Переходим к пункту 16 порядка работы Государственной Думы. О проекте            
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О   
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".    
Представитель Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Андрей Николаевич      
Черных просит рассмотреть законопроект без своего участия, и поэтому с          
содокладом выступает член Комитета по строительству и земельным отношениям      
Ринат Шайхимансурович Сагитов. Пожалуйста.                                      
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается    
внесение изменений в Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и       
дачных некоммерческих объединениях граждан" с целью устранения недостатков      
применения этого закона на практике. Вместе с тем ряд концептуальных            
изменений не согласуется с нормами действующего законодательства и влечёт за    
собой неправомерное ограничение прав граждан. Так, например, законопроектом     
предлагается ограничить предоставление в собственность гражданам земельных      
участков для ведения огородничества случаями, установленными законами           
субъектов Российской Федерации. Такое ограничение прав граждан неправомерно.    
                                                                                
Законопроектом предусмотрена возможность для органов местного самоуправления    
своими нормативными правовыми актами устанавливать случаи предоставления        
садоводам и дачникам земельных участков за плату и бесплатно. Такая норма       
может привести к злоупотреблениям на местах при предоставлении земельных        
участков и, кроме того, противоречит Земельному кодексу: кодекс относит         
регулирование этих вопросов к федеральному законодательству и                   
законодательству субъектов Российской Федерации.                                
                                                                                
Законопроектом введено понятие схемы зонирования и резервирования территорий    
для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих            
объединений. Вместе с тем вопросы территориального планирования и               
градостроительного зонирования регулируются Градостроительным кодексом,         
который не содержит понятия схемы резервирования территорий.                    
                                                                                
На законопроект получен отрицательный отзыв Правительства Российской            
Федерации. Законопроект не поддерживают комитеты-соисполнители - Комитет по     
аграрным вопросам и Комитет по вопросам местного самоуправления.                
                                                                                
Наш комитет уделяет существенное внимание вопросам совершенствования            
правового регулирования ведения гражданами садоводства и дачного хозяйства. В   
настоящее время в комитете создана рабочая группа по доработке ко второму       
чтению законопроекта № 444626-4, которым будут внесены изменения в отдельные    
законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка     
создания и деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих   
объединений. Проблемные вопросы, затронутые в законопроекте Законодательным     
Собранием Санкт-Петербурга, мы предлагаем решать в рамках работы над этим       
законопроектом.                                                                 
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе не принимать      
законопроект, отклонить его в первом чтении.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, имеются ли вопросы? Есть два вопроса.                       
                                                                                
Депутат Федоткин, пожалуйста, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос к докладчику. Вот кто регулярно бывает на          
всевозможных собраниях, совещаниях садоводов и огородников, хорошо знает те     
проблемы, которые и здесь поднимаются. И в законопроекте данном, предложенном   
коллегами из Санкт-Петербурга, я увидел те же самые вопросы, с которыми         
неоднократно сталкивался на практике. У меня вопрос: считаете ли вы             
правильной постановку вопросов, которые звучат в данном законопроекте,          
действительно ли они имеют место в жизни, или вы считаете, что вопросы          
подняты неправильно? Проблемные вопросы.                                        
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш. Владимир Николаевич, я вот в заключение своего выступления        
сказал, что мы сейчас ведём подготовку законопроекта ко второму чтению,         
правильно, вопросы есть, которые надо в него включать.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Рохмистров Максим Станиславович, ваш вопрос.                            
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос тоже к комитету. Вы хорошо подметили, что        
здесь неправильно пытаются ограничить метраж, количество соток, отдать          
полномочия субъекту и так далее, но вот ничего не сказали о той новелле,        
которая касается регулирования вопросов использования площадей и объектов       
общего пользования. К сожалению, на сегодняшний день у нас дырка в              
законодательстве в части использования площадей общего пользования. Зачастую    
это используется как прессинг, особенно часто в садовых и дачных                
товариществах, когда говорят: мол, вот мы тебе запретим ездить по этим          
дорогам, это наше, ты здесь вообще можешь проложить свою дорогу. Не надо        
далеко ехать, даже в Московской области, в районе 4 километров от кольцевой     
такие вещи происходят: ты на это не имеешь права, это наша собственность,       
навязываются свои эксплуатационные конторы и так далее, и так далее, и так      
далее.                                                                          
                                                                                
