                                   
                                                                                
Необходимо отметить, что положения данного законопроекта не распространяются    
на следующие группы отношений. Первая группа отношений - это отношения,         
которые связаны с обеспечением гарантий на получение информации в               
предвыборный период. Эти отношения регулируются избирательным                   
законодательством. И специально обращаю внимание, что данный законопроект эти   
отношения не регулирует.                                                        
                                                                                
Второе. Как вы знаете, в настоящее время действует Федеральный закон "О         
порядке освещения деятельности органов государственной власти в                 
государственных средствах массовой информации". На прописанные в нём            
отношения предлагаемый законопроект также не будет распространяться.            
                                                                                
И кроме того, данный законопроект не будет распространяться на                  
правоотношения, которые связаны с выпуском и распространением                   
специализированных государственных общедоступных теле- и радиоканалов. Речь     
идёт о культурных, детских, образовательных и других специальных каналах, то    
есть на эти отношения данный законопроект распространяться не будет.            
                                                                                
На каких принципах предполагается построить равное освещение деятельности       
парламентских партий? Во-первых, речь идёт о физически равном объёме вещания,   
которое предполагается. Если при мониторинге этой ситуации выяснится, что       
какая-то из политических партий получила меньший объём вещания, то в            
следующем месяце - а за учётный период берётся месяц - в соответствии с         
решением Центральной избирательной комиссии этот недостаток должен быть         
компенсирован. Далее, деятельность по освещению парламентских партий должна     
подлежать государственному публичному контролю. Третья позиция - при            
информировании о деятельности парламентских партий редакции государственных     
СМИ сохраняют свою творческую и профессиональную самостоятельность и сами       
определяют и основания, и формы, и способы оповещения. И кроме того,            
четвёртый важный принцип состоит в том, что информирование о деятельности       
парламентских партий должно быть всесторонним и объективным.                    
                                                                                
Что понимается под освещением деятельности парламентских партий? Деятельность   
предполагается освещать в тех СМИ, о которых я сказал, под следующими углами    
зрения. Во-первых, должна размещаться информация о деятельности самой           
парламентской партии, её руководящих органов, иных органов, а также её          
региональных отделений и иных структурных подразделений. К этому освещению      
будет относиться также и информация о деятельности членов руководящих органов   
парламентских политических партий и членов руководящих органов региональных     
отделений парламентских партий. Под освещением деятельности будет пониматься    
также и информация о деятельности депутатов Государственной Думы, которые       
являются членами соответствующих фракций, а также депутатов законодательных     
органов субъектов Российской Федерации, которые являются членами                
соответствующей парламентской партии. Кроме того, это освещение будет           
означать и информацию о деятельности фракций, работающих в Государственной      
Думе, то есть тех фракций, которые представлены здесь, а также фракций          
парламентских партий в законодательных (представительных) органах               
государственной власти субъектов Российской Федерации.                          
                                                                                
Контроль за тем, как будет обеспечиваться на практике равенство в освещении     
деятельности парламентских партий, будет осуществлять Центральная               
избирательная комиссия. Для того чтобы этот контроль проходил, как я и          
говорил, публично, гласно, предполагается, что Центральная избирательная        
комиссия создаст рабочую группу. В состав этой рабочей группы будут включены    
по два представителя от каждой парламентской партии, по два представителя от    
Общественной палаты, от федерального органа исполнительной власти, который      
осуществляет функции контроля и надзора за деятельностью средств массовой       
информации, от общероссийской телерадиовещательной организации, которая будет   
распространять эти телерадиоканалы, и возглавлять деятельность этой рабочей     
группы будет член Центральной избирательной комиссии.                           
                                                                                
Как я уже сказал, если рабочая группа установит факт неравного освещения, то    
по решению Центральной избирательной комиссии должна быть осуществлена          
компенсация этого недостающего объёма. Решение это должно быть реализовано в    
течение тридцати дней. В том случае если телерадиоканал не будет согласен с     
таким решением Центризбиркома, он может представить свои возражения. Но если    
Центральная избирательная комиссия повторно примет решение о том, что           
всё-таки было неравенство (и это решение должно быть принято в течение          
двадцати дней), то после принятия повторного решения в течение тридцати дней    
недостающий объём вещания должен быть компенсирован.                            
                                                                                
Таким образом, как мы предполагаем, представленный законопроект позволит        
обеспечить достаточно серьёзные гарантии равного освещения деятельности не      
только всех парламентских партий, представленных в Государственной Думе, но и   
их коллег, которые будут работать в региональных парламентах, и, таким          
образом, это будет способствовать большей информированности населения о том,    
как работают их народные избранники. Это позволит укрепить связь между          
избирателями и их мандатариями, их представителями, и обеспечить, может быть,   
более действенный контроль за деятельностью представительных органов            
государственной власти.                                                         
                                                                                
С учётом изложенного я бы просил вас, уважаемые депутаты Государственной        
Думы, поддержать инициативу Президента Российской Федерации и принять           
указанный законопроект в первом чтении.                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Гарри Владимирович.              
                                                                                
Содоклад сделает председатель Комитета по делам общественных объединений и      
религиозных организаций Сергей Александрович Попов.                             
                                                                                
ПОПОВ С. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                 
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет очень внимательно         
рассмотрел данную законодательную инициативу президента. Мы считаем, что её     
необходимо обязательно поддержать. С нашей точки зрения, идея президента        
гарантировать парламентским партиям равный доступ к освещению их деятельности   
- это действительно очень своевременная, очень нужная инициатива. Мы с вами     
очень хорошо знаем и помним ситуацию и в четвёртой Думе, и в начале этого       
созыва, когда слышались разговоры о том, что деятельность одной партии          
освещается больше, другой меньше, одна появляется чаще, другая реже. Это        
высказывалось на встрече руководителей фракций с президентом. Президент         
прислушался и посчитал необходимым именно законодательно закрепить вот эти      
гарантии равных прав. Причём, с нашей точки зрения, безусловно не все партии    
сегодня находятся в равном положении. Одни из-за того, что, может быть, есть    
мало информации, которую они могли бы дать, другие потому, что, может быть,     
не сложилась определённая система освещения. И в механизме, который             
предлагает президент, вот эти вещи очень детально расписаны.                    
                                                                                
С моей точки зрения, данный законопроект вообще отличается очень высоким        
уровнем конкретики, точности. Гарри Владимирович не сказал, но ведь             
предусмотрена почти полная, точная методика для определения времени, которое    
использует та или иная парламентская партия. Ну, в частности, это и полный      
хронометраж всех выступлений, периодичность отдельных выступлений,              
выступлений как на федеральном уровне, так и на региональном. Президент         
предлагает, чтобы именно рабочие группы и Центральная избирательная комиссия    
обязательно очень внимательно к этому подходили и учитывали все эти нюансы.     
                                                                                
