Заседание № 94
23.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 165101-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях урегулирования процедурных вопросов, связанных с установлением личности заявителя в период рассмотрения его заявления о признании гражданином или о приёме в гражданство Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1382 по 1410 из 6272
8-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Третье чтение также.
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Концептуально
закон направлен на дальнейшее совершенствование процедуры установления
личности лица, заявившего ходатайство о приёме в гражданство Российской
Федерации или о признании его гражданином Российской Федерации.
Рассматриваемый законопроект был принят во втором чтении Государственной
Думой 19 апреля текущего года и прошёл все процедуры, необходимые для
подготовки к сегодняшнему рассмотрению. У Правового управления Аппарата
Государственной Думы замечаний по законопроекту нет. В связи с изложенным
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
рекомендует Государственной Думе принять данный федеральный закон.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить по мотивам от фракций? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5201 по 5264 из 6272
8-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". По
мотивам выступает Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, уважаемые авторы, в том числе главный автор
Владимир Николаевич Плигин! Я хотел бы отдельно сейчас обратить ваше внимание
на принимаемый законопроект № 165101-6. И в экспертном положительном
заключении комитета, и в выступлениях докладчиков в первом чтении мы услышали
слова, что действие этого закона будет распространяться (цитирую) на лиц,
имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств,
входивших в СССР, и получивших от одного из уполномоченных государственных
органов, ведавших или ведающих вопросами российского гражданства, паспорт
гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий наличие
российского гражданства, но не прошедших при этом необходимые процедуры по
приобретению гражданства.
Вот когда мы с вами голосовали в первом и во втором чтениях, мы голосовали за
такую упрощённую процедуру выдачи - обратите внимание - документа лицу (так и
написано сейчас), незаконно находящемуся на территории Российской Федерации и
не имеющему никакого паспорта - ни российского, ни зарубежного, никакого. Что
получаем в третьем чтении, коллеги? В третьем чтении вот эту главную часть,
за которую мы голосовали, потому что считали, что нужно помочь, исключили, мы
видим, что теперь появляется новая статья, где говорится: установление
личности иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории
Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего
личность, а также в иных случаях и так далее. То есть вот этой главной части
нет в законе. Это есть в стенограмме, есть в заключении комитета - в законе
этого нет. Это будет означать, что теперь любой иностранный гражданин,
незаконно находящийся на территории Российской Федерации, придёт в ФМС - а
именно так законом определяется, кто будет выдавать теперь вот этот
заменитель паспорта по такой упрощёнке, - и чиновник ФМС будет проводить
опознание со слов свидетелей, которых приводит этот иностранный гражданин, и
выдаёт ему вот этот документ, справку.
Я считаю, коллеги, что вот это упрощение и в законе, и упрощение порядка
выдачи главного документа, который нужен не просто для работы или его выезда
из России, а позволяет ему оформлять гражданство Российской Федерации,
недопустимо, тем более после того, как мы сегодня приняли закон,
предусматривающий, что любое лицо, которое нарушает миграционное
законодательство Российской Федерации, восемь лет не может претендовать ни на
вид на жительство, ни на гражданство, - вот одной рукой мы запрещаем, а
другой рукой мы упрощаем. Обращаю на это внимание, говорю специально для
стенограммы.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 93
19.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 165101-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях урегулирования процедурных вопросов, связанных с установлением личности заявителя в период рассмотрения его заявления о признании гражданином или о приёме в гражданство Российской Федерации; принят в первом чтении 15 февраля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2906 по 2958 из 7354
17-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении изменения
в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Пожалуйста, Ризван Даниялович Курбанов.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Концептуально законопроект направлен на определение процедуры установления
личности лица, подавшего заявление о приёме в гражданство Российской
Федерации или о признании его гражданином Российской Федерации. Для этого
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации" дополняется статьёй 10-1, описывающей механизм конкретных действий
территориальных органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации
по установлению личности иностранного гражданина. В частности,
предусматривается право истребовать у иностранного гражданина письменную
информацию, проводить проверки, опросы свидетелей, опознание. Законопроект
отвечает целям и задачам Концепции государственной миграционной политики
Российской Федерации на период до 2025 года.
Законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 15 февраля
текущего года и прошёл все процедуры, требуемые для его сегодняшнего
рассмотрения. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний
по законопроекту не имеется. При подготовке законопроекта ко второму чтению
поступили поправки, рекомендованные Комитетом по конституционному
законодательству и государственному строительству к принятию.
С учётом изложенного наш комитет рекомендует Государственной Думе принять
таблицу поправок, рекомендованных к принятию, а также рассматриваемый проект
федерального закона во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Одна таблица. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по
таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5985 по 6001 из 7354
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 443 чел.
Не голосовало 7 чел.1,6 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 78
15.02.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 165101-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в целях урегулирования процедурных вопросов, связанных с установлением личности заявителя в период рассмотрения его заявления о признании гражданином или о приёме в гражданство Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2428 по 2524 из 6927
19-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации".
Ризван Даниялович Курбанов, пожалуйста.
КУРБАНОВ Р. Д. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
вносит изменения в Федеральный закон "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации" и направлен на урегулирование процедурных
вопросов, связанных с установлением личности заявителя в период рассмотрения
его заявления о признании гражданином или о приёме в гражданство Российской
Федерации.
Федеральным законом от 12 ноября 2012 года были внесены изменения в
Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации", согласно которым было
введено новое основание для приобретения гражданства Российской Федерации
лицами, имевшими гражданство СССР, прибывшими в Российскую Федерацию из
государств, входящих в состав Советского Союза, и получившими от одного из
уполномоченных государственных органов, ведающих вопросами российского
гражданства, паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ,
удостоверяющий наличие российского гражданства, но не прошедшими при этом
процедуры по приобретению гражданства России.
Названный федеральный закон содержит положение, согласно которому в период
рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о
приёме в гражданство Российской Федерации, принятого от заявителя, не
имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится
установление его личности в соответствии с Федеральным законом "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, представленный проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации" подготовлен в целях реализации отдельных положений
Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".
На основании изложенного прошу поддержать концепцию представленного
законопроекта в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Ризван
Даниялович подробно изложил данное предложение. Действительно, драматичная
ситуация возникает у некоторых людей, когда необходимо установить личность
человека, и поэтому мы в данном законопроекте постарались достаточно
предметно установить процедуры установления личности, ограничить это
определёнными временными рамками, что позволит наиболее полно соблюсти права
и свободы человека и гражданина в столь сложной ситуации, в которой люди
иногда оказываются. Мне представляется, что такая технологизация, очень
точное процедурно-процессуальное регулирование вопроса необходимы.
Просим принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы по докладу и содокладу? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Валентин Валентинович Свиридов.
СВИРИДОВ В. В., фракция ЛДПР.
Спасибо, уважаемый Сергей Евгеньевич.
У меня вопрос к коллеге Плигину.
Вот здесь в пояснительной записке написано, что проводится установление
личности в соответствии с федеральным законом, в то же время указывается, что
не потребуется никаких дополнительных бюджетных затрат. Но, насколько я знаю,
любые процедуры, связанные с проведением вот такого расследования, с
установлением личности, каких-то затрат всё равно потребуют, надо же
разобраться с этим вопросом!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Плигин.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Валентин Валентинович, уважаемые коллеги! Всё будет в
пределах тех бюджетных ассигнований, которые выделены на текущую деятельность
данных государственных органов, таким образом, дополнительных расходов
действительно не потребуется. Вместе с тем хотел бы обратить внимание на то,
что осуществление этих процедур займёт определённое время, точно так же, как
и в случае внесения любых других изменений в административное или уголовное
законодательство, но тем не менее вся эта деятельность осуществляется в
пределах бюджетного финансирования на текущие периоды работы соответствующих
государственных органов, дополнительных расходов не потребуется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.
Есть ли желающие выступить? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5439 по 5455 из 6927
19-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.