Кстати говоря, не урегулированы подобные вопросы и в многоквартирных домах. В   
Европе вопрос решён, там в свидетельстве о собственности помимо площади,        
которая принадлежит человеку, прописывается конкретная площадь, его доля        
площадей общего пользования, которые находятся в многоквартирном доме. А у      
нас и здесь этот вопрос не урегулирован.                                        
                                                                                
Решается ли эта проблема в том законопроекте, на который вы делали ссылку,      
либо вы считаете, что этим вопросом надо заниматься, принимая отдельные         
законодательные?.. (Микрофон отключён.)                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Центральная трибуна, ваш ответ.                                                 
                                                                                
САГИТОВ Р. Ш. Максим Станиславович, я уже ответил на вопрос Владимира           
Николаевича: есть вопросы, которые мы будем включать во втором чтении в тот     
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по данному законопроекту?        
Есть. Четыре человека.                                                          
                                                                                
Пожалуйста, депутат Федоткин.                                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, мне доводится каждые полгода бывать или на    
слушаниях в Госдуме, в Совете Федерации, или на собраниях садоводов и           
огородников, и я из года в год - уже такую завёл статистику - слышу об одних    
и тех же проблемах, встают одни и те же вопросы, и одна и та же вполне          
обоснованная, серьёзная обида на органы власти, уже говорят: "Ребята, вы нас    
не кормите, вы нас забросили, так не мешайте нам хотя бы со своих огородов      
собрать то, чем мы живём всю зиму, целую зиму". Посмотрите, вот у нас в         
Москве, где мы живём, на улице Улофа Пальме, картошка продаётся в магазине,     
ведь доходит до 200 рублей, она импортная - ну кто её купит? Даже не каждый     
депутат. А для простого человека это вообще фантастика! Вот то, что он          
вырастит на огороде, то, наверное, и сможет съесть, другого просто не может.    
                                                                                
Полтора года назад вместе с нашим рязанским обществом садоводов и огородников   
мы подготовили довольно подробный законопроект, он касался вопросов и           
оформления участков, и отказа, и порядка раздела и оборота земельных долей, и   
обеспечения инфраструктуры необходимой, и охраны урожая, и сбора урожая;        
сделали подробное финансово-экономическое обоснование. Я разослал его в         
некоторые подмосковные регионы через наших коллег-депутатов, для того чтобы     
апробировать, действительно ли то, что подымают в Рязанской области,            
характерно для остальных областей, и все, сто процентов, подтвердили            
правильность постановки вопросов и механизмов их решения, сто процентов! Ну,    
полгода здесь, в Госдуме, проволынили этот законопроект, в правительстве - то   
же самое: посмотрели и, ничем конкретно не обосновывая, его отклонили.          
Говорят: да, мы работаем над данной проблемой и всё-таки мы когда-нибудь сами   
её решим отдельным, более умным, более хорошим, более глубоким                  
законопроектом. Это было ровно год назад.                                       
                                                                                
Вот сейчас не случайно я спросил о постановке проблем нашими коллегами в        
Санкт-Петербурге. Почему-то мы всё время считаем, что вот наши меньшие братья   
- они меньшие братья, можно так сказать, - наши коллеги в субъектах, они хуже   
нас знают проблемы, они их неправильно ставят, и мы отклоняем, а сами ничего    
не решаем. Вот я внимательно посмотрел сам законопроект, пояснительную          
записку и заключения комитетов и ещё раз убедился, что сами по себе-то          
проблемы правильно поставлены, очень правильно поставлены. Можно согласиться    
с какими-то механизмами, можно поспорить по каким-то, но решать-то надо! Если   
больного не будешь лечить, он, наверное, сам по себе здоровым не станет.        
                                                                                