Мало этого, здесь есть ещё очень принципиальный, важный момент, с которым мы    
тоже сталкиваемся на практике: а кто может дать объективную информацию, для     
того чтобы любая партия, мы с вами могли реально оценить, кто сколько этого     
времени израсходовал и тому подобное. И здесь обязывается федеральное           
ведомство, которое отвечает за распространение информации, предоставлять        
такую информацию. Это очень важное дополнение, с моей точки зрения, потому      
что без этого Центральная избирательная комиссия, мы с вами можем просто        
гадать и опираться на неточную информацию.                                      
                                                                                
С нашей точки зрения, наверное, сегодня мы имеем право говорить, что в нашей    
партийно-политической системе сложились мощные парламентские партии, которые    
имеют мощных лидеров, заслуживших определённый авторитет у избирателей, и,      
безусловно, избиратели сегодня имеют право получать объективную, полную,        
точную информацию о деятельности как парламентской партии в целом, так и её     
подразделений, отдельных звеньев и руководителей и на федеральном, и на         
региональном уровнях. Вот все эти моменты автор законодательной инициативы,     
президент, специально выпукло показывает в данном законопроекте, и не           
случайно целый ряд моментов этому посвящены.                                    
                                                                                
В заключение хотел бы отметить ещё один важный момент - когда и как вступает    
в силу данный закон, в случае если мы его примем, а у меня в этом даже нет      
сомнений. Специально сказано, что статья 4 будет вступать в силу с 1            
сентября. Я думаю, это тоже правильно, поскольку для того, чтобы этот закон     
заработал в полном объёме, необходимо время для подготовки федеральным          
государственным общедоступным телерадиоканалам. Уже было сказано, что их        
учредитель и распространитель в настоящее время - это ВГТРК, и я думаю, все     
знают, что она имеет три мощных телеканала, в том числе телеканал "Россия",     
имеет целый ряд радийных каналов, имеет интернет-ресурсы и имеет возможность    
работать во всех регионах. Безусловно, необходима определённая подготовка,      
точно так же, как необходима подготовка и Центральной избирательной комиссии.   
                                                                                
Мы получили положительные заключения комитетов-соисполнителей, Общественной     
палаты, и комитет предлагает поддержать данную законодательную инициативу в     
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Много вопросов, придётся записываться.   
Давайте запишемся. Мы уже фиксированное время проскочили.                       
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Ширшов, пожалуйста.                                                             
                                                                                
ШИРШОВ К. В. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Уважаемые докладчики, уважаемый Олег Викторович! У меня есть вопрос, он очень   
короткий, но преамбула нужна. Вот я, как депутат, пишу каждый месяц одно и то   
же письмо с одним и тем же содержанием, где я прошу предоставить мне эфирное    
время на закреплённой за мной территории, фракцией закреплённой территории, и   
мне приходят всё время разные ответы. Сначала мне объясняют, что ВГТРК,         
филиал, не имеет к этому никакого отношения, обращайтесь на пятый канал,        
потом мне пишут, что время, которое предназначено для депутатов, распределено   
между депутатами от "ЕДИНОЙ РОССИИ", "Справедливой России" и ЛДПР и я должен    
с ними договориться, когда мне дадут возможность выступить. Ну, третий ответ,   
его даже стыдно читать.                                                         
                                                                                
В связи с этим у меня вопрос к докладчику и содокладчику: сколько конкретно     
минут в месяц получу я, как депутат, для отчёта, на каком канале телевидения,   
радиоканале, кому я должен писать и кто понесёт ответственность, если мне...    
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто будет отвечать? Гарри Владимирович, вы? Пожалуйста.   
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Константин Владимирович, сколько вы конкретно получите     
времени, я вам сказать не готов. Это всё зависит от вещательной сетки. Как вы   
понимаете, есть определённые объективные ограничения, связанные с технологией   
передачи теле- и радиосигнала, и здесь мы с вами более того, что у нас есть     
физически, ничего придумать не можем. Это тоже ограниченный ресурс. Ведь эта    
инициатива направлена на равное освещение деятельности всех тех субъектов, о    
которых мы с Сергеем Александровичем докладывали. Поэтому в этой части не       
готов вам ответить. Это будет зависеть от того, какова будет реальная           
возможность выделить в вещательной сетке соответствующий объём. Но самое        
важное - то, что вы будете абсолютно одинаково обеспечены, условно говоря,      
одной четвёртой долей этого неизвестного нам с вами объёма точно так же, как    
и представители других фракций, других парламентских партий, которые здесь      
сегодня представлены. Это во-первых.                                            
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Канал? А это уже прозвучало, и я сказал, и Сергей Александрович,     
что речь идёт реально о ВГТРК, у нас федеральное государственное унитарное      
предприятие, которое является распространителем и учредителем тех               
организаций, которые распространяют эти каналы, - это ВГТРК. Поэтому здесь      
очень точный ответ.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович хотел добавить что-то. Пожалуйста.   
                                                                                
ПОПОВ С. А. Я могу частично коллегу поддержать в том, что проблема есть.        
                                                                                
Я могу сказать по своему Омску: мне год не давали эфира. Год не давали, хотя    
представитель КПРФ выступал постоянно, то есть обратная картина. Когда я        
обратился: "Ну, как же так, почему так неравномерно и нечестно?", - они         
сказали: "Вот тебе семь минут". Я с февраля начал выступать. Поэтому, я         
думаю, что данный закон как раз, может быть, дисциплинирует и ВГТРК, и все      
филиалы. Поэтому в данном случае...                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Гарри Владимирович, к вам два небольших вопроса.                                
                                                                                
Мы знаем, чтобы обойти действующий закон "О порядке освещения деятельности      
органов государственной власти...", ВГТРК свои филиалы перевела с пятого        
телевизионного канала на четвёртый. Тут у нас написано: общероссийская          
организация телерадиовещания, созданная в форме федерального государственного   
унитарного предприятия. А если они поменяют форму и будет, скажем, ОАО          
какое-нибудь или ещё что-нибудь, неважно как будет называться, с                
государственным участием, это уже не будет работать? Это первое.                
                                                                                
