Пункт 5. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской   
Федерации об административных правонарушениях". Трофимов Евгений Никитович      
просит рассмотреть законопроект без его участия. Содоклад сделает Александр     
Николаевич Харитонов. Пожалуйста, Александр Николаевич.                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!            
Предлагается вашему вниманию законопроект "О внесении изменений в Кодекс        
Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении      
административной ответственности за невыполнение или ненадлежащее выполнение    
предписаний по вопросам предупреждения терроризма), внесённый членом Совета     
Федерации Евгением Никитовичем Трофимовым. Законопроектом предлагается          
дополнить статью 19.5 кодекса новыми частями - 5-й и 6-й, -                     
предусматривающими ответственность за невыполнение в установленный срок или     
ненадлежащее исполнение законного предписания (постановления, представления,    
решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор     
(контроль), об устранении нарушений законодательства по вопросам                
предупреждения терроризма и за неисполнение в установленный срок или            
ненадлежащее исполнение законного предписания органа (должностного лица),       
осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений      
законодательства по вопросам предупреждения терроризма на опасных объектах.     
                                                                                
Прежде всего следует отметить, что в соответствии со статьёй 1.3 Кодекса        
Российской Федерации об административных правонарушениях административная       
ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных     
федеральными законами. Вопросы, связанные с борьбой с терроризмом,              
регулируются Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ "О борьбе с      
терроризмом", который утрачивает силу с 1 января 2007 года, поскольку           
вступает в силу Федеральный закон "О противодействии терроризму". При этом в    
указанных законах не содержится каких-либо норм, конкретизирующих вопросы       
предупреждения терроризма на опасных производственных объектах, потенциально    
опасных объектах либо на объектах жизнеобеспечения.                             
                                                                                
Следует отметить, что в правовой системе Российской Федерации отсутствуют       
нормативно закрепленные требования по предупреждению терроризма на опасных      
производственных объектах, потенциально опасных объектах и объектах             
жизнеобеспечения Российской Федерации.                                          
                                                                                
Нельзя согласиться с предложением об установлении административной              
ответственности за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее           
исполнение законного предписания (постановления, предписания, решения) органа   
(должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об      
устранении нарушений законодательства по вопросам предупреждения терроризма,    
поскольку такой орган государственной власти (должностное лицо) в законе не     
определён.                                                                      
                                                                                
Кроме того, орган (должностное лицо), осуществляющий государственный надзор     
(контроль), в том числе на опасных производственных объектах, потенциально      
опасных объектах или на объектах жизнеобеспечения, в силу Федерального закона   
"О противодействии терроризму" не может принимать постановления или             
предписания об устранении нарушений законодательства по вопросам                
предупреждения терроризма.                                                      
                                                                                
Исходя из этого нужно сказать, что это не предмет регулирования Кодекса об      
административных правонарушениях, нам с вами необходимо вносить дополнения и    
изменения в только что нами принятый закон "О противодействии терроризму".      
                                                                                
Я предлагаю на основании изложенного законопроект отклонить.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Нет. Представитель правительства и    
представитель президента? Не желают. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный   
законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 03 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               36 чел.8,0%                                      
Проголосовало против           42 чел.9,3%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     78 чел.                                          
Не голосовало                 372 чел.82,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.