А какова действительно цена этого вопроса? Ведь официальные данные говорят:     
сто тысяч только товариществ садоводческих и огороднических, сорок миллионов    
человек в России, занимаются выращиванием для себя, как правило для себя,       
сельхозкультур: половина урожая плодов и ягод, четверть - овощей, пятая часть   
- картофеля, ну и так далее, и так далее. И нам это не интересно, и нам это     
не нужно, и пусть они кувыркаются, здоровье тратят, время тратят, ничего не     
получают - государство ни при чём, народ сам по себе, власть сама по себе.      
                                                                                
Я думаю, мы делаем глубочайшую ошибку, если пытаемся сегодня вновь              
законопроект отклонить. Посмотрите, вот уважаемый коллега говорил о том, что    
разрабатывается законопроект лучше, чем сделали коллеги в Санкт-Петербурге,     
но простите, мы же принимали его полтора года назад. Полтора года назад         
приняли его в первом чтении и до сих пор говорим, что надо создать рабочую      
комиссию, надо его доработать. Так его постигнет та же судьба, что и те         
законы, которые мы рассматривали недавно: пятнадцать лет лежали законопроекты   
по обманутым вкладчикам, законопроект о запрещении распространения литературы   
сексуального характера тоже пятнадцать лет пролежал в Государственной Думе, а   
теперь говорят - устарел. Теперь и этот законопроект № 444626-4 будет           
пятнадцать лет лежать? Наши садоводы и огородники будут, как говорят, на        
фазендах не отдыхать, а отдавать последнее своё здоровье и ничего с этого не    
получать.                                                                       
                                                                                
Я думаю, что сегодня мы делаем грубейшую ошибку, если... Действительно, этот    
законопроект, мне кажется, продуманный, правильная постановка проблем нашими    
ленинградскими коллегами и правильные меры предлагаются. Можно с ними           
спорить, но лучшего пока я ни у кого не читал. Если мы отклоним его, мы         
просто нанесём удар по нашим избирателям, по бедным избирателям, для кого эти   
шесть соток несчастные являются последним спасательным кругом, с них они        
кормятся сами, кормят детей, кормят внуков, раз государство не может            
обеспечить. Я считаю, надо обязательно его принять и параллельно смотреть тот   
законопроект и этот. А вот если лучше закон правительство предложит и           
комитет, тогда, да, можно будет отвергать это лекарство, но пока другого        
лекарства нет, давайте хотя бы этим воспользуемся.                              
                                                                                
Отрицать мы умеем, но когда-то надо ведь и предлагать: люди не могут            
бесконечно сидеть и ждать от нас, как милости от природы, им жить надо, и       
жить каждый день, и есть каждый день, и в отличие от нас, у которых такая       
зарплата, что мы можем купить заграничную картошку, у простых людей таких       
доходов нет. Так что я призываю: раз сам докладчик признал, что проблемы        
поставлены правильно и комитет это не отрицает, давайте мы согласимся с         
проблемами и будем два этих законопроекта улучшать, и как можно быстрее, не     
через полтора года, а в следующем месяце, марте. Весна-то уже не за горами, а   
весной не посеешь - осенью не уберёшь. Что же тогда, опять выводить людей на    
улицы? Сами к этому подталкиваете! Я думаю, это неправильно будет. Считаю,      
что данный законопроект надо поддержать.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Депутат Плетнёва Тамара Васильевна, ваше выступление.                           
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Уже сказал мой коллега о том, что мы будем поддерживать этот законопроект,      
хочется просто напомнить некоторые моменты. Вот у нас сейчас очень актуальной   
эта тема стала в связи с "Речником", об этом говорят везде, а самое главное -   
об этом говорят наши люди: что все в шоке, как это вообще можно?! Люди живут,   
и взять подогнать какой-то транспорт и развалить всё это - не представляли      
такого вообще! Поэтому о садово-огороднических вот этих участках каждую нашу    
встречу практически нам дают какие-нибудь наказы: "Вот когда вы решите наши     
проблемы? Мы ничего не требуем, мы требуем только - и сегодня это самое         
главное - оформления этих участков", потому что многие в судах погрязли, в      
арбитражных особенно судах, в связи с тем что участки, которые были оформлены   
ранее, по своей площади гораздо больше, чем сегодняшние, выдаются новые         
свидетельства о собственности, начинаются тяжбы.                                
                                                                                