И второе - освещение деятельности. Понимаете, можно показать, как один          
депутат встречается с избирателями, бабушек принимает, а другого могут          
застать где-нибудь в ресторане с рюмкой и сказать: вот смотрите, чем            
занимается. Это тоже освещение деятельности. Как в этом смысле будет?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В рестораны не ходить.                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИНХ Г. В. Во-первых, говоря об организационно-правовых формах, я бы хотел      
обратить внимание на то, что по закону мы с вами можем, условно говоря,         
навязать распространение продукта, который не отличается столь высоким          
рейтингом, как какие-то развлекательные программы, только тем средствам         
массовой информации, которые являются государственными. Поэтому переход в       
форму акционерного общества означает... Акционерное общество работает совсем    
в ином правовом режиме, и возможность влиять на акционерное общество тоже       
другая - через корпоративное законодательство, через органы управления, через   
голосование пакетом и так далее. Поэтому здесь привязка идёт к                  
государственному унитарному предприятию. Никаких проблем с точки зрения его     
преобразования в какую-то иную организационно-правовую форму быть не может и    
не должно. У государства всегда должны быть инструменты, с помощью которых      
доводить социально значимую информацию до населения было, есть и будет          
исключительно важной возможностью. Это первое.                                  
                                                                                
И второе. Речь в данном законопроекте (на второй вопрос отвечаю) идёт об        
освещении деятельности парламентских партий и членов этих парламентских         
партий. Поэтому когда вы или кто-либо другой обедает, ужинает, общается с       
родными и близкими - это не реализация вашего статуса депутата                  
Государственной Думы, члена фракции и парламентской партии, это ваша личная     
жизнь, и никакого отношения к освещению в СМИ этой стороны вашей деятельности   
законопроект не имеет.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.                         
                                                                                
ПОПОВ С. А. На самом деле наш коллега опасается чего? Что вот это время будет   
засчитано в общем хронометраже. Не будет - вот ответ.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть смело снимайтесь в соответствующих местах...      
                                                                                
Пожалуйста, депутат Илюхин.                                                     
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. У меня вопрос к уважаемому Сергею Александровичу.                  
                                                                                
Сергей Александрович, не считаете ли вы необходимым, чтобы всё-таки гарантии    
ответственности телевизионных компаний за срыв, за непредоставление времени     
были более жёстко прописаны в этом законе, который, как вы считаете, будет      
принят? Это один момент.                                                        
                                                                                
И второй момент. Ну, иногда депутатов на телевизионные программы приглашают     
сами телевизионные компании. Не случится ли так, что участие депутата в         
телевизионных программах по инициативе телевизионных компаний будет             
расцениваться как освещение деятельности партии? Здесь, на мой взгляд, тоже     
надо очень жёстко провести этот водораздел.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Александрович.                         
                                                                                
ПОПОВ С. А. Правильное опасение. Если вы посмотрите законопроект, президент     
делает определённую отсылку, он говорит, что, когда идёт освещение              
деятельности, идёт показ конкретного депутата или конкретного руководителя,     
этот показ должен сопровождаться титрами с указанием принадлежности его к той   
или иной парламентской партии. Он не случайно такую отсылку делает, это на      
самом деле определённая страховка в этой ситуации.                              
                                                                                
Другой момент, который мы с вами должны понимать. Если вы в этой передаче,      
допустим, посвящённой проблемам семьи, в то же время рассказываете о            
деятельности КПРФ, своей парламентской фракции, то это немножко другая          
подача, правда? Я думаю, что не случайно президент предлагает в интересах       
контроля создать рабочую группу, куда войдут два представителя от КПРФ, по      
два представителя от "ЕДИНОЙ РОССИИ", ЛДПР и "Справедливой России", чтобы       
они, когда будут собираться в Центризбиркоме, и эти нюансы более точно          
прояснили. Стоит ли это всё расписывать - ну, можно над этим подумать. Я не     
сторонник такой уж излишней детализации, с моей точки зрения, методика,         
предложенная президентом, максимально понятна и точна.                          
                                                                                
Что касается ответственности - о чём вы спрашивали вначале, - я бы ещё          
ужесточил её с точки зрения предоставляемого времени. Вот мы даём десять дней   
для того, чтобы поразмышлять над нашим предложением, потом десять дней будет    
заниматься Центризбирком, и потом мы даём ещё месяц для того, чтобы как бы      
компенсировать время. Вот здесь есть проблема. Может быть, с Гарри              
Владимировичем мы над этим тоже подумаем, потому что слишком большой период     
получается.                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПОПОВ С. А. Ну, а какую ответственность вы хотите?                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куликов Александр Дмитриевич.                             
                                                                                
КУЛИКОВ А. Д. Спасибо.                                                          
                                                                                
Сергей Александрович...                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку, извините меня, Александр Дмитриевич. Гарри    
Владимирович хотел бы ещё добавить.                                             
                                                                                
МИНХ Г. В. Александр Дмитриевич, извините, пожалуйста, я просто хотел           
добавить немножко.                                                              
                                                                                
Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые депутаты! Ведь, когда мы ведём речь о      
санкциях или об ответственности, вопрос очень простой: что мы хотим решить?     
Если наша с вами задача - обеспечить гарантированное равенство, то механизм     
компенсации, мне кажется, достаточно адекватен этой задаче. Если задача -       
подразогнать наши средства массовой информации, мне кажется, это не то. Вот     
простая аналогия. Если вас кто-либо незаконно лишил вашего имущества, то что    
для вас лучше - чтобы тот, кто это сделал, сидел в тюрьме или чтобы вам         
вернули украденное? Я понимаю, что в идеале хорошо бы и то и другое, но здесь   
немножко другие правоотношения, это не уголовное право. Здесь грань между       
тем, чтобы, с одной стороны, мы наши средства массовой информации не загоняли   
в какой-то жёсткий угол, а с другой - чтобы мы всё-таки реально                 
компенсировали тот недостаток, который зафиксировали в течение месяца           
мониторинга.                                                                    
                                                                                
Далее освещение. Всё-таки неважно, по чьей инициативе состоялось выступление,   
главное, чтобы это выступление прошло на канале, подведомственном, назову это   
так, федеральному государственному унитарному предприятию "ВГТРК", а не в       
передаче "К барьеру!" или ещё где-то. И второе - чтобы речь шла об освещении    
деятельности парламентской партии. А инициатива, - она в данном случае такая    
штука, не имеющая отношения...                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Александрович, вы ещё что-то хотите добавить?      
                                                                                
