Заседание № 130
16.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 165350-5 "О внесении изменений в статью 9-1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о льготах и ежемесячных денежных выплатах членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1393 по 1416 из 9209
Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9-1
Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Доклад члена Комитета
по обороне Игоря Евгеньевича Пузанова. Пожалуйста.
ПУЗАНОВ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
законопроект "О внесении изменений в статью 9-1 Закона Российской Федерации
"О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных
кавалеров ордена Славы", принятый Государственной Думой во втором чтении 11
декабря текущего года.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы - замечаний
Правового управления Аппарата Государственной Думы нет. Соответствующий
проект постановления Государственной Думы имеется. Уважаемые коллеги, Комитет
по обороне рекомендует Государственной Думе принять данный законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость кому-то выступить по мотивам? Нет. Выносим проект
федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1901 по 1919 из 9209
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 9-1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 443 чел.98,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 129
11.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 165350-5 "О внесении изменений в статью 9-1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о льготах и ежемесячных денежных выплатах членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы; принят в первом чтении 9 октября 2009 года с наименованием "О внесении изменения в статью 9-1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4156 по 4215 из 7859
Пункт 21, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9-1
Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Докладывает член
Комитета по обороне Игорь Евгеньевич Пузанов. Второе чтение.
ПУЗАНОВ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9-1 Закона
Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской
Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Он был принят Государственной
Думой в первом чтении 9 октября текущего года.
Законопроектом предоставляется возможность членам семьи Героя или полного
кавалера ордена Славы получать в следующем календарном году ежемесячную
денежную выплату, в случае если Герой или полный кавалер ордена Славы уже
подал заявление на получение такой выплаты, однако умер или погиб после 1
октября текущего года.
К законопроекту поступило две поправки. Комитетом по обороне поправки
рассмотрены и рекомендованы к принятию. Поправок к отклонению нет.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, у Правового
управления Аппарата Государственной Думы замечаний нет.
Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе
принять таблицу поправок, которая состоит из двух поправок, и принять
законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, две поправки. Замечания есть по
этой таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 400 чел.88,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 400 чел.
Не голосовало 50 чел.11,1%
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.
Пожалуйста, голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4638 по 4645 из 7859
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Викторович, по пункту 17 Терентьев Михаил Борисович голосовал за. По
пункту 20 Хамчиев Белан Багаудинович голосовал за. И по пункту 21 Кармазина
голосовала за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заседание № 115
09.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 165350-5 "О внесении изменения в статью 9-1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (о льготах и ежемесячных денежных выплатах членам семьи Героя или полного кавалера ордена Славы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4690 по 4964 из 6776
Переходим к пункту 15 порядка работы Государственной Думы, о проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 9-1 Закона Российской
Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы". Доклад депутата Государственной Думы Николая
Дмитриевича Ковалёва.
КОВАЛЁВ Н. Д. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Позвольте мне
от лица авторов законопроекта и Комитета по делам ветеранов представить вам
для рассмотрения в первом чтении законопроект "О внесении изменения в статью
9-1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев
Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы". Кстати, сразу хочу
сказать огромное спасибо в адрес авторов законодательной инициативы, которые
в течение длительного периода времени трудились над тем, чтобы этот закон был
принят, получил одобрение и положительное заключение правительства.
Указанный проект федерального закона имеет социальную направленность и
подготовлен в целях устранения пробела, образовавшегося в правоприменительной
практике, когда члены семей Героя и полного кавалера ордена Славы фактически
лишаются возможности назначения им ежемесячных денежных выплат на следующий
календарный год, если смерть Героя Советского Союза, Героя Российской
Федерации или полного кавалера ордена Славы наступила в период с 1 октября по
31 декабря текущего года, несмотря на то что такое заявление ранее уже было
подано самим Героем или полным кавалером ордена Славы.
Что происходит на практике? Ко мне, как к депутату Государственной Думы и
председателю Комитета по делам ветеранов, обращались граждане - члены семей
умерших Героев (кстати скажу, в том числе и вдова маршала Российской
Федерации бывшего министра обороны Сергеева) с просьбой устранить создавшуюся
правовую коллизию. Таким образом, актуальность этого социального
законопроекта очевидна.
Законопроектом предусматривается дополнить пункт 9 статьи 9-1 закона нормой,
по которой в случае смерти Героя или полного кавалера ордена Славы в период с
1 октября по 31 декабря текущего года членам его семьи в следующем
календарном году осуществляется ежемесячная денежная выплата, определённая
путём деления размера ежемесячной денежной выплаты, установленной Герою или
полному кавалеру ордена Славы, на количество членов его семьи.
По предложению комитета-cоисполнителя - Комитета Государственной Думы по
обороне - авторами внесены изменения в текст законопроекта с целью его
уточнения. Предполагается вступление его в силу с 1 января 2010 года.