Сегодня земля стала ценностью. Сегодня соседи между собой стали судиться        
просто за межу, как говорится. Очень много нам давали поручений и по поводу     
того, что происходит на этих участках, на дачах воровство страшное - и          
цветной лом принимают какой угодно, сдают те, кто ворует, и его принимают. Мы   
вносили много законопроектов - тоже ни разу не приняли, всё время нам           
обещали: будет новый, и мы в новом законопроекте это всё учтём обязательно.     
Кроме того, очень много мы говорили о том, что ведь не у всех есть машина и     
огромный участок с большим дворцом, где можно отдыхать каждую неделю, есть и    
маленькие участки земли, без дома даже, куда едут наши граждане и там           
выращивают для себя продукты питания на зиму, но тем не менее о проезде тоже    
не позаботятся власти, считают, что это частная собственность: вы там как       
хотите, так и делайте, а мы сегодня этот вопрос тоже не хотим решать. А самое   
главное, считается, что всё это частное - вот сами вы этим и занимайтесь!       
                                                                                
Приняли недавно мы закон о саморегулируемых организациях, но туда вступать      
тоже, во-первых, дело добровольное, во-вторых, там тоже нужно платить, и        
многие не будут оформляться как саморегулируемые организации.                   
Садово-огороднические товарищества тоже себя не оправдывают: там нужен свой     
бухгалтер, платить никто не хочет и так далее, поэтому одни скандалы с этим.    
Люди что-то продумали, внесли - нам тоже это не нужно. Поэтому я считаю, что    
вот это отговорки - что мы потом рассмотрим такой законопроект. Я думаю, что    
мы его не рассмотрим до конца нашего созыва, пятой Думы, это точно. А за этот   
призываю проголосовать.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.                               
                                                                                
Депутат Рохмистров Максим Станиславович, ваше выступление.                      
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Здесь у нас опять идут ссылки на то, что что-то где-то у нас   
разрабатывается, но мы вам не скажем где, не скажем, когда будет, не скажем,    
какие вопросы там будут. Есть конкретная инициатива. На сегодняшний день к      
сфере садово-огороднического, дачного строительства большинство                 
трудоспособных граждан так или иначе имеют отношение, а тому, насколько         
урегулирована эта сфера законодательством, какие нормы действуют и как они      
воплощаются в жизнь, недавно мы все стали свидетелями. Это нашумевшее дело      
"Речника", где в двадцатиградусный мороз приехали бульдозеры, снесли и          
говорят: вот, мол, нехорошие товарищи. А вот по соседству, там, где хорошие     
домики, которые бульдозером-то особо не развернёшь, буквально через неделю      
сказали, что их они трогать не будут. То есть у нас существует какое-то         
непонятное право в этой области. Либо правила для всех одни... А у нас правил   
вообще никаких не существует на сегодняшний день - у нас смотрят, как           
развивается эта ситуация и где кого и как можно...                              
                                                                                