ПОПОВ С. А. Я хотел бы добавить, если можно. Уважаемые коллеги, посмотрите,     
на что ещё президент обращает внимание. Он говорит о том, что средства          
массовой информации должны быть максимально объективны, давать правдивую        
информацию и подходить к ней творчески. Мы ведь не должны забывать и о тех,     
для кого предназначена эта информация, - об избирателях. Им должны быть         
интересны и ваш рассказ, и эта информация, правда? Поэтому здесь есть ещё       
момент такой: если мы работаем на всю страну, для большой, общероссийской       
аудитории, мы должны понимать, как будем выглядеть и как эта информация будет   
подаваться.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, депутат Куликов теперь.                              
                                                                                
КУЛИКОВ А. Д. Спасибо, Олег Викторович.                                         
                                                                                
Сергей Александрович, как вы думаете, насколько этот закон в случае его         
принятия будет корреспондироваться в период избирательных кампаний с            
соответствующими законами о выборах депутатов Госдумы и так далее с точки       
зрения обеспечения равенства тех же самых парламентских партий, депутатов в     
этот период? Будет ли это гарантироваться, будет ли этот закон действительно    
реализовываться?                                                                
                                                                                
И второй. Вот статья 4, пункт 3, тут речь идёт о распространении информации о   
деятельности депутатов, не связанной с деятельностью парламентской партии, и    
так далее. Кто будет определять, насколько эта информация, выступление          
депутата соответствует деятельности парламентской партии или не                 
соответствует? Кто тот субъект, который будет за это отвечать?                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПОПОВ С. А. Очень правильные вопросы. Но, с моей точки зрения, проект закона    
уже даёт исчерпывающий ответ на ваши вопросы.                                   
                                                                                
Что касается ситуации, связанной с выборами в органы власти, участия в          
референдуме. Законопроект прямо определяет, что эти правоотношения к данному    
законопроекту не относятся. Соответственно, порядок участия и освещение         
деятельности партий, кандидатов в депутаты во время избирательной кампании      
регулируются другим законодательством, в частности избирательным, и Гарри       
Владимирович очень подробно об этом сказал. Поэтому здесь никакого              
противоречия нет, это будет дополнительное время, которое будет получать        
партия в тех пропорциях, которые определяются, допустим, путём жеребьёвки, и    
одно на другое никак не накладывается.                                          
                                                                                
Вы спрашиваете, кто будет проверять. Проверять будет та структура, которой      
предписано данным законопроектом обеспечивать контроль, - это Центральная       
избирательная комиссия, а также та рабочая группа, которую мы с вами            
создадим, именно они и будут это обеспечивать. То есть это наше собственное     
право, никакой дядя за нас этим вопросом заниматься не будет, наши с вами       
представители, кому мы делегируем это право от имени парламентских фракций,     
здесь присутствующих, этот контроль и будут обеспечивать. И я думаю, что мы с   
вами, если умеем договариваться здесь, уж внутри одной рабочей группы всегда    
договоримся и найдём необходимые подходы и компромиссы.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гудков Геннадий Владимирович.                             
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
У меня вопрос к Гарри Владимировичу.                                            
                                                                                
Гарри Владимирович, ну, сегодня мы фактически обсуждаем закон о ВГТРК. А        
готов ли президент к дальнейшему развитию этой темы - что касается других       
средств массовой информации, региональных и муниципальных? Или, может быть,     
мы внесём сразу серьёзные поправки, чтобы действительно уравнять права? Это     
первая часть вопроса.                                                           
                                                                                
И вторая. Я не нашёл в законопроекте, как будет определяться эффективность      
времени. Есть прайм-тайм, а есть, допустим, передача для тех, кто не может      
заснуть, которая идёт в ночное время. Скажите, пожалуйста, будет ли какой-то    
коэффициент эффективности применяться при расчёте этого времени или просто      
одним будут прайм-тайм давать, а другие будут выступать в 5 часов утра или в    
3 часа ночи?                                                                    
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Геннадий Владимирович, слава богу, что не приходится       
третий раз отвечать на этот вопрос, который мне задавали по предыдущему         
законопроекту. Но если серьёзно, то в данном случае я, когда отвечал Иванову    
Сергею Владимировичу, уже немного коснулся этой темы. Всё-таки давайте не       
будем забывать, что, если говорить о возможностях федеральной власти            
принимать решения по обременению, ну, скажем так, не самым рейтинговым          
товаром деятельности вещательных организаций, в этом плане есть объективные     
ограничения, которые вытекают из Конституции, из гражданского                   
законодательства. Мы можем такие вещи использовать только в отношении тех       
организаций, которые находятся в федеральной собственности, а в отношении       
иных форм собственности наши возможности, федеральной власти, достаточно        
ограниченны.                                                                    
                                                                                
Теперь о том, как оценить, какова эффективность выступления в 19 часов, или в   
7 утра, или в 5 утра. Здесь я бы сослался на ту методику, о которой Сергей      
Александрович уже немного говорил. Хочу только напомнить, что эта методика      
предназначена для того, чтобы, ну, назову кратко, учитывать объём эфирного      
вещания и гарантировать исходя из этого равенство в освещении деятельности.     
Эта методика утверждается Центризбиркомом по согласованию с тем самым           
федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет контроль и      
надзор в сфере средств массовой информации, - это Россвязькомнадзор,            
подведомственный Министерству связи и массовых коммуникаций. И вот в этой       
методике уже более подробно, более детально будут отражены, я думаю, эти        
вопросы. Основания для постановки такого вопроса, безусловно, имеются, но в     
данном законопроекте это, конечно, урегулировать невозможно.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, депутат Кашин Борис Сергеевич.                       
                                                                                
КАШИН Б. С. Гарри Владимирович, этот законопроект заставляет вспомнить фразу    
из школьного учебника истории: "Вот тебе, бабушка, и Юрьев день". И вот когда   
вы отвечали на вопрос депутата Ширшова, реакция зала показала, что, в           
общем-то, люди понимают, что сейчас происходит.                                 
                                                                                
Статья 6 отменяет действующую норму законодательства о необходимости            
проведения теледебатов парламентских фракций, в частности, отменяет и другие    
нормы действующего законодательства, например семь минут каждому депутату,      
только декларативные какие-то позиции. У меня вопрос. Во-первых, почему         
президентская сторона выступает против теледебатов? И во-вторых, когда          
созреет президентская сторона до того, чтобы включить конкретную норму - хотя   
бы пятнадцать минут в месяц каждой крупной политической партии - для            
свободного выражения своих взглядов?                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гарри Владимирович.                           
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Борис Сергеевич, во-первых, если говорить о логике         
законопроекта в той части, в которой он касается внесения изменений в закон     
об освещении деятельности органов государственной власти, то она очень          
простая. Я уже в своём докладе говорил о том, что данный законопроект не        
распространяется на те отношения, которые урегулированы тем законом, куда       
предлагается внести изменения, поэтому всё, что касается освещения              
деятельности парламентских партий - не органов государственной власти, а        
деятельности парламентских партий, - предлагается из того действующего закона   
исключить. Это первое.                                                          
                                                                                
