Заседание № 127
16.11.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 164683-4 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об объединениях работодателей" (уточнение редакции статьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2597 по 2662 из 6769
Пункт 9. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 18
Федерального закона "Об объединениях работодателей". Доклад сделает Сергей
Иванович Неверов. Пожалуйста, Сергей Иванович.
НЕВЕРОВ С. И. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменения в статью
18 Федерального закона "Об объединениях работодателей" был принят в первом
чтении 7 октября 2005 года. Данным законом уточняется порядок приведения
учредительных документов объединений работодателей в соответствие с базовым
законом. Суть заключается в том, что продлевается до 1 ноября 2007 года срок
приведения их учредительных документов в соответствие с этим законом.
К данному законопроекту было предложено две поправки, они комитетом
рекомендованы к принятию. Законопроект прошел все соответствующие экспертизы,
и комитет предлагает принять его во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок,
рекомендованных к принятию? Кто за то, чтобы принять данную таблицу? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 54 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, прошу проголосовать за данный законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 349 чел.77,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4%
Результат: принято
Принимается.
Коллеги, по этому законопроекту также есть проект постановления о принятии
его в третьем чтении. Есть ли желающие выступить против данного предложения?
Нет. В рамках "часа голосования" прошу вас проголосовать за данный
законопроект в третьем чтении.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 55 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 119
07.10.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 164683-4 "О внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об объединениях работодателей" (уточнение редакции статьи).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4289 по 4438 из 5127
Переходим к пункту 14 повестки дня, проекту федерального закона "О внесении
изменения в статью 18 Федерального закона "Об объединениях работодателей".
Доклад депутата Государственной Думы Олега Витальевича Еремеева.
ЕРЕМЕЕВ О. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Внесенные на рассмотрение
поправки в статью 18 Федерального закона "Об объединениях работодателей"
учитывают уже сложившуюся правоприменительную практику и направлены в первую
очередь на устранение отдельных редакционных неточностей, вызвавших различные
толкования. Предлагается в части первой указанной статьи уточнить, что
обязанность по приведению учредительных документов в соответствие с
требованиями закона распространяется только на организации, выполнявшие до
его вступления в силу функции объединений работодателей.
Также в этой части предлагается продлить срок действия переходных положений
закона до 1 ноября 2007 года. Это обусловлено следующими причинами.
Во-первых, изменение учредительных документов для ряда организаций
потребовало в некоторых случаях создания нового юридического лица. Вы знаете,
что это требует достаточно больших временных усилий.
Во-вторых, закон также потребовал изменения учредительных документов для
членов большинства организаций, осуществляющих функции объединений
работодателей, так как их членская база формируется из других объединений
работодателей. Это так называемые зонтичные организации. То есть изменение
учредительных документов общероссийских объединений работодателей возможно
лишь при изменении учредительных документов региональных, межрегиональных и
других объединений работодателей, что требует дополнительных временных
затрат.
В-третьих, наконец, это издержки законодательной базы в области
государственной регистрации юридических лиц, требующие внесения изменения в
части определения органа, ответственного за выдачу разрешения юридическим
лицам на использование в своих названиях слов "Россия", "Российская
Федерация" и образованных от этих слов словосочетаний. Действующим
законодательством юридическим лицам запрещено использовать в своих названиях
указанные слова и словосочетания без получения разрешения специальной
правительственной комиссии, однако эта комиссия на сегодняшний день
упразднена, а регистрирующему органу, которым является Федеральная налоговая
служба, такие полномочия не предоставлены. Такое положение ограничивает
использование общероссийскими объединениями работодателей в своих названиях
слов "Россия", "Российская Федерация" и образованных от них словосочетаний,
что является существенным для подтверждения их статуса в системе социального
партнерства. Сроки правового урегулирования данного вопроса пока не ясны.
Законопроектом также уточняется положение части второй статьи 18 закона о
правовых последствиях неприведения организациями, созданными до вступления в
силу закона и осуществляющими функции объединений работодателей, своих
учредительных документов в соответствие с требованиями существующего закона.