Очень много вопросов возникает именно в связи с местами общего пользования -    
это дороги, которые ведут к дачным участкам в пределах даже самого              
садово-огороднического товарищества, или как там... как его сейчас называют -   
непонятно, каждый по-своему, как хочет, так и называет. Но, к сожалению,        
регулировать эту сферу нам придётся, и лучше раньше, чем позже. И никто не      
мешает принять этот законопроект в первом чтении и уже попробовать начать       
регулировать как можно быстрее, потому что здесь есть, во-первых, желание       
граждан понять, по каким правилам они существуют, и, во-вторых, другой аспект   
- это наполнение бюджета. Если мы на сегодняшний день упростим правила          
официального появления в собственности у граждан объектов налогообложения (и    
земельные участки, и дома, которые на них расположены, - это всё объекты        
налогообложения), то средства, полученные от уплаты этого налога, будут         
поступать в бюджет, формировать наш с вами дефицитный бюджет. Поэтому я         
думаю, что это важная проблема и здесь стоило бы пойти, может быть, на          
нерыночные методы, чтобы упростить процедуру донельзя, чтобы люди пришли и      
зарегистрировали всё это. Понятно, что невнятность в законодательстве           
зачастую используется нечистыми на руку чиновниками для извлечения прибыли.     
То есть если мы говорим, что данная сфера законодательством сегодня не          
урегулирована, соответственно, мы должны декларировать, что этот пробел         
используется для извлечения чиновниками коррупционных доходов, и если мы не     
хотим ничего в этой области делать, то мы с вами помогаем товарищам извлекать   
деньги из наших с вами избирателей, граждан. Поэтому регулировать эту сферу     
надо, и чем быстрее, тем лучше.                                                 
                                                                                
Ну и все мы прекрасно знаем практику, когда законопроекты от первого до         
третьего чтения меняются, остаётся только название. К сожалению, в заключении   
комитета мы не услышали принципиальных позиций, которые доказывали бы, что      
все те вопросы, которые концептуально затрагивает этот законопроект,            
регулировать не нужно. Тогда мы не понимаем, почему его надо отклонять в        
первом чтении, когда мы принимаем концепцию. Мы не услышали, что все эти        
вопросы решены либо находятся в стадии решения. Мы услышали, что, мол,          
давайте внесём решение этих вопросов в будущем, когда-нибудь, в тот             
законопроект, который мы сейчас рассматриваем. Мы все прекрасно знаем, как      
всё получается, - никак. За это время у нас появятся "Речники" по всей стране   
и граждане выскажут своё нам доверие в тех акциях социального протеста,         
которые, возможно, будут проходить. Поэтому получается, что мы с вами здесь,    
в этом зале, призываем людей идти на улицы.                                     
                                                                                
Фракция ЛДПР не хочет, чтобы люди шли на улицы и проводили уличными методами    
рекламу тем или иным законопроектам. Мы считаем, что настоящий законопроект     
надо принимать в первом чтении, дорабатывать его во втором, вносить нормы,      
потому что те проблемы, которые он затрагивает, являются очень острыми. Чем     
глубже кризис, тем больше людей кормится с этих огородов. Мы изучали            
ситуацию, которая была во все предыдущие кризисы: редко кто в регионах,         
особенно в дальних, не скажет, что, когда наступал кризис и предприятия         
вставали, они выживали за счёт своих огородов. Многие граждане, которые         
сегодня потеряли работу, превращают своё хобби на огороде в статью, за счёт     
которой существует семья. Кто-то продаёт свои овощи, кто-то поставляет в        
какие-то магазины даже те небольшие объёмы, которые у них есть, - они за счёт   
этого содержат свои семьи.                                                      
                                                                                
Мы считаем, что сейчас, как никогда, важно принять эти нормы, урегулировать     
законодательно эту сферу - убрать, с одной стороны, у чиновников                
коррупционную доходность, а с другой стороны, нашим гражданам показать, что в   
этом зале депутаты всё-таки думают о тех людях, которые либо ходят, либо уже    
не ходят на избирательные участки. Мне кажется, что принимать надо              
законопроект в первом чтении и дорабатывать во втором.                          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Максим Станиславович.                            
                                                                                