Второе. Говоря о том, как президентская сторона относится к теледебатам,        
опять же давайте чётко разделять. Есть теледебаты как возможная форма           
проведения избирательных кампаний, и данный законопроект не распространяется    
на эти правоотношения. Теперь, говоря о возможности теледебатов в рамках        
данных правоотношений, скажите, пожалуйста, если у вас будет, условно говоря,   
пятнадцать минут на каком-либо канале и вам лично будет дана возможность        
рассказывать о том, как работает партия, фракция, руководящий орган, то вы      
что, скажете: нет, давайте я приглашу Иванова Сергея Владимировича, и мы с      
ним это время потратим на взаимные дебаты, но только вы засчитаете это нам,     
эти пятнадцать минут, в рамках нашей квоты? Я думаю, Сергей Владимирович        
Иванов придёт к вам с удовольствием и вашу квоту отработает так, что вам это    
не очень понравится. Давайте не смешивать жанры. Давайте не смешивать           
избирательную кампанию с ежедневным постоянным информированием о деятельности   
парламентских партий, тогда таких вопросов возникать не будет.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич.                             
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.                                               
                                                                                
У меня конкретно по законопроектам. Согласитесь, коллеги, эти два               
законопроекта идут в связке между собой. Хотел вопрос задать Гарри              
Владимировичу, но Сергей Александрович так убедительно пытался нам объяснить,   
что в рабочую группу войдут по два представителя от парламентских партий, что   
вот вопрос: а как одиночки от парламентских партий будут себя чувствовать?      
Они будут ходить с помощником, с кем-то из семьи или будут иметь два голоса?    
Им тоже будет даваться равное время - они же представители парламентских        
партий - или мы их ущемим во всех этих правах и они у нас будут только          
потешными депутатами? Как здесь предусматривалось сохранение равенства          
представителей всех парламентских партий? Человек один, один депутат, а надо    
два - что делать?                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто будет отвечать?                                       
                                                                                
Сергей Александрович, к вам был вопрос.                                         
                                                                                
ПОПОВ С. А. Гарри Владимирович сказал: безусловно, данный законопроект          
распространяется и на эту конструкцию, с малыми партиями. Это во-первых.        
Во-вторых, там, где больше 6 процентов, - двое, никаких вопросов нет. На        
самом деле это может касаться только той партии, которая преодолеет 5           
процентов.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хотел бы сказать принципиально совсем о другом.            
Буквально ещё год назад мы слышали здесь, в зале, очень активное обсуждение     
того, что мы не защищаем права меньшинства. То есть тема демократии, о чём      
сегодня говорил Владимир Николаевич очень убедительно, и защиты прав            
меньшинства сегодня ушла. Президент нас с вами опять поворачивает к этой        
ситуации, конструкции. Мы говорим о равном доступе кого - депутатов, фракций    
или парламентских партий? Депутат, который пришёл сюда один, он представляет    
единый мандат от данной партии, а мы с вами говорим о гарантиях, о равном       
доступе к освещению деятельности всей парламентской партии. Поэтому почему же   
мы с вами должны даже по смыслу - понимаете? - говорить о том, что мы должны    
исходя из неравных условий подходить к парламентским партиям? Если она          
становится парламентской партией - давайте с этим согласимся, - у неё должны    
быть равные права и в освещении. Это парламентская партия, она становится       
парламентской партией.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не сработала кнопка у Елены Григорьевны Драпеко.          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, ещё Минх хотел бы добавить. Пожалуйста.                
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Сергей Николаевич, я не вижу здесь проблем. Как вы         
понимаете, два представителя от парламентской партии - это не означает          
депутатов, представленных в Государственной Думе. Парламентская партия - это    
партия, которая отвечает всем требованиям федерального закона, и по             
минимальному количеству, численности, и по региональным отделениям, и по        
всему остальному. Я надеюсь, что партия, которая будет представлена в           
парламенте через механизм передачи депутатских мандатов, найдёт двух человек,   
чтобы включить их в рабочую группу. А депутаты пусть работают в зале,           
голосуют, выступают, - это их хлеб.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Драпеко, пожалуйста.                                      
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г., фракция "Справедливая Россия".                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, меня интересует вот какой вопрос: будет ли засчитываться     
время, если должностные лица исполнительной власти - члены политической         
партии во время освещения своей деятельности в должности будут в этот момент    
как бы информировать общество о том, какие определённая партия делает шаги,     
то есть будут заниматься рекламой одной политической партии? Будет ли это       
засчитываться как время, предоставляемое политическим партиям на федеральных    
каналах?                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. То есть ведёт Сергей Михайлович Миронов заседание         
Совета Федерации, например...                                                   
                                                                                
ДРАПЕКО Е. Г. Да, ведёт Сергей Михайлович заседание Совета Федерации,           
выезжает в регионы, выступает и рассказывает не о своей деятельности на посту   
председателя. Хотя депутаты Государственной Думы, насколько я понимаю, могут    
этим заниматься, а у нас, как правило, этим занимаются губернаторы либо         
министры - члены политических партий. Будем ли мы... (Микрофон отключён.)       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто будет отвечать?                                       
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Александрович.                                               
                                                                                
ПОПОВ С. А. Конечно, будет, конечно, будет, если даст титры, автоматически      
засчитывается.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Елена Григорьевна настаивает, чтобы на этот вопрос ответил Гарри                
Владимирович.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста, Гарри Владимирович.                                                 
                                                                                
МИНХ Г. В. Да, я готов ответить, но я просто отослал бы вас к тому тексту,      
который в статье 4 содержится, я об этом тоже говорил, - о том, что считается   
информацией о деятельности применительно к освещению этой деятельности          
парламентской партией. То есть это информация о деятельности парламентской      
партии, её руководящих и иных органов, её региональных отделений и иных         
структурных подразделений.                                                      
                                                                                
Если у нас на ВГТРК и на тех теле- и радиоканалах, которые распространяются     
через механизм ВГТРК, и в тех структурах, которые ею созданы, будет идти        
информация какого-либо лица (не важно, он в исполнительной, законодательной     
или иной ветви власти) и внизу будет написано - руководитель, представитель,    
член руководящего органа политической партии такой-то и предметом его           
освещения будет деятельность партии, фракции, региональных отделений, то это    
уже, естественно, подпадает под сферу действия данного закона.                  
                                                                                
