Заседание № 110
06.07.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 168041-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части, касающейся условий предоставления компенсационных выплат).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 571 по 579 из 9028
САПОЖНИКОВ Н. И. Уважаемый Борис Вячеславович, по 4-му и 5-му вопросам
повестки дня докладчиком прошу обозначить Резника Владислава Матусовича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вместо Коваля, да?
САПОЖНИКОВ Н. И. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1516 по 1538 из 9028
Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств". Доклад Резника Владислава Матусовича - председателя
Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам. Пожалуйста.
РЕЗНИК В. М., председатель Комитета Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам, фракция "Единая Россия".
Глубокоуважаемые коллеги, указанным законопроектом регулируется осуществление
компенсационных выплат из резерва гарантий не только в счет возмещения вреда
личности и здоровью потерпевшего, но и в счет возмещения вреда, причиненного
имуществу. И дополняется производство компенсационных выплат в случае отзыва
лицензии у страховых компаний, то есть права граждан у нас лучше
гарантированы при наступлении любых выплат.
Данный законопроект подготовлен к третьему чтению, прошел все необходимые
экспертизы - лингвистическую и юридическую, и комитет рекомендует принять его
в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1695 по 1712 из 9028
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств" в третьем чтении. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 109
01.07.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 168041-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части, касающейся условий предоставления компенсационных выплат).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2485 по 2629 из 6906
Пункт 9 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств". Доклад члена Комитета по кредитным
организациям и финансовым рынкам Александра Павловича Коваля. Пожалуйста,
Александр Павлович.
КОВАЛЬ А. П., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Законопроектом, принятым в
первом чтении, предлагалось осуществлять компенсационные выплаты из резерва
гарантий не только в счет возмещения вреда жизни или здоровью потерпевшего,
но и в счет возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевшего.
Предлагалось дополнить производство компенсационных выплат из резерва
гарантий в случае отзыва у страховщика лицензии на право осуществления
страховой деятельности. Также предлагалось предусмотреть осуществление
компенсационных выплат из резерва текущих компенсационных выплат в счет
возмещения вреда жизни или здоровью потерпевшего в случае отсутствия у лица,
причинившего вред, договора обязательного страхования без предъявления к нему
потерпевшим требований, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса.
На законопроект поступили замечания из Государственно-правового управления
Президента Российской Федерации, которые были учтены при подготовке
законопроекта ко второму чтению.
В статье 18 "Право на получение компенсационных выплат" закона разделены
перечни случаев, вследствие которых осуществляются компенсационные выплаты в
зависимости от вида вреда. Так, компенсационные выплаты в счет возмещения
вреда, причиненного жизни или здоровью, осуществляются в случаях: применения
к страховщику процедуры банкротства; отзыва у страховщика лицензии;
неизвестности лица, ответственного за причиненный потерпевшему вред;
отсутствия договора обязательного страхования, по которому застрахована
гражданская ответственность причинителя вреда. Компенсационные выплаты в счет
возмещения вреда, причиненного имуществу потерпевшего, осуществляются в
случаях: применения к страховщику процедуры банкротства, отзыва у страховщика
лицензии на осуществление страховой деятельности.
Уважаемые коллеги, к тексту законопроекта прилагаются таблицы поправок,
рекомендованных комитетом к принятию и отклонению. Комитет по кредитным
организациям и финансовым рынкам просит вас поддержать решение комитета по
этим поправкам и принять законопроект о внесении изменений в закон "Об
обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных
средств" во втором чтении.
Комитет предлагал рассмотреть законопроект сегодня и в третьем чтении, но
возникла необходимость еще раз внимательно посмотреть текст законопроекта. И
в этой связи комитет просит включить рассмотрение законопроекта в третьем
чтении в повестку дня на 6 июля, а сегодня принять во втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 1
поправок? Нет. Ставится на голосование предложение комитета принять таблицу 1
поправок.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 51 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8%
Результат: принято
Принимается таблица 1 поправок.
В таблице 2 поправок всего одна поправка, поэтому нет смысла ее выносить на
отдельное голосование. Ставится на голосование предложение комитета в части
отклоненных поправок. Прошу голосовать. Кто за то, чтобы принять данное
предложение?
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 52 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование: принять данный законопроект во втором чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 53 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7%
Результат: принято
Приняли во втором чтении.
Нина Александровна Останина, по ведению. Пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые коллеги! Я понимаю,
что второе чтение не предполагает процедуру вопросов, но в силу особой
значимости этого закона, пока Александр Павлович не покинул трибуну, хочу
спросить.
Александр Павлович, вот в средствах массовой информации фигурирует, что с
момента вступления в действие этого закона страховщиками было собрано 48
миллиардов рублей, из них 18 миллиардов за счет собственно страховых случаев,
а всё остальное ушло в карманы страховых компаний. Скажите, пожалуйста, имеет
ли эта информация право на существование или средства массовой информации
заблуждаются и вводят в заблуждение наших избирателей? Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, процедура действительно не
предусматривает вопросов, но, если есть необходимость, вы можете при
обсуждении повестки обозначить такое протокольное поручение, мы это
протокольное поручение проголосуем, комитет всю информацию запросит и даст.
ИЗ ЗАЛА. Пусть скажет: да или нет?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Павлович, если вы владеете информацией,
скажите: да или нет.
КОВАЛЬ А. П. Безусловно, я владею информацией, но немножко шире нужно
рассматривать вопрос. И вы, наверное, нигде в статотчетах по любому виду
финансовой деятельности не найдете информации, кто сколько положил в карман.