Депутат Захарьящев Василий Иванович, ваше выступление.                          
                                                                                
ЗАХАРЬЯЩЕВ В. И. Спасибо, уважаемая Надежда Васильевна.                         
                                                                                
Уважаемые товарищи депутаты, я благодарю депутатов из других фракций за         
поддержку позиции садоводов России и полностью разделяю их беспокойство         
положением дел садоводов в России.                                              
                                                                                
О чём идет разговор? Я хочу напомнить, дорогие коллеги, что буквально два       
года назад бывший министр юстиции Чайка, когда он ещё не был генеральным        
прокурором, выступая в Государственной Думе, обратил внимание депутатов на      
то, что сегодня с законодательством о садоводах получились авгиевы конюшни -    
там переплелись десятки, сотни законов, - и он тогда призвал нас с вами         
чистить эти конюшни, приводить законодательство в нормальное положение. Мы      
все ждали здесь определённых позиций от 131-го закона, закона о земельном       
кадастре, но они не улучшили, а только ухудшили положение садоводов. Ярким      
примером тому стала ситуация с садоводством "Речник". В 93-й закон, так         
называемый закон о дачной амнистии, был буквально вбит кол: перед всей          
страной показали несостоятельность закона, его слабости, возможности его        
толкования. И самое главное, мы этим законом сегодня ограбили тысячи, десятки   
тысяч наших пенсионеров, когда они за 40, за 30 тысяч кровных пенсионных        
денег формировали свои кадастровые планы, когда жулики их обманывали. Поэтому   
вопрос стоит сегодня значительно глубже и серьёзнее.                            
                                                                                
Я, к сожалению, должен сказать, или к радости, может быть, что Максим           
Станиславович Рохмистров прав в том, что касается земель общего пользования.    
Я бываю в десятках, сотнях садоводческих товариществ в разных регионах.         
Посмотрите, что происходит? Мы с вами, законодатели, предложили садоводам       
приватизировать земли общего пользования, хотя закон запрещает сегодня          
приватизировать дороги, пруды и так далее. А мы садоводам с лёгкостью           
предложили: возьмите, товарищи, приватизируйте земли общего пользования,        
проведите общее собрание и зарегистрируйте их как свою собственность - вот      
такой очень упрощённый подход. Чем это обернулось? Это обернулось тем, что мы   
подсунули садоводам троянского коня: тут же прибежала налоговая инспекция и     
выставила огромные счета за земли общего пользования. И если раньше             
садоводческое товарищество в пятьсот домиков, условно говоря, под               
Санкт-Петербургом, платило 20 тысяч налог за земли общего пользования, то       
сегодня он вырос до 700 тысяч - вот она, так сказать, невидимая лапа, которая   
сжимает горло садоводу.                                                         
                                                                                
И правильно здесь депутат Федоткин говорил: мы торопимся жить. Мы не знаем,     
что будет завтра с Солнцем, мы не знаем, как говорит товарищ Жириновский,       
какие нас ждут метеориты и так далее. Мы должны быть готовы к чрезвычайным      
ситуациям. Не дай бог, случится похолодание или что-то подобное - выживут       
только одни садоводы и, наверное, ещё депутаты Госдумы, потому что сегодня у    
садоводов, как бы там ни было, в подвале стоят банки с огурцами, картошка,      
овощи - они способны полгода прожить автономно. И это не шутка. Я хочу          
напомнить, что садоводческие товарищества были созданы в 1973 году секретным    
постановлением Центрального Комитета партии о мерах по защите от оружия         
массового поражения. Сегодня господин Шойгу дорог не знает в садоводческие      
товарищества, у него даже планов нет садоводческих товариществ. Когда мы        
проводили два года назад сельскохозяйственную перепись, меня замучили           
переписчики: "Василий Иванович, дайте нам карты товариществ, мы не знаем, как   
к ним проехать". Вот положение сегодня истинное, мы не должны обманывать сами   
себя.                                                                           
                                                                                