Если же речь идёт о том, как прошли какие-то мероприятия, связанные с           
деятельностью его в рамках федерального органа исполнительной власти или        
федерального законодательного органа, то, естественно, это уже не будет иметь   
отношения к освещению деятельности парламентской партии. Но опять же в каждом   
конкретном случае эти оценки будет давать та самая рабочая группа, потому что   
ясно, что будут попытки в одной упаковке продавать и другой товар, но это       
всегда было, есть и будет. Это вопрос, который мы с вами не сможем решить       
через какие-то корректировки, потому что здесь есть перечень, здесь есть        
основания, здесь есть технология, есть контрольный орган, а всё остальное -     
это уже вопрос правоприменительной практики.                                    
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Друзья мои, я предлагаю перейти к следующему этапу,       
иначе так мы с вами...                                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос? Он уже задавал вопрос.                            
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Да, есть, раз, два, три. Итак, Куликов, Иванов,     
Гудков, да?                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, Куликов Олег Анатольевич.                                           
                                                                                
КУЛИКОВ О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Гарри Владимирович,          
уважаемые...                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, Олег Анатольевич, я вас прерву.                 
                                                                                
Коллеги, давайте сразу посоветуемся. У нас осталось одиннадцать минут до        
перерыва, даже меньше. Мы с вами сократили перерыв. Есть предложение: давайте   
по три минуты выступление от каждой фракции. Уложимся? Нет? Нет, настаивают,    
что нужно больше времени. Тогда другое предложение: завершаем рассмотрение      
этого вопроса, после этого объявляем перерыв на час и дальше...                 
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну как? У нас был час перерыв, так и будет час. А         
дальше у нас сегодня один вопрос поставлен на фиксированное время, у нас с      
вами важные постановления, ну, одно из них особенно важное, мы о нём говорили   
на Совете, плюс у нас протокольные поручения. Если мы их не рассмотрим, они у   
нас перейдут туда, дальше, отложатся на две недели. Поэтому я обращаюсь к       
представителям фракций с просьбой стараться уложиться... ну, не десять минут    
выступать.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Олег Анатольевич.                                                   
                                                                                
КУЛИКОВ О. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемый Гарри Владимирович,          
уважаемые депутаты! Законопроект называется "О гарантиях равенства              
парламентских партий при освещении их деятельности государственными             
общедоступными телеканалами и радиоканалами". Ожидание перед прочтением: ну,    
наконец-то в нашем теле- и радиоэфире прекратится освещение позиций одной       
безраздельно господствующей партии власти. Ведь если равенство партий в эфире   
станет реальностью и коммунисты выйдут в эфир со своей программой               
социально-экономического и культурного развития страны, то будет другая         
реакция населения. Если бы в практику телевидения вошли прямые трансляции       
пленарных заседаний Государственной Думы, "правительственных часов", отчётов    
правительства, обсуждения ключевых законопроектов, то эти трансляции и без      
комментариев дали бы достаточную информацию населению о деятельности думских    
парламентских фракций. Но текст законопроекта разочаровывает и предполагает     
только размещение информации. Мы все прекрасно знаем, что у нас информация      
бывает различных как бы категорий: она бывает и дозированная, она бывает и      
препарированная, бывает и дезинформация. Так что у нас отношение к этому        
достаточно сложное.                                                             
                                                                                
О чём же информация? О деятельности парламентской партии, её руководящих и      
иных органов, региональных отделений, структурных подразделений, депутатов      
Государственной Думы - членов фракций парламентских партий, а также депутатов   
законодательных собраний от этих парламентских фракций. Есть, впрочем, и        
существенная оговорка: распространение информации о внепарламентской            
деятельности названных выше лиц не относится к освещению деятельности партии,   
так что объём затраченного на неё времени не будет мониториться и               
засчитываться. Это означает, что можно сколько угодно показывать, как           
государственные руководители, одновременно и партийные функционеры, проводят    
партийные съезды или телемосты, общаются с народом в эфире, и это не будет      
засчитываться как партийное время.                                              
                                                                                
Законопроект не прописывает многих технологических подробностей осуществления   
указанных в нём принципов. В этом его существенный недостаток по сравнению      
даже с упоминаемым законом 95-го года "О порядке освещения деятельности         
органов государственной власти в государственных средствах массовой             
информации", статьи 7, 9 и 10 которого с принятием данного закона будут         
считаться утратившими силу. Напомню, что это за статьи.                         
                                                                                
Так, в статье 7 действующего закона говорится о том, что государственные        
федеральные средства массовой информации должны еженедельно выпускать в эфир    
по одному из общероссийских телеканалов обзорные                                
информационно-просветительские программы продолжительностью не менее сорока     
пяти минут об итогах работы обеих палат Федерального Собрания, о содержании и   
применении основных положений Конституции, о принимаемых законах и иных         
правовых актах. У нас с вами есть программа "Парламентский час". Что, она       
будет закрыта? Об этом законопроект ничего не говорит.                          
                                                                                
В статье 9 действующего закона говорится, что государственные региональные      
СМИ должны предоставлять депутату возможность выступления по месту избрания     
один раз в два месяца не менее семи минут по радиоканалу.                       
                                                                                
В статье 10 действующего закона говорится, что государственные федеральные      
СМИ должны не реже одного раза в месяц выпускать в эфир по одному из            
общероссийских телеканалов программы дебатов представителей всех думских        
фракций в Государственной Думе, хотя дебаты так упорно отвергаются партией      
правительственного большинства. И продолжительность каждой такой программы      
должна быть сорок пять минут по телеканалу и тридцать пять минут по             
радиоканалу.                                                                    
                                                                                
Законопроект обходит стороной не только технологические вопросы, но и очень     
важные вопросы доступа к эфиру парламентских партий и фракций. А кто будет      
следить за соблюдением столь расплывчатых общих принципов? Законопроект         
устанавливает контролёром гарантии равенства Центральную избирательную          
комиссию, чья репутация существенно подмочена всем опытом проведения            
избирательных кампаний, как федеральных, так и в субъектах Российской           
Федерации. Нарушения были зафиксированы юридической службой КПРФ, этот вопрос   
поднимался и здесь в ходе заседаний Государственной Думы депутатами различных   
фракций.                                                                        
                                                                                