Внесённые изменения позволят предоставлять членам семьи Героя или полного
кавалера ордена Славы льготы или ежемесячную денежную выплату без их
обращения в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в
соответствии с пожеланием Героя или полного кавалера ордена Славы, выраженным
до 1 октября текущего года в установленном этим законом порядке.
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных средств
федерального бюджета на следующий год, поскольку окончательный объём средств
федерального бюджета, необходимый для реализации закона, определяется не
ранее 1 октября текущего года с учётом количества заявлений, поданных Героями
или полными кавалерами ордена Славы.
Концепцию законопроекта поддержало Правительство Российской Федерации. Прошу
вас, уважаемые коллеги, также поддержать его принятие в первом чтении.
Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич. Присаживайтесь,
пожалуйста.
Содоклад члена Комитета по обороне Михаила Петровича Ненашева.
Пожалуйста, включите микрофон.
НЕНАШЕВ М. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Комитет по
обороне поддерживает предлагаемые законодательные изменения и считает их
значимыми. При этом в данной редакции законопроект не требует выделения
дополнительных средств федерального бюджета.
Авторами законопроекта учтены замечания Комитета по обороне, о чём, вы
слышали, сказал председатель Комитета по делам ветеранов.
Замечаний по концепции законопроекта у Правового управления Аппарата
Государственной Думы не имеется.
Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе принять указанный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Петрович.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть два
вопроса: депутат Федоткин и депутат Рохмистров.
Пожалуйста, включите микрофон.
ФЕДОТКИН В. Н. Наверное, вопрос к Николаю Дмитриевичу.
Всё-таки примерно прикидывали - вот мы пишем о ежемесячных денежных выплатах,
- каков будет в рублях примерно размер этих выплат, о которых идёт речь? И
эта сумма налогом не будет облагаться?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Дмитриевич Ковалёв.
Включите микрофон.
КОВАЛЁВ Н. Д. Мы с вами определили законом размер выплат Героям Советского
Союза, Героям России и кавалерам ордена Славы, поэтому сумма эта, ещё раз
повторю и подчеркну, определена законодательством, она составляет свыше 30
тысяч рублей. Просто речь идёт о том, что после смерти Героя, получалось, что
семья лишалась этой выплаты. Мы сейчас вот эту несправедливость устраняем. И
денежная выплата, предназначавшаяся Герою, будет распределена между членами
семьи в пропорции, которую мы определили с вами законодательно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич.
Вопрос депутата Рохмистрова Максима Станиславовича.
Пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос к Николаю Дмитриевичу.
Николай Дмитриевич, просто объясните конкретную ситуацию. У меня есть
помощница, внучка Героя Советского Союза, лётчиков-Героев такого плана у нас
по пальцам можно пересчитать. Вот он стоял в очереди на улучшение жилищных
условий, так как уже фактически на его площади проживают дети, внуки и так
далее. Стоял-стоял, умер Герой - и очередь пропала, сняли с очереди. На все
обращения идут отписки, что теперь, извините, вы ничего у нас никогда не
получите.
У нас есть, вообще, законодательное регулирование такой ситуации? Человек
фактически простоял тридцать пять лет в очереди на улучшение жилищных
условий, являясь Героем Советского Союза. Его именем названы города, сёла,
памятники всякие стоят, марки выпускались, а здесь вот такая ситуация. Умер -
и всё... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Дмитриевич.
КОВАЛЁВ Н. Д. Максим Станиславович, конечно, случай, описанный вами, требует
индивидуального подхода, хотя совершенно очевидно, что со смертью любого
члена семьи изменяются жилищные условия. Поэтому нужно смотреть конкретно по
ситуации: если жилищные условия членов семьи Героя требуют улучшения, то
такое улучшение должно быть произведено, они должны получить жилую площадь. В
данном, конкретном случае, о котором вы говорите, я предлагаю попытаться
помочь семье Героя, что, кстати, мы и делаем в комитете очень часто, стараясь
индивидуально помогать каждому, кто обращается в комитет. Сказать, что эти
вопросы можно отрегулировать законодательно, я бы, честно говоря,
затруднился, потому что, ещё раз говорю, всё зависит от условий проживания.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По ведению - депутат Гостев Руслан Георгиевич.
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.
Я не по ведению, у меня вопрос был, вы мою руку не заметили. Если можно
задать, я задам, если нет - нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Задайте, пожалуйста.
ГОСТЕВ Р. Г. Николай Дмитриевич, вы не могли бы сказать, сколько у нас
осталось кавалеров ордена Славы? Я понимаю, что Героев Советского Союза у нас
значительно больше, потому что есть послевоенные и так далее, кавалеров же
ордена Славы, по оценкам, не более пятидесяти - шестидесяти человек (или я
ошибаюсь?), а отсюда и то, что мы делаем в отношении их семей, звучит
по-разному. Пожалуйста, ответьте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Дмитриевич, пожалуйста.