Сегодня нужно коренным образом изменить отношение к этой проблеме. Ведь это     
наши ветераны, и 40 процентов детей отдыхают в садоводческих товариществах,     
вы сами подумайте. И Владимир Владимирович Путин правильно говорит: мы          
сегодня должны подумать об адаптации к старости. А что можно придумать лучше    
домика в деревне? Ну разве это не, как это называется, сутяжничество, если мы   
с вами собираем с людей деньги на строительство дорог, на строительство         
плотин, на мелиорацию? С кого мы собираем? С ветеранов войны, с защитников      
наших, а они мучаются там без света. С кого мы берём такие налоги, вы           
подумайте? Председатель товарищества является одновременно главным              
энергетиком - у них на балансе сети, трансформаторы, станции. Люди гибнут на    
проводах от неумелого обращения, а мы не берём на баланс. У нас великая         
страна... вместе с Чубайсом, так сказать, растащили энергетику по стране, а     
про людей этих забыли. А мы с вами - в частности, я выступаю от имени "ЕДИНОЙ   
РОССИИ" - провозгласили себя партией социального типа, партией, которая будет   
стоять на защите простых людей. Где эта защита сегодня?                         
                                                                                
Поэтому я согласен с решением комитета не принимать сегодня этот                
законопроект: это полумера, даже сотая доля меры, которая нужна нашим людям,    
нужна нашей стране. Я предлагаю более серьёзно поработать, и не просто более    
серьёзно, а кардинально поработать над тем законопроектом, который у нас        
принят в первом чтении, - о некоторых мерах, так сказать, о внесении поправок   
в закон о садоводах, - и решить эти вопросы кардинально.                        
                                                                                
Вы слышали, я сегодня задал вопрос министру сельского хозяйства: вы             
посмотрите, мы сельскому хозяйству выделяем сегодня миллиарды, триллионы        
рублей уже пошли на поддержку?.. Владимир Владимирович Путин, президент         
страны Дмитрий Анатольевич Медведев говорят, что в России сегодня садоводы,     
фермеры, личные подсобные хозяйства производят до 60 процентов                  
сельскохозяйственной продукции. Но, товарищи, подумайте: ни одного рубля мы     
не даём на поддержку! Вот я и предложил Скрынник: давайте хотя бы 5 процентов   
от бюджета сельского хозяйства дадим садоводам, чтобы мы могли туда скорую      
помощь... чтобы мы могли дороги сделать, свет наконец, как я говорил уже,       
провести и так далее.                                                           
                                                                                
Я считаю, что и 131-й закон об общих принципах организации местного             
самоуправления... Надо над садоводческими товариществами повесить флаг,         
хватит, так сказать, коммуниздить, брать пример с коммунистов в этом плане.     
Мы должны сегодня включить наших садоводов в нормальный ритм жизни нашего       
государства, повесить флаг местного самоуправления, Российского государства и   
заботиться о них, как о его полноправных гражданах.                             
                                                                                
Время партизанских отрядов прошло, поэтому я согласен с комитетом: доработать   
этот законопроект, вернее, включить основные положения в тот законопроект,      
который мы с вами готовим. И вообще, нужно кардинально подготовиться нам        
здесь, в Думе, потому что я хочу, чтобы вы меня поддержали: я вношу             
предложение объявить 2011 год - сегодня, прямо немедленно чтобы включили в      
протокол, - Годом садовода, 2 мая установить праздник - День садовода и         
действительно сделать его народным праздником, повернуть наше общество лицом    
к этим угнетённым людям. Да здравствует "Союз садоводов России"!                
(Аплодисменты.)                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.                                
                                                                                