Фракция КПРФ считает, что предлагаемый законопроект значительно ухудшает ныне   
действующее законодательство, он не обеспечивает и не гарантирует равные        
права партий при освещении их деятельности. Непонятно также, на какие           
государственные электронные СМИ будет распространяться действие данного         
закона. Фракция КПРФ не поддержит данный законопроект в первом чтении, если     
не будут учтены указанные замечания.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Иванов Сергей Владимирович.           
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, ну, тут надо всё-таки исходить из того, что мы имели и что   
мы будем иметь. Да, тот закон, который был... Помните, вообще, как всё          
начиналось? Депутат Государственной Думы имел право выступать и на              
радиоканале, и на телеканале, и в газетах. Я помню - я ещё работал помощником   
в 95-м году, - депутат мог дать свою статью, и все районки его печатали, он     
выступал и на телевидении, и по радио трансляция шла. Всё это было. Но после    
этого, как вы знаете, сначала отпали газеты, потом половина... какая            
половина? 99 процентов, так скажем, программ ушло с пятого телевизионного       
канала на другой, на четвёртый канал, и нам на этом основании отказывали, мы    
уже не имели права выступать. Потом они вообще поменяли форму собственности,    
Гарри Владимирович, о чём я говорил. То есть они стали филиалами, теперь надо   
обращаться чуть ли не к Добродееву, чтобы получить возможность выступить на     
радиоканале, на радио. Заметьте, о телевидении уже вообще речи не идёт,         
потому что всего на десять регионов вещают на пятом телевизионном канале, а     
на остальные уже на четвёртом. А в последнее время ещё вдобавок поменяли        
форму собственности первый и второй, и они сказали: ребята, извините, но        
программный продукт, который транслируется на ВГТРК... это, вообще, не          
государственная контора. Такой на самом деле я получил ответ из                 
соответствующих министерств.                                                    
                                                                                
Поэтому держаться за этот закон бессмысленно, он нам и так ничего не давал,     
не даёт и не будет давать. Когда вы в последний раз видели в соответствии со    
статьёй 10 этого закона дебаты парламентских фракций на телевидении или         
слышали по радио? Я не помню такого, не было этого. Таким образом, держаться    
за него бессмысленно. Мы, фракция ЛДПР, обсуждаемый законопроект                
поддерживаем, то есть мы, как оптимисты, надеемся, что всё-таки что-то будет    
лучше. Хотя, уважаемый Гарри Владимирович, следует отметить, что он не имеет    
точки отсчёта. Вот по тому закону, который действовал и статьи которого         
сейчас отменяются, мы имели право прийти и написать заявление с просьбой        
предоставить время. А как будем считать теперь, от какой печки плясать? Это     
первое.                                                                         
                                                                                
Опять же, нюанс какой? Вы знаете, ведь не все депутаты так горят желанием       
пообщаться с избирателями, далеко не все. И поэтому может быть такая            
ситуация, что никому не надо будет, и на этом основании, если отсчёт пойдёт     
от выступлений некоторых депутатов фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - извините, я        
ничего плохого не хочу сказать, - скажут: "А он вообще не выступал, и вам не    
дадим ничего". Так может получиться? То есть точки отсчёта здесь, к             
сожалению, нет.                                                                 
                                                                                
Дальше, следующий момент. Всё-таки я, будем считать, сказал немножко с          
иронией, что одного будут показывать, как он работает в Государственной Думе,   
а второго - как он рюмку поднимает. Освещение деятельности будет                
осуществляться по-разному, понимаете? Про одного будут говорить, что вот они    
приняли такой хороший закон, а про другого будут говорить, что они такой        
хороший закон не поддержали или поддержали плохой закон. То есть кто будет      
определять вот эти вещи? Этот вопрос не урегулирован, к сожалению.              
                                                                                
Далее, что ещё хотелось бы сказать по данному законопроекту. Понимаете, Гарри   
Владимирович, я часто сталкивался с такой ситуацией, когда мы с вами здесь      
копья ломаем, обсуждаем, вкладываем определённый смысл в закон, думаем, как     
он должен работать, что обеспечивать, а потом вопрос встаёт: а судьи кто? А     
"судья" говорит: "Вы знаете, я так не считаю, я из этого закона делаю           
совершенно другие выводы". И поэтому то, о чём вы говорили, для меня вроде      
как хороший пример. Все прекрасно знают, что Владимир Владимирович Путин        
возглавляет партию "ЕДИНАЯ РОССИЯ", поэтому можно сказать, что все его          
выступления как руководителя этой парламентской партии должны засчитываться,    
как и всем остальным партиям. Но тут же начинают говорить, что только если      
будет сноска, бегущая строка, что он выступает как руководитель партии, а не    
как председатель правительства, хотя все знают, что он руководитель "ЕДИНОЙ     
РОССИИ", возглавляет её, так скажем. То есть тут, понимаете, опять возникает    
проблема, и Центральная избирательная комиссия или та группа, которая будет     
это анализировать, будет долго ломать голову, что же делать-то, как тут быть.   
                                                                                
Вот эти вещи не урегулированы, хотя в принципе, ещё раз говорю, коллеги, то,    
что мы сейчас имеем, не работает. То, что нам предлагают, может не работать,    
но мы, ЛДПР, надеемся на лучшее и поэтому проголосуем за данный законопроект.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, депутат Гудков.                                                     
                                                                                
ГУДКОВ Г. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Фракция              
"Справедливая Россия" поддержит законопроект, потому что шаг вперёд всегда      
лучше, чем топтание на месте. Но на самом деле коллеги, которые выступали с     
этой трибуны до меня, сказали много справедливых слов, и в первую очередь       
потому, что законопроект называется "О гарантиях равенства парламентских        
партий при освещении их деятельности государственными общедоступными            
телеканалами и радиоканалами", а речь, по большому счёту, идёт только о ФГУП    
"ВГТРК" со всеми вытекающими отсюда последствиями. И сегодня говорить о том,    
что этот закон... Наверное, президент действительно хотел дать партиям равные   
возможности, потому что дискуссии партий - это единственный способ уберечь      
страну от сползания к гражданским столкновениям, в том числе и вооружённым, и   
ротация партий и ротация власти является тем самым элементом стабильности       
развития государства. Но надо чётко понимать, что сегодня, к сожалению, этот    
законопроект в полной мере эту задачу не решает.                                
                                                                                