КОВАЛЁВ Н. Д. Я не понял только последнюю фразу, о том, что то, что мы делаем
с их семьями, - по-разному. Их действительно около сотни человек, ваша цифра
соответствует действительности, и мы их, по сути дела, приравниваем по
статусу к Героям Советского Союза, так что они среди получателей этих льгот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть
один. Депутат Левичев.
Пожалуйста, Николай Владимирович.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Левичеву.
ЛЕВИЧЕВ Н. В., руководитель фракции "Справедливая Россия".
Уважаемые коллеги, вот я и есть тот самый автор законопроекта вместе со
своими коллегами по фракции, о которых так тепло, но не называя фамилий,
высказался Николай Дмитриевич, за что ему большое спасибо.
Исходя из вопросов, которые прозвучали, я постараюсь ещё раз разъяснить, что
это на самом деле довольно узкая коллизия, которая устраняется предложенной
поправкой. Эта коллизия на самом деле на уровне здравого смысла понятна
любому человеку, который с этой ситуацией знакомится. Заключается она в том,
что если Герой или кавалер ордена Славы, который в соответствии с законом до
1 октября подавал заявление на получение льгот не в натуральном выражении, а
в денежном выражении, умирал или погибал в период с 1 октября до 31 декабря,
то тем самым он лишал возможности членов своей семьи получить это денежное
выражение, которое в принципе уже было в бюджете для него предусмотрено. Вот
о чём речь.
Что касается прохождения этой поправки, этого законопроекта, то это типичный
случай, когда понадобились многомесячные усилия, для того чтобы, казалось бы,
простое решение этой социально важной проблемы получило воплощение. Пришлось
приложить немало усилий (я хочу поблагодарить аппарат Комитета по обороне,
который нам помогал в этом), для того чтобы на первом этапе сначала просто
убедить Правительство Российской Федерации, в частности Министерство
финансов, в том, что данная проблема существует. А тому, что проблема
существует, мы каждый год получали подтверждение.
Вот на моём последнем депутатском приёме в Общественной приёмной на Моховой
ко мне обратилась вдова Героя Советского Союза Федорчука Игоря Александровича
Валентина Васильевна Захарова, у которой супруг умер в декабре 2008 года. В
ответ на свои обращения в Пенсионный фонд и в территориальное отделение она
получала такой иезуитский ответ: поскольку до 1 октября с соответствующим
заявлением вы по объективным причинам не могли обратиться, а действующим
законодательством в данном случае исключений не предусмотрено, к сожалению,
ваша просьба не будет удовлетворена. Этим примером хочу подчеркнуть, что есть
какие-то святые моменты, независимо от того, депутаты каких фракций
занимаются устранением таких правовых коллизий. Мы здесь как раз не склонны
бороться за так называемый копирайт, или авторское право, но просим депутатов
всех фракций поддержать этот простой, небольшой законопроект, который
устраняет тем не менее вопиющую несправедливость.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Владимирович.
По ведению - депутат Решульский Сергей Николаевич.
Включите микрофон, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.
Действительно, после выступления Николая Владимировича, наверное, общий
вопрос появился, у меня по крайней мере.
Николай Владимирович и Николай Дмитриевич, ответьте, пожалуйста. Речь идёт о
будущем годе, если вот в текущем, не дай бог, скончается Герой Советского
Союза. А на следующий год он же уже не подаст никакого заявления, то есть это
разовая норма, на один год, что ли, так выходит? Я прошу пояснить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, это не по ведению, это уже вопрос.
Мы попросим в заключительном слове на него ответить.
Полномочный представитель президента не желает?.. Правительства также?
Заключительное слово, Николай Дмитриевич, пожалуйста.
КОВАЛЁВ Н. Д. Уважаемые коллеги, я хочу сказать спасибо за поддержку, которую
ощущаю, несмотря на те выступления, которые я слышал, - с разной степенью
интенсивности и политкорректности. Тем не менее голосование-то у нас
единогласное, и за это особое спасибо всем депутатам Государственной Думы.
Отвечая на вопрос Сергея Николаевича, я хочу просто подчеркнуть, что выплаты
регламентируются законом, который я сегодня очень часто цитировал и упоминал,
- законом "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы". И речь идёт, конечно же, о выплатах в течение
текущего года. То есть получилась вопиющая несправедливость: если Герой
Советского Союза или России скончался после 1 октября, семья лишалась права
на получение денег. Вот эту несправедливость мы с вами и устраняем.
Ещё раз спасибо за те выступления, которые я услышал, и за голосование,
которое предстоит. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 9.1 Закона Российской Федерации "О статусе Героев
Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена
Славы". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 47 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7%
Результат: принято
Принято.