Депутат Лекарева Вера Александровна, ваше выступление.                          
                                                                                
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо, Надежда Васильевна.                                     
                                                                                
Я поднимала руку для вопроса, но придётся выступить в качестве пожелания        
профильному комитету.                                                           
                                                                                
Хочу сказать, что сегодня обсуждается вопрос о судьбе садоводческих,            
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан, которые на самом   
деле - мои коллеги об этом уже говорили - кормят огромное количество семей,     
которые еле-еле сводят концы с концами. И коллеги из Санкт-Петербурга           
пытаются решить эту проблему. Может быть, это и полумеры, но на сегодняшний     
день это хоть какой-то выход. Василий Иванович из "ЕДИНОЙ РОССИИ" нам           
нравится всё больше и больше: у его выступлений есть редкое, удивительное       
качество - форма расходится с содержанием. Содержание было великолепное, а в    
финале - голосовать против.                                                     
                                                                                
Что мешает профильному комитету внимательно разобраться в проблеме, которую     
поставили коллеги из Санкт-Петербурга? И мне хотелось бы, чтобы Ринат           
Шайхимансурович, который выступал от комитета, был подготовлен значительно      
лучше, тогда не возникла бы такая проблема с обсуждением.                       
                                                                                
Мы с вами, уважаемые коллеги, стали свидетелями того, что профильный комитет    
отнёсся очень снисходительно, если не сказать больше, к этой проблеме,          
написал шаблонный отказ, потому что правительство против, и не удосужился       
подготовить для депутатов серьёзные аргументы. А аргументы мы услышали в        
выступлении Василия Ивановича - депутата очень интересного, очень               
колоритного. И мы вас поддержим, конечно, - объявим 2011 год Годом садовода и   
будем защищать наших садоводов и огородников.                                   
                                                                                
Но я хочу обратить ваше внимание и вернуться к законопроекту: посмотрите, что   
предлагают наши коллеги из Санкт-Петербурга. Не понимаю, почему мы так          
пренебрежительно относимся к инициативам с мест. Ведь они как раз               
предусматривают в своём законопроекте возможность предоставления                
садоводческому или дачному некоммерческому объединению земельного участка в     
безвозмездное срочное пользование не более чем на год. Кроме того, они          
указывают, что оборот садовых, огородных и дачных земельных участков            
осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с        
учётом норм земельного законодательства. И кроме того, уважаемые депутаты,      
они вводят понятие схемы зонирования и резервирования территорий для            
размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.   
                                                                                
Что мешает нам... Законопроект несовершенен, я совершенно согласна с нашими     
коллегами, но нам депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и         
предлагают эти авгиевы конюшни расчистить. Это касается и федерального закона   
номер 131, как приятно слышать от коллег из "ЕДИНОЙ РОССИИ", что это вообще     
чудовищный закон.                                                               
                                                                                
Мы не торопимся жить, коллега из фракции КПРФ, мы не успеваем ни за             
президентом, ни за председателем правительства, мы их просто не слышим,         
поэтому я предлагаю подумать хорошенько профильному комитету, подготовить       
совершенный законопроект, и мы, все фракции, его поддержим.                     
                                                                                
Несмотря на то что "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" при рассмотрении законопроекта         
приняла решение о свободном голосовании, с учётом выступления здесь депутатов   
и мнения большинства фракций, которые здесь присутствуют, мы предлагаем         
проголосовать за.                                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вера Александровна.                              
                                                                                
Заключительное слово докладчику требуется? Нет. Полномочный представитель       
президента не желает? Нет. Правительства - также не желает. Ставится на         
голосование проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в     
Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих      
объединениях граждан". Кто за данный законопроект? Прошу определиться           
голосованием.                                                                   
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              107 чел.23,8%                                     
Проголосовало против            7 чел.1,6%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    114 чел.                                          
Не голосовало                 336 чел.74,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.