Во-первых, совершенно очевидно, что сегодня нужно говорить не только о ФГУП     
"ВГТРК", но обо всех тех каналах, где государство де-факто имеет решающее       
влияние либо непосредственно, либо через структуры, где оно доминирует и        
имеет право принимать решения. Поэтому я думаю, что сегодня несложно было бы    
в этот законопроект, и сейчас это можно сделать, внести соответствующие         
поправки и определить перечень каналов или сделать это в режиме постоянного     
мониторинга вот той рабочей группы, которую планируется по этому закону         
создать в Центральной избирательной комиссии. И я бы, например, рекомендовал    
сделать то же самое и на уровне регионов, где положение с равенством ещё        
хуже, нежели на федеральных каналах.                                            
                                                                                
Хочу сразу сказать, уважаемые коллеги из оппозиционных партий, что нельзя       
жёстко привязывать должностное и партийное положение лица, и здесь мы с вами    
рискуем попасть в нехорошую ловушку, когда любой информационный повод будет     
засчитываться как рассказ о партии. Это в принципе неправильно, и ни в одной    
стране мира этого нет. Как бы нам это ни хотелось сегодня поменять (мы          
понимаем дискриминационный механизм, который сегодня существует), но, так       
сказать, нельзя нарушать принципы, которые работают во всём мире.               
                                                                                
Следующий момент. Совершенно исключаются из этого вопроса муниципальные СМИ.    
А ведь на сегодняшний день муниципальные СМИ являются очень значимым            
элементом, а в некоторых регионах - доминирующим элементом в средствах          
массовой информации. И если мы забудем о них - а у нас есть муниципалитеты      
численностью до миллиона и многосоттысячные муниципалитеты, - то, конечно,      
можно там обеспечить преимущество и приоритет любой политической партии,        
понятно какой, не решая вопросов равенства политических партий. Поэтому мы с    
вами опять исключаем и региональные СМИ, фактически все, и муниципальные.       
                                                                                
Следует ещё, на мой взгляд, совершенно чётко... Вот сегодня у нас разговор о    
СМИ идёт и вообще о партиях и о допуске к СМИ. Очень важный разговор! И я       
надеюсь, что Гарри Владимирович, который принимает участие в совещаниях у       
президента, доведёт до него нашу озабоченность тем, что на сегодняшний день     
де-факто жёсткий контроль за СМИ в России существует. И ни для кого из          
сидящих в этом зале не является секретом, что составляются списки               
ньюсмейкеров и даже чисто чёрные списки. Вот, например, Сергей Вадимович        
Степашин, уважаемый нами, который выступал сегодня по очень важному вопросу,    
как мне донесли злые языки, находится в определённом чёрном списке на участие   
в информационных передачах на одном из очень популярных всероссийских           
телеканалов. Я специально попросил сегодня провести мониторинг информационных   
каналов, как они сработают. Может быть, наше подозрение и эта информация        
подтвердятся. Но дай бог, чтобы она была опровергнута. Тем не менее я очень     
надеюсь, Гарри Владимирович, что вот эта практика, которую мы все знаем, но о   
которой, может быть, вслух не говорим, - она всё-таки исчезнет с учётом вот     
такой решимости президента навести порядок в освещении деятельности             
политических партий, и в том числе в представлении их в средствах массовой      
информации.                                                                     
                                                                                
И конечно, здесь совершенно несправедливы, на мой взгляд, ссылки на то, что     
хочет увидеть народ. Безусловно, сегодня древний лозунг "хлеба и зрелищ"        
работает. Но поверьте, что если мы всё время будем показывать побоища ледовые   
или натуральные, если дискуссии наших политиков превратятся в мордобой или      
обливание соком, то, конечно, рейтинг от этого вырастет, но надо чётко          
понимать, что это рейтинг у той части населения, которая, в общем-то,           
предпочитает не думать ни о политике, ни о судьбе государства, которая не       
способна осознать свою решающую роль в управлении, в политической судьбе        
нашего государства и в конечном итоге своё влияние на то, как наша страна       
будет развиваться. Нельзя идти на поводу в данном случае не самой               
сознательной части населения, а надо всё-таки поднимать эту часть               
несознательного населения до определённого культурного, цивилизованного,        
политического уровня.                                                           
                                                                                
И давайте мы посмотрим правде в глаза, на каком месте мы с вами находимся,      
если, например, в Соединённых Штатах Америки 75 процентов населения страны      
сидит у телеэкранов, когда шесть часов идёт дискуссия кандидатов в              
президенты, дебаты идут телевизионные, или во Франции 77 процентов граждан      
сидят у телеэкранов шесть с половиной часов и смотрят дебаты, состязания        
между политическими партиями и их кандидатами, а мы сегодня даём по семь        
минут... Это выглядит если не издевательством, то по крайней мере очень         
серьёзным недопониманием важности этого момента. Значит, нужно подтягивать      
наше население и нашу политическую культуру до европейского и американского     
уровня. Тогда мы не будем говорить, что нашему населению нужны только           
низкопотребные передачи типа "Дом-2" и его не интересуют политические дебаты.   
Мы сами отучаем народ от политических дебатов.                                  
                                                                                
Во всех странах мира идёт прямая трансляция парламентских заседаний. Во всех    
странах мира это решено. И во всех странах мира находятся средства, в том       
числе и в кризис, для того чтобы обеспечить эти трансляции. Почему только мы    
это не делаем? Возникает вопрос, который, к сожалению, порождает очень          
нехороший ответ, и мы его знаем: потому что сегодня не заинтересованы           
некоторые представители власти в том, чтобы была живая дискуссия, чтобы         
парламенты были действительно местом для политических дебатов и дискуссий, а    
не для скучного принятия решений.                                               
                                                                                
Поэтому, поддерживая этот законопроект, мы всё-таки выражаем надежду, что мы    
на этом не остановимся, что это не будет финальным шагом в равноправии, в том   
числе в СМИ, для политических партий и что мы пойдём дальше. И мы готовы в      
этом направлении работать, предложить наши поправки, предложить наши варианты   
дальнейшего развития свободы в СМИ и равенства политических партий. Я думаю,    
что это только на пользу нашему народу, нашему государству и самой власти,      
которая должна опираться на стабильный фундамент.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, обсуждение состоялось. Настаивают ли докладчик и            
содокладчик на заключительном слове? Не настаивают. Ставится на голосование в   
первом чтении проект федерального закона (я потом дам слово по ведению          
Емельянову, я обещал) "О гарантиях равенства парламентских партий при           
освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами и        
радиоканалами".                                                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 07 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              381 чел.84,7%                                     
Проголосовало против           10 чел.2,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    391 чел.                                          
Не голосовало                  59 чел.13,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 90

Заседание № 89

Заседание № 83