Здесь нужно учитывать еще резервы. А положим, если к вам в компанию обратится
пострадавший, жизни, здоровью которого причинен вред? По этому обращению нет
срока давности, поэтому резервы должны быть. Те цифры, которые называли, -
это, по сути, итоги прошедшего года, сегодня они уже изменились. Убыточность
нарастает, и есть ряд регионов, есть отдельные виды транспорта, где
убыточность страховых компаний превышает 100 процентов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нина Александровна, есть стенограмма заседания
комитета, где рассматривался вопрос о снижении тарифов, и там в том числе и
цифры давались. Вы можете это всё взять и почитать.
Заседание № 107
17.06.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 168041-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в части, касающейся условий предоставления компенсационных выплат).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6223 по 6349 из 7203
Уважаемые коллеги, пункт 25, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств". Доклад депутата
Государственной Думы Александра Павловича Коваля и содоклад члена Комитета по
кредитным организациям и финансовым рынкам Андрея Владимировича Шевелёва.
Пожалуйста.
КОВАЛЬ А. П. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты! В действующей
редакции Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств" глава III определяет порядок
осуществления компенсационных выплат в счет возмещения вреда жизни или
здоровью потерпевших. Компенсационные выплаты производятся из формируемых
профессиональным объединением автостраховщиков резервов гарантий и
компенсаций. На эти цели направляется 3 процента от объема собираемых премий.
Выплаты в счет возмещения вреда жизни или здоровью производятся в строго
определенных законом случаях: первый - применение процедуры банкротства к
страховщику, второй - неизвестность лица, ответственного за причиненный вред,
и третий - отсутствие договора обязательного страхования у лица, причинившего
вред. Вместе с тем могут возникнуть, а точнее, уже возникают ситуации, когда
у страховых компаний, занимающихся обязательным страхованием, по ряду причин
органом страхового надзора отзываются лицензии на осуществление обязательного
страхования автогражданской ответственности. В соответствии с Законом "Об
организации страхового дела в Российской Федерации" отзыв лицензии у
страховой компании означает запрет на осуществление страховой деятельности, и
в соответствии со статьей 32-8 страховщик обязан исполнить обязательства по
договорам, произвести страховые выплаты по наступившим страховым случаям,
осуществить передачу обязательств, то есть страхового портфеля, расторгнуть
договоры страхования и провести целый комплекс мероприятий по прекращению
своей деятельности. Закон отводит на все эти процедуры шесть месяцев. По
состоянию дел на сегодняшний день лицензии отозваны уже у двух страховых
компаний и приостановлено действие лицензий у пяти. К сожалению, есть
основания полагать, что число проблемных компаний может вырасти. Проведенный
анализ состояния дел в компаниях, лицензии у которых уже отозваны, показал,
что неизбежны проблемы с выплатами пострадавшим в ДТП по уже имеющимся
страховым случаям.
В этой связи и в целях повышения ответственности автостраховщиков, более
полной и гарантированной защиты прав и интересов страхователей и потерпевших
в ДТП предлагается внести изменения в закон "Об обязательном страховании
гражданской ответственности владельцев транспортных средств". Предлагаемая
редакция позволит профессиональному объединению автостраховщиков производить
компенсационные выплаты пострадавшим и при отзыве у страховщика лицензии на
право осуществления страховой деятельности. Такое законодательное решение
позволит пострадавшим не ожидать завершения процедуры банкротства полтора -
два года, а получить выплату значительно быстрее. Кроме того, данным
законопроектом предлагается осуществлять компенсационные выплаты за вред,
причиненный не только жизни или здоровью, но и имуществу пострадавших в ДТП,
то есть автомобилям, как в случае банкротства страховщика, так и в случае
отзыва лицензии.
Уважаемые коллеги, я прошу вас поддержать предложение о принятии данного
законопроекта в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Шевелёв Андрей Владимирович, содоклад. С места, да? Я
вижу.
Пожалуйста, микрофон включите.
ШЕВЕЛЁВ А. В., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет на своем заседании 8
июня сего года рассмотрел проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности
владельцев транспортных средств", внесенный нашим коллегой депутатом
Государственной Думы Ковалём Александром Павловичем. По мнению комитета,
предлагаемые законопроектом изменения в федеральный закон от 25 апреля 2002
года, о которых доложил автор, разработаны с учетом практики реализации
федерального закона и вызваны необходимостью уточнения и изменения некоторых
его положений в целях повышения социальной ответственности страховщиков,
осуществляющих обязательное страхование гражданской ответственности
владельцев транспортных средств, защиты прав и интересов страхователей и
потерпевших.
Я не буду останавливаться на сути, потому что автор достаточно подробно ее
изложил, добавлю только, что, в частности, указанные изменения позволят при
причинении вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевшего более полно
компенсировать этот вред и в случае отзыва у страховщика лицензии на право
осуществления страховой деятельности обеспечат выплаты по договорам
обязательного страхования. Исключение обязанности потерпевшего предъявлять
лицу, причинившему вред, требование о возмещении вреда упростит процедуру
получения компенсационных выплат.
В то же время я должен отметить, что, по мнению комитета, по данному
законопроекту имеются замечания, которые могут быть учтены при подготовке его
ко второму чтению. Замечания следующие. В связи с внесением изменений в главу
III федерального закона необходимо привести наименование указанной главы в
соответствие с содержанием предлагаемых изменений. Второе: пункт 2 проекта
федерального закона привести в соответствие с терминологией, используемой в
Федеральном законе от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской
Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Вот такие замечания.
Исходя из всего изложенного, Комитет Государственной Думы по кредитным
организациям и финансовым рынкам рекомендует Государственной Думе принять в
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев
транспортных средств".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Владимирович.
Первое чтение. Вопросы есть к докладчикам? Выступающие есть? Представитель
правительства? Представитель президента? Нет. Я прошу определиться
голосованием. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято
Принимается.