Уточнение формулировки означает не ликвидацию организации, а невозможность
дальнейшего осуществления ею функций объединения работодателей. Кроме того,
согласно Трудовому кодексу Российской Федерации коммерческие организации не
могут заключать соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения, таким
образом, они не могут быть объединениями работодателей, главным полномочием
которых как раз и является заключение вышеназванных соглашений. Гражданским
кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих
организациях" не предусмотрена процедура реорганизации коммерческой
организации в некоммерческую организацию любой организационно-правовой формы,
поэтому и предлагается терминологию Федерального закона "Об объединениях
работодателей" привести в соответствие с трудовым и гражданским
законодательством, исключив возможность двойного прочтения нормы о приведении
в соответствие учредительных документов организаций, выполнявших до
вступления в силу закона "Об объединениях работодателей" функции таких
объединений. То есть следует четко прописать, что коммерческие организации не
подпадают под регулирование закона "Об объединениях работодателей".
В целом внесение изменений продиктовано необходимостью приведения закона в
соответствие с уже сложившейся системой социального партнерства в Российской
Федерации. Законопроект в соответствии со статьей 112 Регламента Госдумы
доработан перед первым чтением с учетом замечаний, изложенных в официальном
отзыве Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2005 года, заключении
Правового управления Аппарата Госдумы от 17 июня 2005 года и ряде других
отзывов, поступивших на законопроект. Законопроект поддержан Российской
трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений,
Комитетом Совета Федерации по социальной политике, Верховным Судом Российской
Федерации. И из почти восьмидесяти отзывов от исполнительных и
представительных органов субъектов Федерации только в десяти выражалось
несогласие с предложенным законопроектом. Поэтому прошу поддержать
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Я предоставляю слово для содоклада члену Комитета по труду и социальной
политике Неверову Сергею Ивановичу.
НЕВЕРОВ С. И. Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что Олег Витальевич очень
подробно рассказал о предлагаемом законопроекте. Он вносится в целях
устранения отдельных редакционных неточностей, вызванных различными
толкованиями. Законопроект поддерживается шестьюдесятью семью субъектами
права законодательной инициативы, высшими исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, поддерживается
Российской трехсторонней комиссией, поддерживается правительством с учетом
той доработки, о которой сказал Олег Витальевич. Поэтому комитет рекомендует
принять данный законопроект в первом чтении, чтобы в отношении наших
объединений работодателей можно было действовать уже в полном объеме в
соответствии с законом "Об объединениях работодателей".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть. Кузнецов Виктор Егорович,
пожалуйста, ваш вопрос. Один вопрос. К кому?
КУЗНЕЦОВ В. Е. Там в одном из законопроектов этого пакета срок - 1 января
2008 года. Какой смысл было переставлять его на 1 ноября? Что там, налоговый
период какой-то возникает, или что? Почему 1 ноября?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому вопрос?
КУЗНЕЦОВ В. Е. Ну, автору.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Олег Витальевич.
ЕРЕМЕЕВ О. В. Действительно, в одном из проектов стояла дата 1 января 2008
года. Но одним из замечаний, которые сделало в своем отзыве правительство,
было как раз замечание о сокращении срока перерегистрации. И мы нашли
компромисс, что это будет два года с того момента, когда прекращается
перерегистрация в соответствии с законом "Об объединениях работодателей",
существующим сейчас. То есть в ноябре этого года у нас должна была
прекратиться перерегистрация, и объединения, не успевшие привести
учредительные документы в соответствие с законом, фактически выпали бы из
системы социального партнерства. Поэтому теперь есть четкая дата для
перерегистрации - два года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
Не вижу больше рук. Вопросов нет. Есть ли желающие выступить по данному
законопроекту? Нет. Есть необходимость у представителя президента,
представителя правительства выступить? Тоже нет. Заключительное слово, как я
понимаю, не нужно. Ставлю на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 18 Федерального закона "Об объединениях
работодателей".
Прошу включить режим голосования.
Кто без карточки, коллеги? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 363 чел.80,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 363 чел.
Не голосовало 87 чел.19,3%
Результат: принято
Законопроект принимается.